O Regulamento 296 vai ao encontro da realidade no novo contexto
O Regulamento 296 consiste em 7 capítulos e 35 artigos, marcando uma nova etapa de desenvolvimento abrangente, ajustando o escopo, a escala, os assuntos aplicáveis e a sincronização no trabalho de construção e retificação do Partido. O Regulamento 296 substitui os seguintes regulamentos: Regulamento nº 22-QD/TW, de 28 de julho de 2021, e Regulamento nº 262-QD/TW, de 3 de fevereiro de 2025, do Comitê Executivo Central, sobre o trabalho de inspeção, supervisão e disciplina do Partido; Regulamento nº 86-QD/TW, de 1º de junho de 2017, do Politburo que regulamenta a supervisão dentro do Partido; Regulamento nº 85-QD/TW, de 23 de maio de 2017, do Politburo, sobre inspeção e supervisão da declaração de ativos de funcionários sob a gestão do Politburo e do Secretariado; Regulamento n.º 221-QD/TW, de 30 de dezembro de 2013, do Politburo, que estipula as responsabilidades dos comitês centrais do Partido na participação na resolução de reclamações disciplinares do partido sob a autoridade do Comitê Central do Partido, do Politburo e da Secretaria; Decisão n.º 210-QD/TW, de 8 de novembro de 2013, do Politburo, que promulga regulamentos sobre a resolução de denúncias contra membros do partido que são quadros sob a gestão do Politburo e da Secretaria; Decisão n.º 211-QD/TW, de 8 de novembro de 2013, do Comitê Central sobre a supervisão de membros do partido que são quadros sob a gestão do Politburo e da Secretaria.
Esta substituição herda e desenvolve os pontos de vista e políticas corretos e consistentes do nosso Partido sobre o trabalho de inspeção, supervisão e disciplina partidária, atendendo aos requisitos da liderança e governança do Partido no contexto atual; ajuda a aperfeiçoar o sistema de regulamentos do Partido sobre o trabalho de inspeção, supervisão e disciplina partidária, criando um corredor legal sólido para a melhoria, inovação e aprimoramento dos métodos de liderança do Partido para organizações partidárias e membros do partido na implementação da Plataforma Política, Estatutos do Partido, políticas, resoluções, diretivas, regulamentos, estatutos, conclusões, instruções do Partido e das leis do Estado.
Diante das demandas objetivas e urgentes da realidade, o nascimento do Regulamento 296 demonstra ainda mais o importante papel do trabalho de inspeção, supervisão e disciplina do Partido; afirma os esforços, o pensamento inovador, a promoção da inovação, o desenvolvimento dos pontos de vista e teorias do Partido no aperfeiçoamento das instituições, melhorando a capacidade, a eficácia e a eficiência desses aspectos do trabalho; contribuindo para fortalecer a confiança do povo na liderança do Partido, consolidando a capacidade de governança do Partido, protegendo o Partido e promovendo fortemente o processo de desenvolvimento socioeconômico do país.
Com a simplificação do aparato, os requisitos de capacidade e qualificação dos quadros e membros do partido serão maiores. O trabalho de inspeção e supervisão, de acordo com o Regulamento 296, não visa apenas lidar com violações, mas também alertar e corrigir, ajudando quadros e membros do partido a se tornarem mais conscientes de suas responsabilidades e obrigações, desenvolvendo-se e aprimorando sua capacidade de atender às exigências do trabalho no novo aparato. A inspeção e a supervisão regulares e especializadas ajudarão a detectar precocemente limitações e fragilidades na gestão e operação, tomando medidas corretivas em tempo hábil, promovendo o processo de inovação e melhorando a eficiência operacional do governo de dois níveis.
