Plano para descentralizar a autoridade para aprovar projetos de investimento para as localidades.

Muitos gargalos precisam ser removidos.

Os procedimentos para aprovação de políticas de investimento e emissão de certificados de registro de investimento ainda apresentam alguns problemas que precisam ser resolvidos. Há opiniões que propõem a abolição dos procedimentos de aprovação de políticas de investimento, por considerarem que esse procedimento tem objetivos pouco claros, é ineficaz, se sobrepõe a muitas outras regulamentações e cria barreiras ao investimento.

No entanto, muitos críticos argumentam que a remoção desse procedimento aumentará os riscos da gestão estatal, causará prejuízos às empresas e afetará o ambiente de investimento e negócios.

No contexto das leis sobre investimento, terras, licitações, planejamento, etc., que estão sendo constantemente alteradas, os procedimentos para aprovação de políticas de investimento e seleção de investidores têm enfrentado muitas dificuldades e problemas, tais como: dificuldade em determinar os casos em que os procedimentos precisam ser realizados (por exemplo, em projetos de clusters industriais, projetos de exploração mineral ou quando há apenas um investidor interessado); inadequações no conteúdo da avaliação de conformidade com o planejamento, a tecnologia, a capacidade financeira, etc., levando a procedimentos complicados e demorados; bem como a falta de orientação clara sobre a seleção de investidores em casos de designação e seleção especiais de acordo com a lei de licitação.

A proposta visa alterar, aprimorar e simplificar os procedimentos de investimento e negócios.

Além disso, os artigos 30 a 32 da Lei de Investimentos estipulam que a autoridade para aprovar políticas de investimento pertence à Assembleia Nacional , ao Primeiro-Ministro e aos Comitês Populares Provinciais. Embora tenha havido uma descentralização mais clara nas leis alteradas, pesquisas adicionais sobre uma descentralização mais abrangente, especialmente para projetos sob a autoridade da Assembleia Nacional e do Primeiro-Ministro, ainda são necessárias para promover a descentralização e melhorar a eficiência da gestão.

Em relação aos procedimentos para a concessão de Certificados de Registro de Investimento, estes aplicam-se principalmente a projetos de investidores estrangeiros e organizações econômicas com investimento estrangeiro. Na prática, existem muitas dificuldades em determinar a conformidade com o planejamento (especialmente para projetos de pequeno porte), as condições de taxa de investimento, o número de funcionários, etc. Muitas disposições anteriores foram omitidas na nova lei, e cabe ao Governo a responsabilidade pela regulamentação detalhada, sendo necessário, portanto, continuar a alterá-las e complementá-las no decreto orientador.

Com relação aos procedimentos para a constituição de organizações econômicas por investidores estrangeiros, a regulamentação atual, que exige um projeto de investimento ou um certificado de investimento antes da constituição de uma organização, não cria igualdade entre investidores nacionais e estrangeiros, afetando a atratividade dessa forma de investimento.

Com o objetivo de marcar uma nova fase na reforma dos procedimentos administrativos relacionados às atividades de investimento, aprimorando a eficácia e a eficiência da gestão estatal de investimentos e aperfeiçoando o mecanismo de descentralização da gestão de investimentos, contribuindo para a eliminação de dificuldades e a criação de condições favoráveis aos investidores com procedimentos mais simples e custos mais baixos, o Ministério das Finanças está solicitando opiniões sobre o projeto de Lei de Investimentos (substitutiva).

A proposta visa alterar, aprimorar e simplificar os procedimentos de investimento e negócios, incluindo: procedimentos para aprovação de políticas de investimento, seleção de investidores, concessão de certificados de registro de investimento, bem como procedimentos de investimento na forma de constituição de organizações econômicas por investidores estrangeiros. O objetivo é eliminar entraves, acelerar o processo de implementação e colocar os projetos em operação.

Ao mesmo tempo, continuar a promover a descentralização da autoridade de aprovação de investimentos da Assembleia Nacional e do Primeiro-Ministro para as localidades, implementando a política de "a localidade decide, a localidade age, a localidade é responsável".

Criar ventilação, garantindo ao mesmo tempo uma gestão eficaz.

Em relação às soluções para a implementação de políticas, a proposta do Ministério das Finanças apresenta três opções.

A primeira opção é bastante abrangente. A proposta estipula que os procedimentos para aprovação de políticas de investimento e concessão de Certificados de Registro de Investimento se aplicam apenas a projetos com impactos significativos no meio ambiente, na defesa e segurança nacional e no uso de recursos como terra, florestas, mares, minerais ou projetos de grande escala nas áreas de portos marítimos, aeroportos, etc. Esse procedimento é simplificado, limita barreiras, acelera o processo e aproveita de forma eficaz os recursos de investimento social.

