Inovação no pensamento de planejamento: a base para que Bac Ninh faça um avanço

BAC NINH - As três etapas do planejamento provincial e municipal em nosso país, além das vantagens, ainda apresentam algumas limitações devido à falta de clareza nos conteúdos. O novo modelo de planejamento e a inovação em organização urbana, indústria, serviços, agricultura, desenvolvimento de infraestrutura de transporte, aeroportos, estações, etc. ainda são pouco claros devido à falta de profundidade e de sincronia, causando a fragmentação dos espaços nacional, regional, provincial e municipal.

A província de Bac Ninh foi criada (após a fusão da província de Bac Ninh (antiga) e da província de Bac Giang ), e o planejamento provincial precisa superar as limitações e os desafios atuais.

Inovação no planeamento provincial, desde a abordagem, ferramentas até à ciência e novos modelos

Por meio de pesquisas e trocas diretas com muitos especialistas em planejamento vietnamitas e internacionais, pode-se observar que o planejamento no Vietnã utiliza apenas ferramentas de previsão e SWOT, mas carece da aplicação de abordagens participativas, estruturas lógicas, especialmente ferramentas de planejamento especializadas, como "árvores de problemas", "árvores de objetivos"...

Construir uma base científica e prática para o planejamento é um passo muito importante, demonstrando inovação na organização territorial urbana, desenvolvendo clusters nacionais (produção, serviços), usando recursos de forma eficaz, protegendo o meio ambiente com base na filosofia, política , economia e teoria da geografia econômica, modelos de crescimento, competição econômica, etc. O planejamento da província de Bac Ninh deve colocar em prática com sucesso as principais políticas e diretrizes econômicas do Politburo, superar as limitações atuais, criar avanços para empresas privadas, bem como P&D para se tornar uma província rica e forte na nova era.

Um canto do bairro de Bac Giang visto de cima. Foto de Viet Hung.

O tipo/nível de planejamento no Vietnã que foi avaliado ainda carece de uma apresentação do Novo Modelo de Planejamento com base na análise e avaliação de políticas e estratégias nacionais, da situação socioeconômica do país e da província; com foco na inovação do espaço, modelos de crescimento, competição econômica e planos nacionais aprovados que atualmente precisam ser ajustados, como terras, áreas urbanas, transporte e energia. O novo modelo de planejamento para a província de Bac Ninh é uma forte mudança de um modelo de crescimento e desenvolvimento com foco no aumento da escala em quantidade para um modelo baseado em ambos, com foco principal na qualidade do crescimento e desenvolvimento com base na exploração e promoção de potenciais, vantagens e superação de limitações adequadas para a nova era. Este novo modelo de planejamento é a ideia principal ao longo do período de industrialização, garantindo o alcance das metas de desenvolvimento do planejamento com base em fundamentos científicos e na situação prática da província.

Inovação no planejamento de objetivos, conteúdo e espaço

Aplicando a abordagem participativa, o quadro lógico, a árvore de problemas, a árvore de metas, etc., o autor apresenta os principais objetivos e conteúdos do planejamento para superar as limitações atuais e a Lei do Planejamento:

1/ Planejando metas de desenvolvimento: a/ A província de Bac Ninh é rica e forte, classificada no topo do país, com o critério de atingir e exceder a alta renda até 2050; b/ Inovar um espaço síncrono, profissional e moderno refletindo o novo centro administrativo provincial (área de Bac Giang), centro industrial (antiga área de Bac Ninh) rico na identidade de Kinh Bac e infraestrutura eficiente, moderna e sustentável (estrada, ferrovia, hidrovia, ar); c/ Liderar o país no desenvolvimento de indústrias eletrônicas, de semicondutores, de chips, farmacêuticas... com base em clusters nacionais, fazendo um avanço no desenvolvimento de recursos humanos de alta qualidade, empresas privadas, P&D e padrões, parques industriais síncronos e profissionais, áreas de serviço, áreas urbanas...; d/ Usar recursos, especialmente recursos terrestres e hídricos de forma eficaz, sustentável e adaptando-se às mudanças climáticas.

