Relações étnicas/étnicas com a religião no Vietnã hoje
O Vietname tem 54 grupos étnicos (dos quais 85,30% são Kinh; 14,70% são outros grupos étnicos), nos quais as proporções por regiões são respectivamente: Midlands do Norte e áreas montanhosas são 43,80% e 56,20%; Delta do Rio Vermelho 97,9% e 2,10%; Costa Central e Central do Norte 89,70% e 10,30%; Planalto Central 62,30% e 37,70%; Sudeste 94,20% e 5,80%; Sudoeste 92,40% e 14,70% (1) . No qual, algumas comunidades de minorias étnicas respondem por uma alta proporção (mais de 1 milhão de pessoas), como: grupo étnico Tay (1.845.492 pessoas); grupo étnico Thai (1.820.950 pessoas); grupo étnico Muong (1.452.095 pessoas); Grupo étnico Mong (1.393.547 pessoas); grupo étnico Khmer (1.319.652 pessoas); grupo étnico Nung (1.083.298 pessoas). Até o final de 2020, nosso Estado havia reconhecido 36 organizações religiosas, das quais certificados de registro para atividades religiosas foram concedidos a 4 organizações e 1 prática religiosa pertencentes a 16 religiões; milhares de grupos religiosos concentrados (incluindo grupos religiosos concentrados de estrangeiros que residem legalmente no Vietnã); mais de 26,5 milhões de seguidores religiosos (representando cerca de 27% da população do país), mais de 54.000 dignitários, 135.000 funcionários e 29.658 locais de culto (2) .
Junto com isso, no processo de formação e desenvolvimento, cada comunidade étnica está associada a tipos de crenças e religiões que refletem as características culturais da comunidade étnica. Entre elas, há comunidades étnicas associadas a tipos de religiões, tipicamente, a comunidade étnica Khmer associada ao Budismo do Sul; a comunidade étnica Cham (região Centro-Sul) associada ao Bani e ao Bramanismo, comunidades de minorias étnicas estão todas associadas a tipos de crenças tradicionais que refletem os valores culturais de cada grupo étnico. No entanto, nas últimas décadas, juntamente com as mudanças na vida econômica e social das minorias étnicas, as crenças religiosas também passaram por grandes mudanças. Isso reflete o desenvolvimento objetivo na tendência de globalização e integração econômica internacional que permitiu que religiões de fora penetrassem na sociedade vietnamita, incluindo minorias étnicas. Ao mesmo tempo, reflete o desenvolvimento subjetivo das próprias formas religiosas à medida que as religiões aumentam as atividades missionárias e expandem sua influência nas comunidades de minorias étnicas no Vietnã.
Se no passado, quase 100% do povo Khmer seguia o budismo do sul, agora, uma parte participa de outras atividades religiosas, como o cristianismo, o catolicismo, o protestantismo... (3) . Somente na província de Kien Giang , há quase 19.000 pessoas Khmer (representando cerca de 10% da população da província) que seguem outras religiões, das quais 17.810 seguem o budismo do norte e o budismo mendicante, 562 seguem o protestantismo, 422 seguem o catolicismo, 54 seguem o Cao Dai, 43 seguem a Associação de Leigos Budistas da Terra Pura do Vietnã, 33 seguem o budismo Hoa Hao (4) . A comunidade Cham na região Centro-Sul também vem convertendo sua fé do bramanismo e do banismo para o islamismo, o catolicismo e o protestantismo. Na província de Ninh Thuan , recentemente, cerca de 350 pessoas Cham se converteram da religião Bani para o islamismo, e cerca de 883 pessoas seguiram o catolicismo. Em Binh Thuan, o islamismo surgiu na comunidade Cham, que segue a religião Bani, na aldeia de Binh Minh, comuna de Phan Hoa, distrito de Bac Binh, com cerca de 105 pessoas (representando 0,09% da população Cham de toda a comuna). Quanto ao protestantismo, atualmente, Ninh Thuan conta com cerca de 276 Cham e várias centenas de Cham na província de Binh Thuan (5) .