O Regulamento 296 tem muitos pontos novos notáveis:
Primeiro, expanda o escopo e os assuntos de aplicação. Este regulamento aplica-se não apenas a organizações partidárias e membros titulares do partido, mas também a organizações partidárias cujos mandatos expiraram, foram dissolvidos, divididos ou fundidos; membros do partido que transferiram seus empregos, pediram demissão, se aposentaram e até mesmo membros do partido e organizações partidárias no exterior. Em particular, funcionários aposentados, demitidos ou demitidos que cometam violações durante seu horário de trabalho ainda serão considerados e tratados como se estivessem em exercício. Este regulamento explica termos especializados como: "denúncia dentro do Partido", "controle de bens e renda", "verificação de bens e renda", "prazo de prescrição para ação disciplinar", "prazo e tempo de inspeção e supervisão", "quando houver indícios de violações", etc., para ajudar a unificar a conscientização e criar conveniência na implementação e no tratamento de tarefas profissionais ao operar o novo modelo de sistema político após a "reorganização do país".
O Regulamento 296 omitiu artigos e conteúdos relacionados ao comitê executivo do Partido, à delegação do Partido, aos comitês do Partido, aos comitês de inspeção em nível distrital e distrital e a dois comitês do Partido de blocos nos níveis central e provincial. Adicionou conteúdos relacionados aos comitês do Partido e comitês de inspeção em todos os níveis dos quatro novos comitês do Partido, do Central e de dois novos comitês do Partido diretamente subordinados ao nível provincial; com foco em conteúdos diretamente relacionados aos regulamentos sobre organizações do Partido, órgãos de liderança do Partido, comitês de inspeção em nível de base (comitês do Partido, comitês de inspeção de comunas, bairros, zonas especiais), agências de aconselhamento e apoio e unidades de serviço público dos comitês do Partido, garantindo que, onde quer que haja atividades de organizações e membros do Partido, elas sejam inspecionadas e supervisionadas, sem deixar lacunas políticas ou legais...
A inspeção e a aplicação da disciplina pelo Partido são uma necessidade objetiva, mas não a etapa final, sendo realizadas simultaneamente nas etapas e processos da liderança e governança do Partido. O Regulamento 296 define a inspeção e a supervisão como a função de liderança do Partido, uma tarefa importante e regular dos comitês do Partido, organizações do Partido, comitês de inspeção em todos os níveis e de cada quadro e membro do Partido. O principal objetivo é detectar proativamente, em estágio inicial, deficiências e violações para prevenir e interromper desde o início, não permitindo que pequenas violações se acumulem em grandes e perdurem por muito tempo. Ao mesmo tempo, visa detectar fatores positivos para promover e proteger o que é certo, pessoas boas, quadros que ousam pensar, ousam fazer, ousam assumir responsabilidades e ousam avançar em prol do bem comum. Quando violações são detectadas, a ação disciplinar deve ser resoluta e prontamente tratada para dissuadir e educar.
Em segundo lugar, o princípio de "Sem zonas proibidas, sem exceções". O Regulamento 296 afirma que todas as organizações e membros do Partido são iguais perante a disciplina do Partido e estão sujeitos à inspeção, supervisão e disciplina do Partido, sem exceção. A disciplina do Partido não substitui a disciplina administrativa, a disciplina organizacional ou a ação legal, e vice-versa. As organizações do Partido devem coordenar e propor o tratamento sincronizado com outras formas de disciplina no prazo de 5 dias após o tratamento da disciplina do Partido. Os membros do Partido que violarem a lei a ponto de serem processados criminalmente devem ser transferidos para as autoridades competentes, não processados internamente, e se causarem perda de propriedade, devem ser indenizados. Isso demonstra a grande determinação política do Partido no trabalho de prevenção e combate à corrupção, à negatividade e ao tratamento de quadros "independentemente de quem sejam".
Terceiro, o controle de ativos e renda . O Regulamento 296 complementa pela primeira vez o mecanismo e o conteúdo do controle de ativos e renda, estipulando claramente que o conteúdo do controle inclui ativos e rendas de membros do partido e pessoas relacionadas, como cônjuges e filhos menores; atribuindo essa tarefa ao comitê de inspeção, desde o nível superior direto até o nível de base e acima.
