Empresas de frutos do mar estão preocupadas com perdas de milhares de bilhões de dong

Alguns regulamentos no Projeto de Decreto que altera e complementa uma série de artigos do Decreto 15/2018/ND-CP sobre segurança alimentar são inadequados, causando dificuldades para as empresas.

Preocupações sobre a criação de novos gargalos para as empresas

A Associação Vietnamita de Exportadores e Produtores de Frutos do Mar (VASEP) acaba de enviar um documento ao vice-primeiro-ministro Le Thanh Long; aos Ministérios da Saúde, Justiça, Agricultura e Meio Ambiente, e Indústria e Comércio, comentando o projeto de decreto que altera e complementa diversos artigos do Decreto 15/2018/ND-CP, detalhando a implementação de diversos artigos da Lei de Segurança Alimentar.

Em janeiro de 2025, as exportações de frutos do mar para a China aumentaram 80,8% (foto ilustrativa)

O documento afirma que, nos últimos 7 anos desde sua promulgação, o Decreto 15/2018/ND-CP (doravante denominado Decreto 15) foi avaliado pelo Governo e pela comunidade empresarial como um modelo de reforma eficaz na gestão da segurança alimentar, integrando-se de acordo com os princípios de gestão de risco que os países avançados do mundo estão aplicando, ajudando assim as empresas a economizar milhões de dias úteis e milhares de bilhões de VND/ano.

As práticas nos anos de implementação do Decreto nº 15 mostram que a indústria alimentícia teve alto crescimento mesmo durante a pandemia, contribuindo com cerca de 15% para o PIB; 0,38 pontos percentuais para o crescimento do PIB em 2021; 1 ponto percentual para o crescimento do PIB em 2022 (Relatório de pesquisa avaliando o impacto do Decreto 15/2018/ND-CP na produção e nas atividades comerciais das empresas da indústria alimentícia, CIEM 2023).

Entretanto, o Projeto de Decreto que altera e complementa uma série de artigos do Decreto 15 está criando novas exigências e novos gargalos, causando dificuldades para a produção e as atividades comerciais das empresas, sem fornecer soluções mais eficazes do que o Decreto 15 para garantir a segurança alimentar das pessoas.

Dessa forma, o projeto de Decreto complementa e aumenta muitas exigências e procedimentos administrativos — a maioria dos quais não está relacionada à segurança alimentar, causando dificuldades para as empresas.

Especificamente, o projeto acrescenta muitos requisitos e regulamentos aos três grupos de procedimentos administrativos: autodeclaração; registro de declaração; novo registro de declaração. Entre eles, há muitas regulamentações irracionais, inconsistentes com as práticas internacionais, e o risco de criar novos gargalos para a produção e o comércio, dificultando ou impossibilitando o cumprimento ou a implementação de muitos produtos alimentícios, especialmente frutos do mar. Além disso, muitos requisitos adicionais a esses procedimentos do projeto não têm nada a ver com segurança alimentar.

Estima-se que, com o procedimento de autodeclaração, o aumento do número de documentos e do tempo causará atrasos comerciais de pelo menos 3 meses e perdas de milhares de bilhões de VND/ano. Com o procedimento de registro de declaração, o aumento do número de documentos pode causar custos de centenas de bilhões de VND/ano, e o número de dias úteis adicionais não pode ser determinado.

“A comunidade empresarial do setor pesqueiro está particularmente preocupada com a adição dos requisitos e conteúdos acima aos procedimentos/formulários de autodeclaração. Também não está totalmente claro qual é o objetivo da adição dos requisitos de informação acima (alguns dos quais não estão relacionados à segurança alimentar, como a gestão de medicamentos e produtos farmacêuticos) para resolver a situação emergente que causa insegurança alimentar. Recomendamos que os requisitos de informação relacionados aos procedimentos de autodeclaração sejam mantidos conforme foram concebidos de forma eficaz e adequada no Decreto 15/2018”, informou o Sr. Nguyen Hoai Nam, Secretário-Geral da VASEP.

Outra questão mencionada pela VASEP é que o foco da gestão não é adequado. Especificamente, o projeto se concentra apenas na gestão administrativa rigorosa de alimentos processados ​​pré-embalados, sem fornecer soluções adequadas para prevenir intoxicações alimentares relacionadas a alimentos de rua, alimentos frescos, cozinhas coletivas, etc., que foram identificados no passado como produtos com alto risco potencial de causar insegurança alimentar e são a principal causa de intoxicação alimentar. Portanto, a VASEP recomenda que o Comitê de Redação revise, ajuste e complemente o foco da gestão para que seja consistente com os princípios da gestão de riscos.

Muitas soluções de alteração e suplementação não são adequadas.