O Partido e o Estado sempre prestam atenção ao aperfeiçoamento de políticas para minorias étnicas em geral e minorias étnicas com religiões em particular_Fonte: nhiepanhvadoisong.vn
Terceiro, promover a reestruturação econômica e o desenvolvimento econômico com base na cooperação e aplicação da ciência e tecnologia em áreas de minorias étnicas em geral e em áreas de minorias étnicas com religiões em particular.
Na prática, em áreas de minorias étnicas, especialmente em áreas de minorias étnicas com crenças religiosas, a produção agrícola (cultivo, pecuária) é realizada principalmente de forma fragmentada, em pequena escala ou mesmo autossuficiente. A eficiência econômica nessa área não é alta, e mesmo os produtos produzidos não podem ser consumidos. Portanto, o desenvolvimento econômico nessa área requer uma sincronização sistemática entre soluções fundamentais e sustentáveis. Para áreas de minorias étnicas e montanhosas, o Estado precisa promover a reestruturação do setor agrícola, transformando a estrutura das culturas para aumentar a área de plantio de árvores de alto valor econômico, associada à formação de áreas especializadas e concentradas com produtos vantajosos. Junto com isso, é necessário intensificar o apoio à população para resolver a escassez de terras residenciais, moradias, terras de produção, água para uso doméstico, revisar a alocação de terras, a alocação de florestas e os contratos de proteção florestal para a população.
O Estado precisa continuar a implementar políticas para desenvolver áreas de produção concentrada de commodities agrícolas, de acordo com o planejamento, construir áreas concentradas especializadas com escala adequada, associadas à implementação efetiva do programa Uma Comunidade, Um Produto (OCOP); aplicar ciência e tecnologia, mecanização sincronizada em todas as etapas da produção, preservação e processamento de produtos agrícolas, de forma adequada às condições locais. Ao mesmo tempo, são necessárias mais políticas para atrair empresas para investir nos setores agrícola e rural e desenvolver cooperativas interligadas na produção, nos negócios e no consumo de produtos.
Em comparação com outros assuntos, as formas de economia cooperativa entre minorias étnicas com religiões ainda são limitadas em quantidade e eficiência, concentrando-se principalmente no setor agrícola. O modelo econômico coletivo é adequado para as necessidades de organização da produção de minorias étnicas que seguem religiões, conectando cadeias de valor com empresas. No entanto, para executar bem essa tarefa, a questão da mudança de consciência da produção e das atividades comerciais das minorias étnicas que seguem religiões é muito importante. Como as minorias étnicas com religiões são vinculadas por dois fatores: cultura, costumes, tradições vivas da comunidade e crenças religiosas. Esses fatores penetraram profundamente no estilo de vida, a cultura não é fácil de mudar. Portanto, para orientar a mudança dos hábitos de produção da comunidade, é necessário um sistema de medidas síncronas, especialmente medidas intuitivas por meio de modelos econômicos específicos.
Quarto, promover atividades de treinamento vocacional associadas à criação de empregos para trabalhadores de minorias étnicas, especialmente trabalhadores religiosos.
Uma das soluções econômicas importantes para minorias étnicas em geral, e minorias étnicas com religiões em particular, é a questão do emprego. As estatísticas mostram que a taxa de desemprego em áreas de minorias étnicas é bastante alta, especificamente: a taxa de desemprego em áreas de minorias étnicas é de 1,40%, das quais as áreas centrais e montanhosas do norte são de 1,19%; o Delta do Rio Vermelho é de 1,74%; a Costa Central e Central do Norte é de 1,73%; o Planalto Central é de 1,15%; o Sudeste é de 1,77%; o Delta do Mekong é de 2,22% (8) . Embora o treinamento vocacional associado à criação de empregos para minorias étnicas sempre tenha sido uma questão de preocupação para o Estado. No entanto, em comparação com as necessidades reais, a taxa de trabalhadores de minorias étnicas que não receberam treinamento vocacional e estão desempregados ainda é bastante alta. Além disso, por várias razões, o número de minorias étnicas, incluindo pessoas religiosas, migrando para grandes províncias e cidades para encontrar empregos é bastante alto, especialmente na região Sudoeste. Só na província de Soc Trang, cerca de 57.220 Khmer migraram para a cidade de Ho Chi Minh e províncias vizinhas para trabalhar e viver (9) .
