Empresas do setor de frutos do mar temem perdas de milhares de bilhões de dongs

Algumas regulamentações do Projeto de Decreto que altera e complementa diversos artigos do Decreto 15/2018/ND-CP sobre segurança alimentar são inadequadas, causando dificuldades para as empresas.

Preocupações com a criação de novos gargalos para as empresas

A Associação Vietnamita de Exportadores e Produtores de Frutos do Mar (VASEP) acaba de enviar um documento ao Vice-Primeiro-Ministro Le Thanh Long; aos Ministérios da Saúde, Justiça, Agricultura e Meio Ambiente, e Indústria e Comércio, apresentando comentários sobre o projeto de Decreto que altera e complementa diversos artigos do Decreto 15/2018/ND-CP, que detalha a implementação de vários artigos da Lei de Segurança Alimentar.

Em janeiro de 2025, as exportações de frutos do mar para a China aumentaram 80,8% (Foto ilustrativa).

O documento afirma que, nos últimos 7 anos desde a sua promulgação, o Decreto 15/2018/ND-CP (doravante designado por Decreto 15) foi avaliado pelo Governo e pela comunidade empresarial como um modelo de reforma eficaz na gestão da segurança alimentar, integrando, de acordo com os princípios de gestão de risco aplicados em países avançados , ajudando assim as empresas a poupar milhões de dias de trabalho e milhares de milhares de milhares de milhões de VND por ano.

As práticas nos anos de implementação do Decreto nº 15 mostram que a indústria alimentícia apresentou alto crescimento mesmo durante a pandemia, contribuindo com cerca de 15% para o PIB; 0,38 ponto percentual para o crescimento do PIB em 2021; 1 ponto percentual para o crescimento do PIB em 2022 (Relatório de pesquisa que avalia o impacto do Decreto 15/2018/ND-CP sobre a produção e as atividades comerciais das empresas da indústria alimentícia, CIEM 2023).

No entanto, o projeto de decreto que altera e complementa vários artigos do Decreto 15 está criando novas exigências e novos entraves, causando dificuldades para as atividades de produção e negócios das empresas, sem oferecer soluções mais eficazes do que o Decreto 15 para garantir a segurança alimentar da população.

Assim, o projeto de decreto complementa e amplia muitos requisitos e procedimentos administrativos – a maioria dos quais não está relacionada à segurança alimentar, causando dificuldades para as empresas.

Especificamente, a proposta adiciona muitos requisitos e regulamentações aos três grupos de procedimentos administrativos: autodeclaração, registro da declaração e renovação do registro da declaração. Entre eles, há muitas regulamentações descabidas, inconsistentes com as práticas internacionais, e que podem criar novos entraves para a produção e o comércio, dificultando ou impossibilitando o atendimento ou a implementação de muitos produtos alimentícios, especialmente frutos do mar. Além disso, muitos dos requisitos adicionais previstos na proposta não têm relação com a segurança alimentar.

Estima-se que, com o procedimento de autodeclaração, o aumento no número de documentos e no tempo necessário causará atrasos nos negócios de pelo menos 3 meses e perdas de bilhões de VND por ano. Com o procedimento de registro por declaração, o aumento no número de documentos pode gerar custos de centenas de bilhões de VND por ano, e o número de dias úteis adicionais não pode ser determinado.

“O setor de frutos do mar está particularmente preocupado com a inclusão dos requisitos e conteúdos acima mencionados nos procedimentos/formulários de autodeclaração. Também não está claro qual o propósito da adição dessas exigências de informação (algumas das quais não estão relacionadas à segurança alimentar, como o gerenciamento de medicamentos e produtos farmacêuticos) para resolver a situação emergente que causa insegurança alimentar. Recomendamos que as exigências de informação relacionadas aos procedimentos de autodeclaração sejam mantidas conforme foram efetivamente e adequadamente definidas no Decreto 15/2018”, informou o Sr. Nguyen Hoai Nam, Secretário-Geral da VASEP.

Outra questão mencionada pela VASEP é que o foco da gestão não é apropriado. Especificamente, a minuta concentra-se apenas na gestão administrativa rigorosa de alimentos processados ​​pré-embalados, sem apresentar soluções adequadas para a prevenção de intoxicações alimentares relacionadas a alimentos de rua, alimentos frescos, cozinhas coletivas, etc., que foram identificados no passado como produtos com alto potencial de causar insegurança alimentar e são a principal causa de intoxicação alimentar. Portanto, a VASEP recomenda que o Comitê de Redação revise, ajuste e complemente o foco da gestão para que esteja em consonância com os princípios da gestão de riscos.

Muitas soluções para correção e suplementação não são adequadas.

