(MPI) - Em 18 de fevereiro de 2025, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh assinou e emitiu o Despacho Oficial nº 16/CD-TTg, instando ministérios, departamentos e localidades a promoverem a alocação e o desembolso de capital de investimento público em 2025.
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| Foto ilustrativa. Fonte: MPI |
O comunicado afirmava claramente: Desde o início de 2025, o Governo e o Primeiro-Ministro emitiram diversos documentos que orientavam fortemente a alocação e o desembolso de capital público para investimento em 2025. No entanto, os resultados da alocação detalhada do plano de capital público para investimento em 2025, até 23 de janeiro de 2025, atingiram apenas 96,07% do plano definido pelo Primeiro-Ministro; o montante de capital ainda não alocado detalhadamente permanece bastante elevado (cerca de 84.840,5 bilhões de VND) para 26 ministérios, agências centrais e 48 localidades; estima-se que o desembolso até o final de janeiro de 2025 atinja 1,26% do plano definido pelo Primeiro-Ministro (no mesmo período de 2024, o percentual foi de 2,58%).
O Primeiro-Ministro criticou severamente 26 ministérios, agências centrais e 48 localidades por não terem alocado detalhadamente o plano de investimento público do orçamento do Estado para 2025, que havia sido atribuído (até 23 de janeiro de 2025); solicitou aos referidos ministérios, agências centrais e localidades que revisassem seriamente as responsabilidades individuais e coletivas para a gestão do plano, de acordo com os regulamentos do Partido e as leis do Estado.
Os resultados da aplicação de investimentos públicos são de especial importância, contribuindo para promover o crescimento, estabilizar a macroeconomia, assegurar o equilíbrio econômico, criar empregos e meios de subsistência para a população e implementar com sucesso o plano de desenvolvimento socioeconômico para 2025, definido pelo Governo Central e pela Assembleia Nacional, especialmente a meta de crescimento econômico de 8% ou mais.
A fim de alcançar a meta máxima de desembolso de capital de investimento público em 2025 (mais de 95%) do plano estabelecido pelo Primeiro-Ministro, este solicita aos Ministros, Chefes de agências de nível ministerial, agências governamentais, outras agências centrais, Presidentes dos Comitês Populares das províncias e cidades administradas centralmente que promovam a responsabilidade, foquem na liderança, na direção e na implementação de forma mais drástica, rápida e eficaz das tarefas e soluções para promover a alocação e o desembolso de capital de investimento público em 2025, conforme estabelecido na Resolução nº 01/NQ-CP de 8 de janeiro de 2025; Nº 27/NQ-CP de 7 de fevereiro de 2025 do Governo, diretriz do Primeiro-Ministro na Decisão nº 1508/QD-TTg de 4 de dezembro de 2024, Despacho Oficial nº 02/CD-TTg de 15 de janeiro de 2025, Diretiva nº 03/CT-TTg de 4 de fevereiro de 2025 e documentos diretivos relevantes do Governo e do Primeiro-Ministro.
Nesse contexto, o foco na implementação de tarefas e soluções essenciais, como a compreensão completa e a identificação clara da tarefa de promover a alocação e o desembolso do plano de investimento público de capital para 2025, é uma das principais tarefas políticas que precisam ser priorizadas em termos de liderança, direção e implementação em todos os níveis e setores.
Ministros, chefes de agências de nível ministerial, agências governamentais, outras agências centrais e presidentes dos Comitês Populares das províncias e cidades administradas centralmente são totalmente responsáveis perante o Governo e o Primeiro-Ministro pelos resultados da alocação e desembolso de capital de investimento público em 2025; e não permitirão, de forma alguma, que a situação seja de capital aguardando projetos ou de capital disponível, mas sem possibilidade de desembolso.