Além da conversão de crenças religiosas tradicionais para outras religiões, como protestantismo, catolicismo, budismo, etc., desde o final da década de 1980, muitos tipos de "novos fenômenos religiosos" surgiram em áreas de minorias étnicas. Dos cerca de 100 novos fenômenos religiosos no Vietnã atualmente, cerca de um quarto existe e se desenvolve em áreas de minorias étnicas (das quais cerca de um quarto existe no Planalto Central, principalmente nos grupos étnicos Ede, Ba Na e Gia Rai, e um quarto existe na região montanhosa do Norte, principalmente nas comunidades étnicas Mong e Dao)... (6) . Assim, em comparação com o passado, a relação entre etnia e religião em áreas de minorias étnicas está passando por mudanças complexas. Essa mudança afeta muitas áreas da vida social, desde a defesa nacional - segurança, ordem social e proteção, desenvolvimento econômico até costumes, práticas e valores culturais comunitários. Nesse contexto, a estratégia de desenvolvimento socioeconômico para áreas de minorias étnicas não pode ignorar esse fator.
Soluções para implementar políticas econômicas para resolver a relação entre etnia e religião no Vietnã hoje
O desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas é uma das tarefas estratégicas do nosso Partido e Estado ao longo dos períodos, especialmente desde o período de renovação até agora. Essa tarefa não se resume ao desenvolvimento integral das comunidades de minorias étnicas, mas está relacionada a muitas questões, especialmente à questão da segurança e defesa nacionais. Isso é claramente demonstrado por meio de políticas, programas e projetos urgentes e de longo prazo, com o objetivo de desenvolvimento sustentável em áreas de minorias étnicas. Diante das mudanças na vida das minorias étnicas no Vietnã hoje, incluindo a relação entre questões étnicas e religiosas, as políticas de desenvolvimento precisam levar em conta a relação entre universalidade e especificidade. Em particular, a universalidade deve se basear nos valores e condições comuns das comunidades étnicas no Vietnã; e a especificidade deve se basear nos valores culturais, costumes, estilos de vida e crenças de cada grupo étnico.
Uma das questões comuns na estratégia de desenvolvimento de áreas de minorias étnicas é a questão econômica. No Vietnã, além de algumas minorias étnicas com condições de vida relativamente boas (tipicamente os chineses), a grande maioria dos grupos étnicos que vivem em áreas rurais, montanhosas e de fronteira têm vidas econômicas extremamente difíceis em comparação com áreas urbanas e delta. De acordo com os resultados da pesquisa de padrões de vida, a taxa de pobreza multidimensional diminuiu continuamente no período de 2016 a 2022. A taxa de pobreza multidimensional em 2022 é de 4,3%, queda de 0,1 ponto percentual em comparação com 2021 e queda média de 0,81 ponto percentual no período de 2016 a 2022. A taxa de pobreza multidimensional concentra-se principalmente em domicílios em áreas de minorias étnicas. No período de 2016 a 2022, a taxa de pobreza multidimensional em áreas de minorias étnicas diminuiu rapidamente em comparação com Kinh, Hoa e todo o país. Em 2022, a taxa de pobreza multidimensional em áreas de minorias étnicas foi de 23,7%, uma queda de 12,8 pontos percentuais em comparação a 2016, uma redução média de 2,13 pontos percentuais por ano no período de 2016 a 2022; Kinh e Hoa tiveram uma taxa de pobreza multidimensional de 2%, uma queda de 2,8 pontos percentuais e uma redução média de 0,47 pontos percentuais por ano (7) . Portanto, a política mais importante para o desenvolvimento de áreas de minorias étnicas ainda é a política de desenvolvimento econômico. E para resolver adequadamente a relação entre etnia e religião no período atual, a política de desenvolvimento econômico para áreas de minorias étnicas precisa se concentrar nas seguintes soluções básicas:
Primeiro, resolva as questões de terras para as minorias étnicas em geral e para as minorias étnicas com religiões em particular.
