Paradoxo da promoção de títulos profissionais

TP - Há muitos anos, professores da educação infantil ao ensino médio aguardam a oportunidade de serem promovidos em seus cargos. No entanto, as normas vigentes acarretam desvantagens em termos de renda, além de impactarem significativamente seu ânimo e motivação para o trabalho.

Esperando cansados

A Sra. NTM, professora de um jardim de infância em Ninh Binh, disse que, após 25 anos de trabalho na área, ainda não teve a oportunidade de ser promovida a um cargo superior. Atualmente, ela está no nível III. A Sra. M afirmou que, há muitos anos, ela e seus colegas estão preocupados com a desigualdade salarial entre os níveis. Por exemplo, o nível III tem um salário inicial de 2,10; o nível II, de 2,34, uma diferença de 0,24. Já o nível I tem um salário inicial de 4,00, uma diferença de 1,66 em relação ao nível II. Essa diferença é inadequada e desvantajosa para a maioria dos professores, pois a maioria deles está no nível III.

O Sr. NVT, professor do ensino fundamental em Hanói, também relatou que, após 21 anos de trabalho, candidatou-se a uma promoção apenas uma vez, mas foi reprovado devido ao sistema de cotas. Como resultado, os salários dos professores não foram reajustados, pois não houve promoção.

Horário de aula dos professores em Hanói. Foto: Trong Quan

O problema atual é que o Despacho Oficial nº 64, de 5 de janeiro de 2024, do Ministério do Interior, sobre a determinação da estrutura de cargos e títulos profissionais de servidores públicos, estipula que, para as unidades de serviço público que autofinanciam parcialmente as despesas regulares e para as unidades de serviço público cujas despesas regulares são garantidas pelo orçamento do Estado, o número de professores com títulos profissionais de nível I ou equivalente não deve exceder 10%.

O documento também estipula que o número de títulos profissionais de nível II e equivalentes não deve exceder 50% e o número de títulos profissionais de nível III e equivalentes ou inferiores não deve exceder 40%. O controle dessa proporção dificulta a promoção de professores de nível III para o nível II; e professores de nível II têm dificuldade em serem promovidos para o nível I. Essa é também a razão pela qual muitas escolas têm muitos professores elegíveis para promoção a títulos profissionais, mas apenas alguns são considerados para garantir a proporção prescrita. Muitos professores ainda precisam esperar na fila, apesar de serem elegíveis; mesmo muitos aposentados não tiveram a oportunidade de serem considerados para promoção e não receberam um coeficiente, portanto, seus salários não são altos. Essa situação é especialmente comum em grandes cidades como Hanói, Cidade de Ho Chi Minh ou em locais com um grande número de professores com muitos anos de experiência na profissão.

Corrida contra as regras

As observações dos repórteres mostram que as constantes mudanças nos documentos legais relacionados à promoção de títulos profissionais estão causando dificuldades para os professores. Especificamente, desde 2021, o Ministério da Educação e Formação emitiu diversas novas circulares, alterando ou complementando as normas sobre os padrões de títulos profissionais para professores.

Na conferência de imprensa do primeiro trimestre de 2025 da cidade de Can Tho, o representante do Departamento de Educação e Formação afirmou que, entre 2018 e 2020, o departamento realizou duas revisões para promover os títulos profissionais dos professores. A partir do ano letivo de 2020-2021, o Departamento de Educação e Formação de Can Tho não organizou a promoção de títulos profissionais para professores. A razão objetiva é a complexidade da pandemia de COVID-19. A razão subjetiva é a constante alteração nos documentos legais que regulamentam os padrões, os títulos profissionais dos professores e as normas sobre recrutamento, utilização e gestão de servidores públicos. Segundo o chefe do Departamento de Educação e Formação de Can Tho, no início de 2021, o Ministério da Educação e Formação emitiu quatro circulares, de nº 01 a 04, que regulamentam os códigos de padrões de títulos profissionais e a nomeação e remuneração de servidores públicos em instituições públicas de educação infantil e ensino fundamental.

Contudo, em novembro de 2021, o Ministério emitiu a Circular 34, estipulando os padrões e condições para exame ou promoção; conteúdo, forma e determinação dos candidatos aprovados no exame para promoção a títulos profissionais de professores da educação infantil e do ensino fundamental da rede pública. Portanto, as quatro Circulares (01-04) haviam acabado de entrar em vigor e, mais de um ano depois, o Ministério da Educação e Formação emitiu um documento solicitando que instituições educacionais e sociais comentassem as propostas de emendas. Em abril de 2023, o Ministério emitiu a Circular 08, alterando e complementando diversos artigos das quatro Circulares mencionadas.

Por outro lado, os princípios de organização de exames e de promoção de títulos profissionais de professores são implementados de acordo com o Decreto 115/2020 do Governo, que regulamenta o recrutamento, a utilização e a gestão de servidores públicos. No entanto, em 7 de dezembro de 2023, o Governo publicou o Decreto 85, que altera e complementa diversos artigos do Decreto 115. Em março de 2024, o Ministério da Educação e Formação continuou a enviar um documento solicitando opiniões sobre alterações à minuta da Circular 34.

Em outubro de 2024, o ministério emitiu a Circular 13 para substituir a Circular 34. O chefe do Departamento de Educação e Formação de Can Tho afirmou que, devido às constantes alterações nos documentos que regulamentam as normas e condições para a promoção de títulos profissionais de professores, desde o ano letivo de 2020-2021 até o presente momento, o departamento não considerou a promoção de títulos profissionais de professores.

A alteração no corredor legal exige que províncias e cidades atualizem e ajustem os processos e critérios de avaliação, incluindo o envio de despachos oficiais aos superiores, o que acarreta perda de tempo na preparação e implementação da análise para promoção.

Estatísticas do Ministério da Educação e Formação mostram que quase 9% dos professores da educação pré-escolar, do ensino básico, do ensino profissionalizante e do ensino preparatório para a universidade possuem atualmente o título de professor sênior (nível I); cerca de 88% do corpo docente possui o título de nível III.

Fonte: https://tienphong.vn/nghich-li-xet-thang-hang-chuc-danh-nghe-nghiep-post1795678.tpo