Quarto, fortalecer a autoridade e a iniciativa do comitê de inspeção. Os comitês de inspeção em todos os níveis têm o direito de conduzir inspeções proativamente quando detectarem indícios de violações, sem ter que esperar por instruções. O conceito de "indícios de violações" é claramente definido com critérios específicos: "Quando houver informações, documentos, reflexões e comparações que demonstrem que a organização ou membro do Partido não cumpre, não age ou age de forma contrária às políticas e regulamentos do Partido e às leis do Estado". Esta é uma base importante para que o comitê de inspeção tome medidas proativas, em vez de ter que esperar por instruções como antes.
O Regulamento 296 confere mais iniciativa aos comitês do Partido e aos comitês de inspeção em todos os níveis para: conduzir inspeções proativamente ao detectar sinais de violações, sem esperar por instruções; decidir sobre inspeções especializadas e inspeções regulares; solicitar que organizações e membros do Partido relatem e forneçam documentos e informações; e realizar supervisão regular e não programada. Isso ajuda a aumentar a iniciativa e a pontualidade, melhorando assim a eficácia e a eficiência do trabalho de inspeção e supervisão.
Este regulamento também especifica as responsabilidades e poderes dos comitês do Partido em todos os níveis (comitês executivos, comitês permanentes); comitês de inspeção em todos os níveis; agências consultivas e de assistência dos comitês do Partido; células do Partido. Por exemplo: as células do Partido têm a responsabilidade de inspecionar os membros do Partido de acordo com conteúdos específicos; os comitês do Partido têm autoridade para inspecionar e disciplinar os membros do Partido sob sua gestão; o processo de inspeção quando há sinais de violações também é claramente orientado. O regulamento acrescenta a tarefa de aconselhar e auxiliar os comitês do Partido e executar as tarefas atribuídas pelos comitês do Partido na luta contra a corrupção; ter o direito de solicitar e recomendar organizações do Partido e agências competentes para alterar e abolir documentos que sejam contrários aos regulamentos do Partido e às leis estaduais; o comitê de inspeção dos comitês de base do Partido tem autoridade para disciplinar, repreender e advertir os membros do Partido no comitê do Partido...
Quinto, a estrutura organizacional do comitê de inspeção. O Regulamento 296 detalha o número de membros do comitê de inspeção em todos os níveis, do central ao municipal, de acordo com o modelo de governo local de dois níveis e as diretrizes do Politburo. Notavelmente, este Regulamento menciona pela primeira vez que o chefe do comitê de inspeção provincial e municipal não pode ser uma pessoa local. Este mecanismo contribui para aumentar a transparência, prevenir a corrupção e esclarecer a responsabilização de quadros e membros do partido.
Sexto, supervisionar as qualidades morais e a responsabilidade exemplar. Complementar o conteúdo da supervisão por comitês de inspeção em todos os níveis sobre a ideologia, a política, a manutenção da moralidade, o estilo de vida e a responsabilidade exemplar dos membros do partido.
Sétimo, medidas disciplinares humanas. Regulamentações sobre casos de adiamento de medidas disciplinares (membros do partido que estejam grávidas, criando filhos menores de 12 meses ou gravemente doentes) ou omissão (membros do partido que tenham falecido, exceto em casos de violações particularmente graves). Mais importante ainda, a organização partidária e os membros do partido que tenham sido injustamente disciplinados devem pedir desculpas e ter seus direitos restaurados. O pedido de desculpas e a restauração de direitos são realizados de acordo com as normas do Politburo. Este é um grande passo em termos de humanidade, demonstrando o espírito de respeito à lei e aos direitos dos membros do partido.