Segundo a VASEP, muitas das medidas propostas no projeto não se baseiam nos princípios internacionais de gestão da segurança alimentar. Em particular, o projeto demonstra claramente que não é consistente com as Soluções para o desenvolvimento de leis sobre segurança alimentar, constantes do Relatório Resumido sobre os 5 anos de implementação do Decreto 15 nº 1895/BC-BYT, de 31 de dezembro de 2024, Seção II, Ponto 1, do Ministério da Saúde .

Especificamente, não houve regulamentações para completar o sistema de normas e regulamentos técnicos sobre segurança alimentar; os requisitos adicionais não aplicaram completamente o princípio de gerenciamento de riscos e mudaram do pré-controle para o pós-controle; não há soluções para avaliar riscos ao longo da cadeia e não houve descentralização e delegação de autoridade completas; não houve regulamentações específicas sobre a aplicação completa de procedimentos (registro, declaração...) no ambiente eletrônico e a construção de um banco de dados em gerenciamento unificado de segurança alimentar, do nível central ao local.

Algumas questões existentes e emergentes na regulamentação sobre gestão da segurança alimentar, que o Decreto 15 não mencionou, não foram incluídas neste Projeto. Especificamente , a regulamentação sobre o prazo concedido aos estabelecimentos que ainda não atingiram a melhoria necessária para obterem o Certificado de Elegibilidade para garantir a segurança alimentar não é justa entre os sujeitos.

Não há regulamentações sobre MRPL (limite mínimo de desempenho analítico) e RPA (limite de referência para atividade ) para substâncias proibidas e substâncias que não estão na lista de substâncias permitidas, o que leva ao fato de que alguns produtos não podem ser levados aos canais de varejo no mercado interno, embora sejam elegíveis para exportação para mercados exigentes, como a UE e os Estados Unidos, devido à presença de resíduos de alguns antibióticos e produtos químicos proibidos de usar. Embora os níveis de resíduos desses ingredientes ativos no produto sejam muito baixos, eles atendem aos requisitos da UE.

Não há regulamentação sobre documentos para substituir o Certificado de Registro Comercial na solicitação de Certificado de Elegibilidade para garantir a segurança alimentar de entidades que não possuem um Certificado de Registro Comercial. porque não é um modelo de negócio. Não há regulamentação sobre a alteração da finalidade de uso de produtos importados para processamento de exportação, processamento de exportação, uso/produção interna, mas sim excedentes.

3 recomendações da VASEP

Diante das deficiências acima, a VASEP recomenda que o vice-primeiro-ministro Le Thanh Long considere instruir o Ministério da Saúde e o Comitê de Redação a estudar comentários, remover projetos de regulamentos irracionais e complementar medidas de gestão apropriadas para garantir que o Decreto seja elaborado de acordo com as instruções do Secretário-Geral e do Governo, bem como as soluções do Relatório nº 1895/BC-BYT para evitar a criação de gargalos para a produção e os negócios e para garantir a segurança alimentar das pessoas, bem como melhorar a eficiência da gestão.

Ao mesmo tempo, recomenda-se que o Governo presida uma reunião de diálogo entre o Comitê de Redação e as associações relevantes da indústria alimentícia para revisar o rascunho final antes de submetê-lo ao Governo.

Atualmente, o Governo também está alterando a Lei de Segurança Alimentar, cuja promulgação está prevista para outubro de 2025, seguida de um Decreto que orienta sua implementação. Para evitar a sobreposição de documentos legais e garantir a eficácia da reforma institucional, recomenda-se que o Governo considere alterar primeiro a Lei de Segurança Alimentar e, em seguida, o Decreto que orienta sua implementação.

De acordo com estatísticas do Departamento Geral de Alfândega, em janeiro de 2025, as exportações de frutos do mar do Vietnã atingiram 773,95 milhões de dólares, um aumento de 3,5% em comparação a janeiro de 2024.

Os mercados de exportação de frutos do mar alcançaram crescimento, como China, Austrália, Tailândia, Alemanha, etc. Dos quais, as exportações de frutos do mar para o mercado chinês aumentaram mais, até 80,8% em comparação com o mesmo período em 2024. Por outro lado, as exportações de frutos do mar para o Japão, Estados Unidos e Coreia do Sul diminuíram 7,6%; 3,5%; e 9,5%, respectivamente, em comparação com o mesmo período em 2024.

A previsão é de que o mercado global de frutos do mar em 2025 terá muitas flutuações, com fatores como mudanças nos hábitos de consumo, políticas tarifárias e flutuações na oferta e demanda afetando as exportações de frutos do mar do Vietnã... Portanto, os frutos do mar do Vietnã precisam aumentar o valor, melhorar a qualidade do produto e expandir novos mercados de exportação...

Fonte: https://congthuong.vn/doanh-nghiep-thuy-san-lo-thiet-hai-hang-nghin-ty-dong-376139.html