Os chefes de ministérios, agências centrais e locais devem promover a responsabilidade, monitorar de perto, ser específicos, compreender a situação, identificar claramente as dificuldades, os problemas e as causas da lentidão na alocação e no desembolso de cada projeto específico para direcionar soluções oportunas; fortalecer a estreita coordenação entre as agências e unidades sob sua gestão e com os ministérios e agências relevantes para remover as dificuldades e os problemas no processo de implementação do projeto e desembolso do capital de investimento público.
Simultaneamente, é urgente a alocação detalhada de todo o plano de investimento de capital do orçamento estatal para 2025 no primeiro trimestre de 2025, em conformidade com as normas, sem mais demora. Caso não seja concluído até o final do primeiro trimestre de 2025, o Governo o retirará para alocação a outros projetos que necessitem de capital para sua conclusão; a alocação detalhada do plano de capital deve garantir foco, pontos-chave, sem dispersão ou fragmentação, de acordo com a capacidade de execução e desembolso e em conformidade com as normas legais sobre investimento público. É urgente a proposição de uma solução para lidar com o restante do plano de investimento de capital do orçamento central para 2025 que não foi alocado detalhadamente no primeiro trimestre de 2025, enviando-o ao Ministério da Fazenda e atualizando-o no sistema nacional de informações sobre investimento público, em conformidade com as normas.
Ministérios, agências centrais e locais concentram-se na implementação de medidas e soluções flexíveis, criativas, oportunas e eficazes para promover drasticamente a implementação e o desembolso de capital de investimento público, 03 Programas Nacionais de Metas; acelerar o progresso da implementação de obras e projetos nacionais essenciais e importantes, rodovias, projetos inter-regionais com efeitos indiretos, etc. A aceleração do desembolso de capital de investimento público deve estar associada à garantia da qualidade das obras e projetos, evitando negatividade, perdas, desperdícios e interesses de grupo.
Desenvolver um plano de desembolso detalhado para cada projeto e cumpri-lo rigorosamente a cada mês e trimestre. Priorizar a aceleração da limpeza do terreno e do andamento da construção, removendo dificuldades e obstáculos relacionados a terrenos e recursos. Reforçar a inspeção e a supervisão no local, incentivando empreiteiras e consultores a acelerarem o progresso. Revisar e transferir proativamente capital, conforme as diretrizes, entre projetos com desembolso lento e projetos com maior capacidade de desembolso e com carência de capital, de acordo com as normas vigentes, no primeiro trimestre de 2025. Designar líderes específicos responsáveis pelo monitoramento do progresso da implementação; acompanhar de perto e solucionar prontamente as dificuldades de forma substancial e eficaz, conforme as diretrizes, e ser responsável pelos resultados de desembolso de cada projeto. Continuar a promover e aprimorar a eficácia do Grupo de Trabalho Especial sobre Desembolso de Investimentos Públicos, presidido pelo Presidente do Comitê Popular Provincial.
Fortalecer a disciplina, a ordem e lidar rigorosamente, de acordo com os regulamentos, com investidores, conselhos de gestão de projetos, organizações e indivíduos que intencionalmente atrasam o processo de alocação e desembolso de capital de investimento público; substituir prontamente os quadros, servidores públicos e funcionários que demonstram falta de capacidade, lentidão, assédio e problemas, e lidar com firmeza com comportamentos negativos e corruptos na gestão de investimentos públicos.
O Ministério das Finanças supervisionará e coordenará com os ministérios, agências e localidades relevantes a síntese e o relatório ao Primeiro-Ministro, em fevereiro de 2025, sobre a alocação do plano de investimentos do orçamento estatal de 2025 dos ministérios, agências centrais e localidades, e proporá uma solução para o capital remanescente que não tenha sido alocado em detalhes.
Presidir e coordenar com os ministérios, agências e localidades relevantes a síntese de propostas para prorrogar o prazo de implementação e desembolso do plano de investimento do orçamento central para 2024-2025 dos ministérios, agências centrais e localidades, e apresentar relatório ao Primeiro-Ministro antes de 15 de março de 2025, em conformidade com a diretriz da Resolução nº 27/NQ-CP, de 7 de fevereiro de 2025, do Governo.