Uma das questões que afeta diretamente a vida das minorias étnicas, incluindo pessoas religiosas, é a questão da terra. Devido a muitas razões diferentes, principalmente devido à vida difícil, um grande número de minorias étnicas transferiu arbitrariamente terras residenciais e terras de produção, levando à escassez de terras residenciais e terras de produção. Além disso, uma das limitações da atual Lei de Terras (Lei de Terras de 2013) é que ela não leva em consideração fatores de planejamento, mecanismos de recuperação de terras e mecanismos financeiros orçamentários. Por outro lado, embora a Lei de Terras e seus documentos de implementação estipulem a alocação de terras para minorias étnicas, quando a terra é alocada pela segunda vez, o direito de uso da terra é limitado (dentro de 10 anos, após o qual pode ser transferida). No entanto, na realidade, há casos em que minorias étnicas transferem terras antes do prazo e o cessionário espera até o prazo de 10 anos para concluir os procedimentos, o que faz com que as minorias étnicas continuem sem terras para produção, não garantindo os objetivos da política... Portanto, ao ajustar a Lei de Terras, é necessário complementar atos proibidos de agências de gestão de terras na alocação e arrendamento de terras para sujeitos não elegíveis às políticas de apoio do Estado para minorias étnicas; estipular atos proibidos de sujeitos que transferem e recebem terras transferidas pelo Estado sob a política de apoio à terra para minorias étnicas; estipular planos de recuperação de terras para criar fundos de terras para alocação e arrendamento para minorias étnicas; regulamentos sobre recuperação de terras para resolver terras residenciais e terras de produção para minorias étnicas... No futuro imediato, no processo de implementação da Decisão nº 1719/QD-TTg, de 14 de outubro de 2021, que aprova o Programa Nacional de Metas para o desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e montanhosas para o período de 2021 a 2030, é necessário criar um mecanismo para conceder terras residenciais e terras de produção a minorias étnicas, a fim de estabilizar suas moradias e expandir as atividades de produção de acordo com as características de cada região e localidade do país.
Soldados da Estação de Guarda de Fronteira de Dak Blo, Distrito de Dak Glei (Província de Kon Tum) ajudam pessoas a operar e manter máquinas para produção agrícola_Fonte: baodantoc.vn
Em segundo lugar, continuar a promover o desenvolvimento do sistema de transporte associado ao novo movimento de construção rural para servir ao desenvolvimento econômico em áreas de minorias étnicas.
O desenvolvimento da infraestrutura em geral e do sistema de transporte em áreas de minorias étnicas em particular é uma questão à qual o Partido e o Estado dedicam grande atenção e resolvem por meio de um sistema de políticas sincronizadas. Até o momento, as condições da infraestrutura em geral e do sistema de transporte em particular foram significativamente melhoradas, especialmente o novo programa de construção rural, que contribuiu significativamente para o desenvolvimento da infraestrutura nessa área. No entanto, em comparação com as necessidades do desenvolvimento econômico, o sistema de transporte em áreas de minorias étnicas ainda enfrenta muitas dificuldades, dificultando o desenvolvimento econômico. No processo de construção de novas áreas rurais, a taxa de comunas que atendem aos padrões em áreas de minorias étnicas e montanhosas ainda é modesta. Em particular, algumas áreas montanhosas apresentam geografia complexa, condições de tráfego difíceis e distâncias muito longas entre comunas e distritos e entre distritos e províncias, como algumas áreas no noroeste (comumente em Son La, Dien Bien, Lai Chau), algumas comunas e distritos em áreas montanhosas de Nghe An, Thanh Hoa... Esses fatores têm um impacto significativo no desenvolvimento geral das minorias étnicas, especialmente aquelas com crenças religiosas. Nesta situação, a Assembleia Nacional aprovou a Resolução n.º 120/2020/QH14, de 19 de junho de 2020, sobre a política de investimento para o Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconómico em Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas para o período de 2021-2030. Com base na Resolução n.º 120/2020/QH14 da Assembleia Nacional, o Primeiro-Ministro emitiu a Decisão n.º 1719/QD-TTg, de 14 de outubro de 2021, que aprova o Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconómico em Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas para o período de 2021-2030, cuja Fase I será implementada de 2021 a 2025 com 10 projetos, 14 subprojetos, 36 conteúdos e 158 atividades. O programa abrange a maioria dos setores e áreas, nos quais cada projeto, subprojeto, conteúdo e atividade está vinculado ao objetivo de aprimorar novos critérios rurais em áreas montanhosas e de minorias étnicas. Com base nisso, uma das tarefas importantes para promover essa questão é que as localidades precisam acelerar proativamente a velocidade de desembolso de capital para o desenvolvimento de infraestrutura, especialmente em áreas desfavorecidas e em províncias e áreas desfavorecidas de minorias étnicas, a fim de ajudar as pessoas a terem condições de desenvolver a economia, o comércio e o transporte de mercadorias para outras áreas.