Truques de distorção e realidade objetiva
Recentemente, surgiram argumentos que distorcem, negam as conquistas e distorcem os resultados do trabalho de inspeção, supervisão e disciplina do Partido. Forças hostis frequentemente espalham rumores nas redes sociais de que: "É um defeito do regime", portanto, não importa quantos documentos sejam emitidos, eles são "ineficazes"; "falha no trabalho de pessoal"; o trabalho de inspeção e disciplina do Partido é essencialmente "luta interna", "expurgo de camarilha" (?!)... Além de distorções flagrantes, forças hostis também frequentemente fabricam, exageram e se orientam para "intenções políticas" em casos de disciplina, demissão forçada, julgamentos e casos importantes; negam esforços para aperfeiçoar soluções inovadoras sincronizadas, eficazes e eficientes no trabalho de inspeção, supervisão e disciplina do Partido. Além disso, promovem a "separação dos três poderes" para controlar o poder; Haverá muitos partidos políticos que competirão, serão transparentes e conterão a negatividade... (!?)
Tais distorções não podem negar os importantes resultados alcançados pelo trabalho de inspeção, supervisão e disciplina do Partido:
Contribuir para a construção e retificação do Partido e de um sistema político honesto
O trabalho de inspeção e supervisão do Partido é uma parte importante de todo o trabalho de construção do Partido, contribuindo significativamente para a construção e retificação do Partido, mantendo a disciplina, a ordem, a solidariedade e a unidade dentro do Partido e consolidando e fortalecendo a confiança da população no Partido e no regime. As atividades de inspeção, supervisão e aplicação da disciplina do Partido são sempre consideradas a tarefa prioritária, contribuindo para o fortalecimento do papel, da capacidade de liderança e da força de combate da organização do Partido, fortalecendo a disciplina do Partido; prevenindo e interrompendo prontamente os sinais de degradação política, ideológica, moral e de estilo de vida de quadros e membros do Partido; contribuindo para a proteção da base ideológica do Partido e combatendo pontos de vista errôneos e hostis. Os resultados do trabalho de inspeção e supervisão têm contribuído significativamente para a implementação das tarefas políticas e o desenvolvimento socioeconômico do país no atual processo abrangente de renovação.
No entanto, nos últimos tempos, a liderança e a direção da inspeção, supervisão e disciplina em alguns locais não têm sido regulares e resolutas; algumas tarefas e soluções não foram implementadas ou não o foram de forma abrangente, sincronizada e com baixa eficiência. Alguns comitês e organizações do Partido não têm realmente se dedicado à liderança e organização da implementação da inspeção e supervisão, de modo que a eficácia ainda é limitada. Não houve um estabelecimento sincronizado de um sistema de banco de dados sobre inspeção, supervisão e disciplina, do nível central ao local.
No contexto da atual racionalização do aparato, o trabalho de inspeção, supervisão e disciplina partidária deve ser mais direto e eficaz. O Regulamento 296, com maior autonomia para as comissões de inspeção em todos os níveis, permite a inspeção direta quando há indícios de violações sem ter que esperar por instruções, ajudando a encurtar o processo e aumentar a capacidade de detectar violações em tempo hábil. Melhorar a eficácia e a eficiência do trabalho de inspeção, supervisão e disciplina partidária contribui positivamente para prevenir e combater a degradação da ideologia, política, ética, estilo de vida, burocracia, corrupção, desperdício e negatividade em diversas organizações partidárias e em diversos quadros e membros do partido; detectar deficiências e conteúdo inadequado em documentos do Partido e do Estado para propor suplementos, emendas ou promulgação de novos documentos adequados à realidade.