2/ Conteúdo do planejamento provincial para adaptação às mudanças climáticas na nova era, incluindo: a/ Orientação geral de desenvolvimento da província de Bac Ninh; b/ Planejamento do sistema urbano e rural da província de Bac Ninh com sua identidade; c/ Planejamento de infraestrutura, com foco no transporte da província de Bac Ninh, boa conectividade regional, inter-regional e internacional; d/ Planejamento setorial, vinculando produtos-chave com marcas nacionais na província de Bac Ninh com base no desenvolvimento de clusters, empresas privadas e forte implementação de P&D; e/ Planejamento eficaz e sustentável do uso da terra da província de Bac Ninh; g/ Planejamento ambiental eficaz e sustentável; h/ Identificação de projetos-chave.

Um canto da ala de Kinh Bac. Foto: Nguyen Huong.

A pesquisa sobre a organização territorial no planejamento aprovado das duas antigas províncias de Bac Ninh e Bac Giang encontrou uma série de questões que precisam ser mais exploradas para o novo planejamento: Características do novo centro administrativo e do centro industrial provincial; uso da sede após a fusão; demonstração da identidade cultural de Kinh Bac; infraestrutura moderna, eficiente e ideal...; inovação do território de produção, negócios eletrônicos, medicina e farmácia... com base em cadeias de valor, redes de produção e melhoria do ciclo de vida do cluster; uso eficaz e sustentável da terra; proteção de um ambiente ecológico bom e sustentável; projetos-chave para atingir metas de desenvolvimento, aumentar a competitividade econômica...

A inovação na organização territorial é o aspecto mais complexo do planejamento, visto que os projetos atualmente aprovados no Vietnã não fornecem indicadores quantitativos como o coeficiente de difusão geográfica, o índice de especialização regional, o índice de especialização da mão de obra... sem os quais os resultados da inovação na organização territorial não podem ser conhecidos. O planejamento dos dois centros mencionados precisa ser analisado e calculado com base nos objetivos, desejos a serem alcançados e indicadores de densidade populacional, proporção de áreas verdes, proporção de terra para tráfego urbano... sem os quais mapas específicos e relatórios de planejamento claros são indispensáveis.

O planejamento da província de Bac Ninh está intimamente ligado ao desenvolvimento dos sistemas de transporte e diques... com foco em vias expressas, ferrovias elétricas de alta qualidade com cerca de 50 km de extensão, rotas aéreas conectando a capital e o mundo, e um sistema de diques síncrono, eficiente, moderno, seguro e protegido.

Inovando o espaço urbano para destacar a área administrativa, a praça cria uma diferença no centro administrativo de Bac Giang e na área temática, com sedes de organizações de treinamento, centros de P&D e sedes de grandes grupos no centro industrial de Bac Ninh. O polo automobilístico em Bangkok, Tailândia, com 11 parques industriais, cada área com cerca de 1.000 hectares, conta com a cidade industrial de Amata e uma área administrativa típica e moderna para aprendermos sobre planejamento. A área rural ainda mantém o estilo de vila em Taiwan (China) e no Japão para Bac Ninh aprender sobre planejamento.

Planejamento para o desenvolvimento do espaço urbano, especialmente as duas áreas acima mencionadas e áreas urbanas, parques industriais e áreas de serviço da província de Bac Ninh para melhorar a competitividade econômica e a sustentabilidade com base na reestruturação espacial, inovação de modelos de crescimento e melhoria da eficiência do uso do solo em vez de criar muitas áreas obscuras e muitas áreas urbanas e industriais abaixo do padrão, criando um mercado imobiliário baseado na subdivisão e venda de terrenos baldios, não com base na demanda real do mercado, os preços dos imóveis são inflados demais por grandes corporações privadas.

Equilibrar o ecossistema nacional, no qual aumentar a cobertura de copa para 0,3 de árvores florestais, não é o mesmo que aumentar a cobertura de copa para 0,1 de vegetação, incluindo arbustos e gramíneas, que ocupa uma posição e papel particularmente importantes e insubstituíveis. Inundações e deslizamentos de terra causaram consequências graves e, recentemente, muitas áreas nas cidades de Bac Giang e Bac Ninh foram inundadas devido ao ecossistema comum, aos diques danificados e à falta de padrões de construção. Esta é uma deficiência que o Vietnã, incluindo a província de Bac Ninh, precisa ajustar e suprir. No nível mais baixo até 2050, a cobertura de copa das florestas deve atingir 60% e manter e desenvolver o sistema de diques para reduzir os danos e se desenvolver de forma sustentável.