Presidir e monitorar de perto o progresso dos desembolsos dos ministérios, agências centrais e locais, reportando-se prontamente ao Primeiro-Ministro mensalmente para emitir soluções de gestão flexíveis, drásticas e eficazes, alinhadas à situação prática, a fim de atingir a meta de desembolso de capital de investimento público em 2025. Coordenar com a VTV, VOV, Agência de Notícias do Vietnã e Portal Eletrônico de Informação do Governo para divulgar publicamente, no Portal Eletrônico de Informação do Governo, no Portal Eletrônico de Informação do Ministério e na mídia, os resultados mensais dos desembolsos dos ministérios, agências centrais e locais; propor ao Governo e ao Primeiro-Ministro que elogiem e recompensem os ministérios, agências e localidades com bom desempenho nos desembolsos, e critiquem e responsabilizem os ministérios, agências e localidades com desembolsos lentos nas reuniões mensais regulares do Governo.
Continuar a revisão das normas legais relativas ao investimento público, a fim de considerar alterações e aditamentos de acordo com as diretrizes ou relatórios, e propor às autoridades competentes alterações e aditamentos para promover a alocação e o desembolso de projetos de investimento público e garantir a utilização eficaz do capital. Recolher urgentemente as observações dos membros do Governo, concluir a minuta do Decreto que detalha vários artigos da Lei do Investimento Público e submetê-la ao Primeiro-Ministro para promulgação antes de 22 de fevereiro de 2025.
Submeter urgentemente ao Primeiro-Ministro a conclusão dos Grupos de Trabalho do Primeiro-Ministro para inspecionar, instar, remover dificuldades e obstáculos e promover o desembolso de capital de investimento público, de acordo com a Decisão nº 1006/QD-TTg de 19 de setembro de 2024 do Primeiro-Ministro, até 25 de fevereiro de 2025, na qual 02 Vice-Primeiros-Ministros (Vice-Primeira-Ministra Mai Van Chinh e Vice-Primeiro-Ministro Nguyen Chi Dung) são adicionados como Chefes de 2 Grupos de Trabalho.
Instruir o Tesouro do Estado a efetuar prontamente os pagamentos dos volumes concluídos, promover os pagamentos através dos serviços públicos online do Tesouro do Estado para poupar tempo e despesas de deslocação aos investidores e tornar transparente o processo de gestão de documentos na agência de controlo de pagamentos; instruir as unidades funcionais a assegurar as fontes de pagamento dos projetos; resolver prontamente os problemas relacionados com o pagamento, liquidação, negociação, assinatura de contratos e levantamento de capital dos patrocinadores; rever e aprovar prontamente o plano anual de investimento público do orçamento do Estado no âmbito do Tabmis, em conformidade com os regulamentos.
Os ministérios e agências responsáveis pelos programas nacionais prioritários analisam as dificuldades, os problemas e as recomendações dos ministérios, departamentos e localidades no processo de alocação e desembolso de capital dos três programas nacionais prioritários, coordenando-se com o Ministério das Finanças e as agências relevantes para que as questões sejam tratadas de acordo com os regulamentos; e reportam prontamente às autoridades competentes quaisquer assuntos que excedam sua competência.
Os Grupos de Trabalho do Primeiro-Ministro inspecionam, incentivam, removem dificuldades e obstáculos, promovem o desembolso de capital de investimento público em ministérios, agências e localidades, e os Grupos de Trabalho de membros do Governo trabalham com as localidades sobre a situação da produção e dos negócios, investimento em construção, importação e exportação, continuam a melhorar a eficiência operacional, fortalecem proativamente a inspeção, incentivam e trabalham para remover prontamente dificuldades e obstáculos, promovendo o desembolso de investimento público.
Fonte: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2025-2-19/Don-doc-day-manh-phan-bo-va-giai-ngan-von-dau-tu-cbv6kx0.aspx
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