Prevenção e tratamento de violações
O trabalho de inspeção, supervisão e disciplina partidária é constantemente inovado e fortalecido de acordo com as exigências da tarefa, contribuindo para a implementação bem-sucedida das tarefas políticas e para a construção de um Partido limpo e forte, capaz de liderar a implementação bem-sucedida da causa revolucionária, contribuindo para a criação de mudanças tanto na conscientização quanto na ação. A organização partidária superior é responsável por inspecionar e supervisionar a organização partidária subordinada e seus membros. A inspeção e a supervisão têm o efeito de detectar e proteger os direitos de forma proativa e rápida, promovendo fatores positivos, ao mesmo tempo em que detectam precocemente, previnem, repelem e interrompem as violações desde o início, alertam precocemente e à distância, não permitem que as violações ocorram, não permitem que se acumulem em violações graves e prolongadas; concentram-se em áreas com problemas complexos e áreas de trabalho onde as violações são propensas a surgir. Implementar a política de "a inspeção deve ter foco, pontos-chave, a supervisão deve ser expandida", "justa, precisa e oportuna", coordenando assim a inspeção e a supervisão de forma estreita e sincronizada com a inspeção, o judiciário, a auditoria e o combate à corrupção, ao desperdício e à negatividade; considerar e resolver petições, reclamações e denúncias para garantir procedimentos, princípios e autoridade adequados.
Quando as violações forem descobertas, as agências relevantes as tratarão, as tratarão e as disciplinarão rigorosa e exaustivamente, garantindo a dissuasão e a educação das organizações partidárias e dos membros do partido que as violarem. "Onde quer que haja erros, quem quer que os cometa, deve ser imediatamente corrigido. Lute resolutamente contra o favoritismo e a ocultação, contra o hábito de "respeitar os outros na frente e reclamar pelas costas" (1) . As violações tratadas incluem "qualidades políticas e ideológicas", "autoevolução", "autotransformação" e atos de corrupção, desperdício e negatividade. A ação disciplinar é realizada de acordo com o lema "sem áreas proibidas, sem exceções, não importa quem seja a pessoa", demonstrando alta determinação política na construção de um aparato honesto do Partido e do sistema político, que seja acordado e apoiado pelo povo.
Aumentar a conscientização e a responsabilidade
Com a simplificação do aparato, a atribuição e a divisão de tarefas tornam-se mais claras e específicas; comitês, organizações e comitês de inspeção do Partido em todos os níveis, cada cargo e cada membro do Partido terão maior responsabilidade e deverão desempenhar adequadamente as funções e tarefas atribuídas. Este trabalho contribui para a conscientização e a responsabilidade dos comitês, organizações e quadros do Partido, bem como de cada membro do Partido, sobre o papel e a importância da inspeção, supervisão e aplicação da disciplina no Partido. O Regulamento 296, especialmente o regulamento sobre controle de ativos e renda, ajudará a prevenir e detectar comportamentos negativos, corrupção e a prevenir a "pequena corrupção". Elimine o desperdício desde o início, contribua para a construção de um governo limpo e eficaz; supere a situação de "passar a bola" e "esquivar-se" do trabalho que às vezes existe em um aparato pesado.
A expansão da inspeção e supervisão de organizações partidárias e de membros do partido que se transferiram de emprego, se aposentaram ou estão no exterior, etc., demonstra uma gestão contínua e ilimitada, forçando cada membro do partido a manter a disciplina e a ordem mesmo após a saída do cargo, contribuindo para a construção de uma cultura de trabalho séria e responsável. Como instruiu o Presidente Ho Chi Minh durante sua vida: "Os comitês do Partido em todos os níveis devem fortalecer o trabalho de inspeção. Porque a inspeção tem o efeito de promover e educar os membros e quadros do Partido para o cumprimento de seus deveres para com o Partido e o Estado, dando um bom exemplo para o povo. Portanto, contribui para o fortalecimento do Partido em termos de ideologia e organização" (2) . O trabalho de inspeção, supervisão e aplicação disciplinar tem sido e continua sendo realizado com o máximo cuidado, imparcialidade, objetividade, razão e emoção para manter a estabilidade e o desenvolvimento, continuando a criar motivação para motivar os quadros a desempenharem suas funções.
A prática mostra que, ao lidar com casos complicados nos últimos tempos, a equipe de inspeção do Partido nas províncias, cidades e níveis de base conseguiu adquirir experiência prática em campos novos e difíceis, melhorando assim suas qualificações e habilidades profissionais para concluir com sucesso todas as tarefas atribuídas.