A descentralização e a delegação de autoridade foram reforçadas, restringindo o escopo dos projetos que devem passar por procedimentos. A Assembleia Nacional mantém a autoridade sobre projetos com políticas especiais, projetos de grande porte e complexos, de natureza estratégica. O Primeiro-Ministro delegou autoridade ao Comitê Popular Provincial para decidir sobre políticas para projetos de investimento estrangeiro em reflorestamento, jogos de azar, cassinos, energia eólica offshore e projetos que utilizam recursos em áreas sensíveis ou em grande escala em setores importantes.

O conteúdo da avaliação é desprovido de elementos desnecessários, como tecnologia, habitação e progresso, concentrando-se na conformidade com o planejamento diretamente relacionado ao projeto. O processo de seleção de investidores também é claramente aprimorado, incluindo a designação ou seleção em casos especiais, de acordo com a legislação licitatória.

Com relação aos procedimentos para concessão de Certificados de Registro de Investimento, aplicáveis a projetos não sujeitos à aprovação da política de investimentos, com investidores estrangeiros ou organizações com capital estrangeiro que controlem mais de 50% do capital social, a determinação da conformidade com o planejamento, a taxa de investimento por área e o número de funcionários serão definidos de forma unificada no Decreto orientador.

A gestão de projetos que não esteja sujeita à aprovação da política de investimentos e ao registro de investimentos seguirá regulamentos específicos sobre planejamento, uso do solo, meio ambiente, construção, trabalho, prevenção e combate a incêndios e leis correlatas durante a implementação.

Essa opção também permite que investidores estrangeiros estabeleçam organizações econômicas sem a necessidade de apresentar um projeto de investimento prévio, a fim de facilitar as atividades de investimento.

A Opção 2 propõe a abolição do procedimento de aprovação da política de investimento na Lei de Investimentos, passando a gerir os projetos de acordo com leis específicas. Simultaneamente, propõe-se a alteração e complementação da regulamentação sobre a concessão de Certificados de Registo de Investimento, simplificando o processo e eliminando diversas condições relacionadas com o planeamento e as taxas de investimento, e permitindo que os investidores estrangeiros constituam organizações económicas sem necessidade de procedimentos para a concessão/ajuste de certificados de investimento.

A opção 3 mantém as regulamentações atuais.

O Ministério das Finanças recomenda a escolha da primeira opção pelos seguintes motivos: o procedimento de aprovação da política de investimento é um documento legal que assegura os direitos legítimos dos investidores e também uma ferramenta para avaliar projetos sensíveis com profundos impactos socioeconômicos, garantindo segurança e desenvolvimento sustentável. Esse procedimento permite avaliar simultaneamente aspectos relacionados a planejamento, uso do solo e meio ambiente desde a fase de preparação do projeto, economizando tempo e custos em comparação com procedimentos separados.

A realização de procedimentos de aprovação de políticas de investimento ajuda a analisar a viabilidade geral e a eficiência socioeconômica do projeto; a garantir a consistência entre as leis especializadas; e a criar um ambiente transparente, claro e acessível para os investidores.

Este procedimento também serve como entrada para outros processos, como alocação de terras, conversão de uso do solo, emissão de alvarás de construção, questões ambientais, etc. A abolição deste procedimento causaria grande perturbação no sistema jurídico pertinente e no ambiente de investimento e negócios. Além disso, este procedimento também é uma ferramenta para verificar, monitorar e avaliar as atividades de investimento de investidores e órgãos de gestão.

A alteração e a eliminação de alguns requisitos para a concessão de Certificados de Registro de Investimento ajudam a resolver problemas e a agilizar os procedimentos. A gestão de projetos não sujeitos à aprovação da política de investimentos e à emissão de Certificados de Registro de Investimento é transferida para leis específicas, visando criar transparência e, ao mesmo tempo, garantir uma gestão estatal eficaz.

Permitir que investidores estrangeiros estabeleçam organizações econômicas sem projetos de investimento ou procedimentos para concessão ou ajuste de certificados de registro de investimento ajuda a criar um ambiente de investimento empresarial mais atrativo, promove a atração de investimentos e garante tratamento igualitário entre investidores nacionais e estrangeiros.

Fonte: https://baodautu.vn/du-tinh-phan-cap-tham-quyen-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-cac-du-an-cho-dia-phuong-d357800.html