Baía de Ha Long - o patrimônio do qual nos orgulhamos como a sétima maravilha natural do mundo - foi formado ao longo de milhões de anos devido à ausência de proibições na Lei de Planejamento Urbano, e por isso foi destruído. A província de Bac Ninh precisa planejar para que a área de Yen Tu, as áreas de conservação e o patrimônio histórico e cultural de Kinh Bac possam ser preservados e promovidos. A primeira Declaração de Independência do nosso Vietnã, por Ly Thuong Kiet, ressoou nesta terra, mas ao longo do Rio Nhu Nguyet, no templo de dois deuses da família Truong, o autor não ficou satisfeito. O planejador, o arquiteto e o historiador pesquisaram juntos e propuseram a construção de um sítio histórico aqui, representando Thai Uy Ly Thuong Kiet montado em um elefante de guerra, segurando uma espada e as quatro frases imortais da Declaração de Independência da nossa nação, nosso Vietnã, gravadas em caracteres chineses e na língua nacional vietnamita. O autor acredita que o sítio histórico permanecerá para sempre com a nação; ninguém reclama que a construção deste sítio histórico especial custa o orçamento ou o dinheiro do povo; o planejamento é honrado.

A antiga província de Bac Ninh percebeu que o fundo de terras era limitado, a antiga província de Bac Giang não era redundante, mas precisava olhar para o futuro da nova província de Bac Ninh, com mais de 3 milhões de pessoas, quando comparada às províncias de Thanh Hoa e Nghe An... Portanto, o planejamento do uso da terra não está adicionando de baixo para cima, mas deve investigar e inventariar a terra com precisão para os usuários para ver claramente quanto do fundo de terras do estado é usado, quanto é usado pela comunidade e, especialmente, quanto é usado por empresas e famílias. A província contrata bons especialistas em classificação de terras, uso da terra e avaliação de terras, especialmente a eficiência dos modelos de uso da terra (modelo de eficiência do uso da terra) de áreas urbanas, parques industriais, áreas agrícolas e áreas de serviço para esclarecer a eficiência, evitar o desperdício do uso da terra. Determinar o propósito e a escala corretos do uso da terra com base na ciência e na prática adequadas para a nova era, determinados a acelerar e romper. Determinar os preços dos terrenos com base na experiência estrangeira, sem a necessidade de desenvolver muitos métodos, sem testes que permitam que as localidades "nadem por si mesmas", mas com a necessidade de convidar especialistas internacionais e vietnamitas para construir em conjunto, fornecendo orientação adequada para superar muitas das deficiências atuais. A Assembleia Nacional aprovou este plano há mais de um ano, e tivemos que propor ajustes devido às limitações da Lei de Planejamento e aos padrões de planejamento territorial serem muito baixos.

Se os projetos certos não forem propostos e selecionados, especialmente projetos para construir dois centros, parques industriais, áreas de serviços, áreas urbanas, desenvolver infraestrutura e desenvolver clusters nacionais, etc., o planejamento se limitará a mapas e relatórios. A construção de um conjunto de indicadores com base na ciência e na prática é o passo decisivo para escolher os principais projetos e prioridades de investimento. Esses projetos esclarecem o conteúdo, evitam a atual complexidade excessiva ou a simplicidade excessiva, ignorando regulamentações importantes, e são tarefas específicas complexas.

O texto acima é a opinião do autor para superar as atuais limitações de planejamento, explorar e promover potenciais e vantagens para tornar Bac Ninh uma província rica e poderosa, classificada entre as principais províncias e cidades do país, implementando com sucesso as novas políticas do Partido e do Estado.

Professor Associado, Dr. Hoang Sy Dong

Fonte: https://baobacninhtv.vn/doi-moi-tu-duy-quy-hoach-nen-tang-cho-bac-ninh-but-pha-postid423688.bbg