Liberação de investimentos públicos: localidades enfrentam dificuldades após fusão

Implementando o regime de relatórios semanais rápidos ao Primeiro-Ministro sobre a alocação e o desembolso de capital de investimento público, o Ministério das Finanças informou que, até o final de 30 de outubro, todo o país havia desembolsado pouco mais de 476 trilhões de VND, atingindo 52,8% do planejado; 29 ministérios, departamentos e 17 localidades apresentaram taxas de desembolso inferiores à média nacional; 5 unidades não desembolsaram capital de investimento público.

Após 10 meses, o desembolso de capital de investimento público atingiu apenas 52% do planejado.

Segundo o Ministério das Finanças, a lentidão no desembolso do capital de investimento público deve-se ao rearranjo e à reorganização das unidades administrativas e à transição para um modelo de governo local de dois níveis.

Muitas localidades, após a fusão, ainda não concluíram sua estrutura e carecem de conselhos especializados em gestão de projetos. Algumas comunas recém-formadas ou resultantes de fusões não possuem funcionários responsáveis por investimentos públicos, e os servidores acabam acumulando diversas tarefas, enquanto muitos projetos ainda não foram transferidos para investidores e a documentação de transferência continua lenta.

A fusão de províncias levou à situação em que uma mesma localidade apresenta diversas listas de preços de terrenos diferentes, dificultando a determinação de indenizações e planos de desapropriação. Este é também um motivo comum para o atraso de muitos projetos importantes.

Além disso, os mecanismos e políticas relacionados à implementação ainda estão intrincados, e algumas novas questões decorrentes da prática não foram prontamente abordadas. Essas deficiências retardam o progresso da implementação e o desembolso dos planos de investimento público em diversos ministérios, departamentos e localidades.

A indenização e a limpeza do terreno continuam sendo um grande obstáculo. Embora muitas localidades tenham se concentrado em promover esse trabalho, em muitos lugares ele ainda se prolonga devido às dificuldades em determinar os preços dos terrenos, à falta de acordos com as pessoas e aos procedimentos complicados para a determinação desses preços, o que leva a atrasos na entrega dos terrenos e a efeitos em cadeia no andamento da construção.

Para projetos de AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento), a negociação, a assinatura e o pagamento internacional enfrentam muitas dificuldades. O tempo para aprovação de contratos de empréstimo costuma variar de 12 a 18 meses devido ao cumprimento das normas do credor, enquanto alguns projetos precisam ser suspensos devido a mudanças nos patrocinadores ou outros motivos objetivos.

Além disso, a capacidade de alguns investidores, conselhos de gestão de projetos e empreiteiras ainda é limitada. A organização da construção não é resoluta, faltam recursos humanos e equipamentos; o trabalho de elaboração de orçamentos e acompanhamento do progresso está longe da realidade; a coordenação entre agências e unidades ainda é deficiente. O medo, o receio de erros, a evasão e a fuga da responsabilidade ainda persistem em muitos lugares.

As condições climáticas adversas também causaram a paralisação de muitos projetos. Nos últimos quatro meses, várias tempestades de grande intensidade atingiram a região consecutivamente, quatro delas somente em setembro, sendo a tempestade número 10 a que causou os danos mais graves. Chuvas torrenciais, deslizamentos de terra e inundações afetaram diretamente o andamento das obras, principalmente em projetos de transporte essenciais.

Na conjuntura atual, o Ministério das Finanças recomenda que os ministérios, departamentos e localidades sejam mais proativos na revisão e avaliação do andamento de cada projeto e, ao mesmo tempo, elaborem planos de desembolso semanais para facilitar o controle e a resolução imediata de problemas.

Em caso de desembolso lento, é necessário transferir prontamente o capital interno para projetos com bom andamento; preparar imediatamente os comprovantes de pagamento para os volumes concluídos e aceitos, a fim de evitar o acúmulo no final do mês.

Além disso, as localidades precisam concluir em breve a organização do aparato governamental após a fusão, providenciando pessoal suficiente com capacidade profissional, especialmente em desapropriação de terrenos e gestão de projetos.

Fonte: https://tienphong.vn/giai-ngan-dau-tu-cong-dia-phuong-loay-hoay-sau-sap-nhap-post1795244.tpo