Segundo a VASEP, muitas das medidas propostas na minuta não se baseiam em princípios internacionais de gestão da segurança alimentar. Em particular, a minuta demonstra claramente que não está em consonância com as Soluções para o desenvolvimento de leis sobre segurança alimentar, constantes do Relatório Sumário sobre 5 anos de implementação do Decreto 15 n.º 1895/BC-BYT, de 31 de dezembro de 2024, n.º II, ponto 1, do Ministério da Saúde .

Especificamente, não houve regulamentações para complementar o sistema de normas e regulamentos técnicos sobre segurança alimentar; os requisitos adicionais não aplicaram plenamente o princípio da gestão de riscos e não houve uma transição do pré-controle para o pós-controle; não existem soluções para avaliar os riscos ao longo da cadeia produtiva e não houve uma descentralização e delegação de autoridade adequadas; não houve regulamentações específicas sobre a aplicação completa de procedimentos (registro, declaração etc.) no ambiente eletrônico e a construção de um banco de dados para a gestão unificada da segurança alimentar, desde o nível central até o local.

Algumas questões existentes e emergentes nos regulamentos sobre gestão da segurança alimentar que não foram mencionadas no Decreto 15 não foram incluídas nesta minuta. Especificamente , o regulamento sobre o prazo concedido aos estabelecimentos que ainda não atingiram a melhoria necessária para obterem o Certificado de Habilitação para garantir a segurança alimentar não é equitativo entre os sujeitos.

Não existem regulamentações sobre MRPL (limite mínimo de desempenho analítico) e RPA (limiar de referência para atividade ) para substâncias proibidas e substâncias não presentes na lista de substâncias permitidas, o que leva ao fato de que alguns produtos não podem ser comercializados no mercado interno, embora sejam elegíveis para exportação para mercados exigentes como a UE e os Estados Unidos, devido à presença de resíduos de alguns antibióticos e produtos químicos cujo uso é proibido. Embora os níveis de resíduos desses ingredientes ativos no produto sejam muito baixos, eles atendem aos requisitos da UE.

Não existem regulamentações sobre os documentos que podem substituir o Certificado de Registro Comercial no pedido de Certificado de Elegibilidade para garantir a segurança alimentar para aqueles que não possuem um Certificado de Registro Comercial. Porque não se trata de um modelo de negócio. Não existem regulamentações sobre a alteração da finalidade de utilização de produtos importados para processamento para exportação, processamento para exportação, uso/produção interna, mas excedentes.

3 recomendações da VASEP

Diante das deficiências acima mencionadas, a VASEP recomenda que o Vice-Primeiro-Ministro Le Thanh Long considere orientar o Ministério da Saúde e a Comissão de Redação a analisar os comentários, remover as regulamentações preliminares descabidas e complementar com medidas de gestão adequadas para garantir que o Decreto seja elaborado de acordo com as diretrizes do Secretário-Geral e do Governo, bem como com as soluções do Relatório nº 1895/BC-BYT, a fim de evitar a criação de entraves à produção e aos negócios, garantir a segurança alimentar da população e melhorar a eficiência da gestão.

Ao mesmo tempo, recomenda-se que o Governo convoque uma reunião de diálogo entre o Comitê de Redação e as associações relevantes da indústria alimentícia para revisar a versão final antes de submetê-la ao Governo.

Atualmente, o Governo também está a alterar a Lei da Segurança Alimentar, cuja promulgação está prevista para outubro de 2025, seguida de um Decreto que orientará a sua implementação. Para evitar sobreposições entre documentos legais e garantir a eficácia da reforma institucional, recomenda-se que o Governo considere alterar primeiro a Lei da Segurança Alimentar e, posteriormente, o Decreto que orientará a implementação da Lei.

Segundo dados da Direção-Geral das Alfândegas, em janeiro de 2025, as exportações de frutos do mar do Vietnã atingiram 773,95 milhões de dólares, um aumento de 3,5% em comparação com janeiro de 2024.

Os mercados de exportação de frutos do mar apresentaram crescimento, incluindo China, Austrália, Tailândia e Alemanha. Dentre eles, as exportações para o mercado chinês registraram o maior aumento, de 80,8% em comparação com o mesmo período de 2024. Em contrapartida, as exportações para o Japão, Estados Unidos e Coreia do Sul diminuíram 7,6%, 3,5% e 9,5%, respectivamente, em relação ao mesmo período de 2024.

Prevê-se que o mercado global de frutos do mar em 2025 apresentará muitas flutuações, com fatores como mudanças nos hábitos de consumo, políticas tarifárias e oscilações na oferta e demanda afetando as exportações de frutos do mar do Vietnã. Portanto, os frutos do mar vietnamitas precisam agregar valor, melhorar a qualidade do produto e expandir para novos mercados de exportação.

Fonte: https://congthuong.vn/doanh-nghiep-thuy-san-lo-thiet-hai-hang-nghin-ty-dong-376139.html