Para solucionar esse problema, o projeto geral de desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e montanhosas para o período de 2021 a 2030, emitido em conjunto com a Resolução nº 88/2019/NQ-QH14 da 14ª Assembleia Nacional, estabeleceu uma meta específica até 2025 de "50% dos trabalhadores em idade ativa recebendo treinamento profissional adequado às necessidades e condições das minorias étnicas". O projeto também define a meta até 2030 como: "Transformar a estrutura de trabalho rural em áreas de minorias étnicas, atraindo anualmente 3% dos trabalhadores para trabalhar nas seguintes indústrias e ocupações: indústria, artesanato, turismo e serviços. Até 2030, 40% dos trabalhadores de minorias étnicas saberão como trabalhar nas seguintes indústrias e ocupações: indústria, artesanato, turismo e serviços. Esforçar-se para que 80% das famílias agrícolas de minorias étnicas se dediquem à agricultura de commodities e à silvicultura". Além disso, garantir a eficácia das atividades de formação profissional associadas à criação de emprego exige a implementação de muitas medidas sincronizadas. Além de apoiar o financiamento da formação profissional, deve-se prestar atenção à transição de carreira das pessoas, pois, na realidade, em algumas áreas, os fundos de terras para atividades agrícolas estão cada vez mais decrescentes devido ao crescimento populacional, à expansão urbana, ao desenvolvimento de parques industriais, zonas de processamento, ao desenvolvimento do ecoturismo, do turismo espiritual, à elevação do nível do mar, etc. Além disso, a questão da transição de carreira precisa ser baseada nas necessidades reais de cada localidade e de cada região, com base na determinação das necessidades de emprego nas localidades, especialmente em áreas com grande população de minorias étnicas e religiosas, para evitar situações em que trabalhadores qualificados não consigam encontrar empregos adequados para a sua profissão e tenham que procurar emprego em outro lugar.
Portanto, a questão da formação profissional para trabalhadores de minorias étnicas associadas à religião precisa prestar atenção a uma série de questões, tais como: 1- As autoridades locais precisam coordenar estreitamente com universidades, faculdades e escolas profissionais localizadas na área (ou em áreas vizinhas) para determinar os tipos de ocupações adequadas para os sujeitos e a localidade, região, juntamente com políticas e regimes para apoiar os sujeitos treinados; 2- As autoridades locais precisam coordenar estreitamente com base na assinatura de programas sobre a criação de empregos para trabalhadores locais, prestando atenção aos trabalhadores de minorias étnicas e trabalhadores religiosos, garantindo o nível de qualificação dos sujeitos treinados quando recrutados pelas empresas. 3- As autoridades locais e as empresas precisam prestar atenção ao atendimento das necessidades religiosas das minorias étnicas com base na organização de tempo adequado para os trabalhadores participarem de atividades religiosas que atendam às suas necessidades. Se eles querem que os trabalhadores sejam vinculados à empresa, as autoridades locais precisam prestar atenção ao local que atende às necessidades de expressão de fé e atividades religiosas dos trabalhadores.