O trabalho de inspeção e supervisão atribui responsabilidade aos chefes de liderança, direção, gestão e legislação, previne prontamente violações na emissão de documentos legais e incorpora os "interesses de grupo" e os interesses locais. Concentre-se em todas as áreas e campos onde haja sinais de desunião interna e preocupação pública; posições onde ocorram corrupção e negatividade, especialmente nas áreas de auditoria e bancária. O trabalho de inspeção e supervisão promove um senso de responsabilidade na autoinspeção, autorreflexão, autocorreção, autocrítica e na superação das limitações e deficiências das organizações e membros do partido. A divulgação dos resultados da inspeção, supervisão e ação disciplinar ajuda a orientar a opinião pública, criando um clima democrático e de consenso. Em particular, o trabalho de inspeção e supervisão também enfatiza a proteção dos quadros que ousam pensar, ousam falar, ousam fazer, ousam assumir responsabilidades e ousam fazer avanços para o bem comum.
Aperfeiçoamento de instituições e processos
Nos últimos tempos, o trabalho de inspeção, supervisão e disciplina do Partido alcançou resultados positivos, partindo de lições de pesquisa teórica, resumindo as práticas do Vietnã e fazendo referência às experiências de governança do mundo; prevendo proativamente com antecedência, fornecendo base científica para aconselhar prontamente o Partido sobre políticas, diretrizes e soluções estratégicas na construção e retificação do Partido e do sistema político. Ao mesmo tempo, a promulgação do Regulamento 296 representa um passo à frente na inovação contínua e no aprimoramento de métodos, conteúdo e processos, garantindo um trabalho científico, sincronizado, unificado, rigoroso, viável, eficaz, eficiente e eficaz.
Continuar a atribuir importância à definição da autoridade e responsabilidade do coletivo e da autoridade e responsabilidade dos indivíduos no coletivo, em primeiro lugar para os líderes; inovar os métodos e estilos de liderança e gestão dos comitês do Partido; regulamentos, regras, mecanismos e políticas para fortalecer a gestão, inspeção, supervisão e controle do poder dos principais líderes e gestores em todos os níveis, especialmente para os chefes de comitês do Partido, organizações do Partido e autoridades com funções, tarefas e poderes no trabalho de pessoal. A construção de um sistema de banco de dados sobre o trabalho de inspeção, supervisão e disciplina também está focada na liderança, direção e execução de tarefas. Os regulamentos sobre atribuição, transferência, autoridade e responsabilidade de organizações e indivíduos, especialmente líderes, são esclarecidos para aprimorar a capacidade de liderança e gestão. Em particular, é necessário promover a gloriosa tradição do setor de inspeção do Partido: "Lealdade absoluta, solidariedade, honestidade, integridade, disciplina e dedicação" entre os funcionários que desempenham funções públicas de acordo com suas responsabilidades. Ao mesmo tempo, continue a promover a democracia no nível de base, "as pessoas são os mestres, as pessoas são os mestres", melhore a qualidade do trabalho "as pessoas sabem, as pessoas discutem, as pessoas fazem, as pessoas inspecionam, as pessoas supervisionam, as pessoas decidem, as pessoas se beneficiam".
Em suma, o Regulamento 296 é um importante passo à frente no trabalho de construção do Partido, contribuindo para melhorar a eficácia e a eficiência do trabalho de inspeção, supervisão e disciplina do Partido, e para construir um Partido cada vez mais limpo e forte.
(Continua)
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(1) Ho Chi Minh: Obras Completas , National Political Publishing House Truth, Hanói, 2021, vol. 5, p. 308
(2) Ho Chi Minh: Obras Completas , op. cit. , vol. 14, p. 362
Fonte: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1155802/cong-tac-kiem-tra%2C-giam-sat%2C-ky-luat-gop-phan-nang-cao-nang-luc-lanh-dao%2C-cam-quyen-va-bao-ve-dang.aspx
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