O desenvolvimento econômico de áreas de minorias étnicas e religiosas é uma questão macro. Embora essas políticas venham sendo implementadas há muitos anos, o atual processo de implementação de políticas precisa ser analisado de forma sincronizada, sob diversos aspectos, para se adequar à situação e às condições reais dos grupos étnicos e localidades. Somente assim novas políticas poderão ser promovidas de forma eficaz, evitando o desperdício de recursos e atendendo às reais necessidades da população, contribuindo significativamente para o desenvolvimento socioeconômico do país no novo período.
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(1) De acordo com o comunicado de imprensa sobre os resultados do censo populacional e habitacional de 2019 do Gabinete Geral de Estatística, site do Gabinete Geral de Estatística , 19 de dezembro de 2019, https://www.gso.gov.vn/su-kien/2019/12/thong-cao-bao-chi-ket-qua-tong-dieu-tra-dan-so-va-nha-o-nam-2019/#:~:text=Th%C3%B4ng%20c%C3%A1o%20b%C3%A1o%20ch%C3%AD%20K%E1%BA%BFt%20qu%E1%BA%A3%20T%E1%BB%95ng%20%C4%91i%E1%BB%81u%C3%B9ng%20th%E1%BB%9Di%20%C4%91i%E1%BB%83m%20n%C4%83m%202009.%20...%20Mais%20itens
(2) T. Lan: Conquistas na garantia da liberdade de crença e religião no Vietnã, Jornal Eletrônico do Partido Comunista do Vietnã , 4 de abril de 2023, https://dangcongsan.vn/xa-hoi/nhung-thanh-tuu-bao-dam-quyen-tu-do-tin-nguong-ton-giao-o-viet-nam-634837.html
(3) Tran Huu Hop: A conversão de uma parte do povo Khmer na região sudoeste, Journal of Religious Studies , No. 3&4/2017, pp. 101, 103
(4) Hoang Thi Lan (editor-chefe): Vida religiosa e crenças das minorias étnicas no Vietname hoje (monografia), Political Theory Publishing House, Hanói 2021, p. 71
(5), (6) Hoang Thi Lan (editor-chefe): Vida religiosa e crenças das minorias étnicas no Vietname hoje (monografia), ibid , pp. 85, 148
(7) Escritório Geral de Estatísticas: Conquistas de redução da pobreza e políticas para apoiar os pobres no Vietnã no período de 2016 a 2022, site do Escritório Geral de Estatísticas , 9 de outubro de 2023, https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2023/10/thanh-tuu-giam-ngheo-va-cac-chinh-sach-ho-tro-nguoi-ngheo-o-viet-nam-giai-doan-2016-2022/#:~:text=Trong%20n%C4%83m%202 022%2C%20t%E1%BB%B7%20l%E1%BB%87%20ngh%C3%A8o%20%C4%91a%20chi%E1%BB%81u,qu%C3%A2n%20m%E1% BB%97i%20n%C4%83m%20gi%E1%BA%A3m%200%2C47%20%C4%91i%E1%BB%83m%20ph%E1%BA%A7n%20tr%C4%83m.
(8) Comité para as Minorias Étnicas - Gabinete Geral de Estatística: Resultados do inquérito para recolher informações sobre a situação socioeconómica de 53 minorias étnicas em 2019 , Statistical Publishing House, Hanói, 2020, p. 89, https://www.gso.gov.vn/wp-content/uploads/2020/07/01-Bao-cao-53-dan-toc-thieu-so-2019_ban-in.pdf
(9) Comitê Provincial do Partido Soc Trang: trecho do Relatório da Conferência de Trabalho com a delegação de pesquisa e levantamento da Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh, maio de 2023
Fonte: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1099402/giai-phap-thuc-hien-cac-chinh-sach-kinh-te---lien-quan-den-moi-quan-he-dan-toc%2C-toc-nguoi-voi-ton-giao.aspx
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