Requisitos objetivos e orientação estratégica
A zona de resistência do Viet Bac, que inclui as províncias de Cao Bang, Lang Son, Thai Nguyen (antiga) e Tuyen Quang (antiga), é uma região de importância estratégica singular, que teve grande contribuição na luta de resistência contra o colonialismo francês, estando profundamente ligada ao "Governo de Resistência" e ao "Exército do Tio Ho". Contudo, a vida da população, especialmente das minorias étnicas nas localidades da região, ainda é difícil; o desenvolvimento socioeconômico não corresponde ao potencial e às vantagens existentes.
Desenvolver a economia, a cultura e a sociedade, melhorando a vida material e espiritual da população na Zona de Guerra de Viet Bac, é uma importante tarefa política , demonstrando a moralidade de "lembrar a origem da água ao bebê-la" e, ao mesmo tempo, concretizando as diretrizes e políticas do Partido, bem como as leis do Estado, para o desenvolvimento das áreas de planalto e montanhosas do Norte. Nos últimos anos, as localidades da região identificaram o turismo como um importante setor econômico, um avanço no desenvolvimento sustentável. Em particular, após a publicação da Resolução nº 08-NQ/TW, de 16 de janeiro de 2017, do Politburo, "Sobre o desenvolvimento do turismo como um setor econômico de vanguarda", resoluções temáticas e programas de ação específicos das províncias demonstraram a determinação política em explorar o potencial e as vantagens do turismo.
O ritual de tirar água da nascente no riacho Lenin durante o Festival da Nascente Pac Bo em 2025_Fonte: baocaobang.vn
O desenvolvimento do turismo sustentável na Zona de Guerra de Viet Bac não é apenas um objetivo econômico, mas também possui profundo significado político, cultural, de defesa e segurança. Sustentabilidade aqui é entendida como a harmonia entre desenvolvimento e conservação, entre crescimento econômico e proteção ambiental, entre a valorização de aspectos históricos e culturais, tradições revolucionárias e a preservação das identidades locais. Esta é uma terra rica em recursos naturais, com natureza intocada, diversos ecossistemas de montanhas e florestas, culturas étnicas minoritárias únicas e muitos vestígios históricos revolucionários associados ao Partido, à guerra de resistência e ao Presidente Ho Chi Minh. Este fator não só cria um apelo singular para os produtos turísticos de Viet Bac, como também serve de base para que os comitês e autoridades do Partido orientem, liderem e direcionem a construção de uma imagem turística humanizada e culturalmente rica, contribuindo para a disseminação de tradições patrióticas, o despertar do espírito nacional e as aspirações de desenvolvimento do país.
Limitações e deficiências
Embora alguns resultados iniciais importantes tenham sido alcançados, o processo de desenvolvimento do turismo nas províncias da Zona de Guerra de Viet Bac ainda enfrenta muitas dificuldades e desafios. A infraestrutura turística em muitas localidades da região não atende aos requisitos de desenvolvimento; o sistema de transporte para os destinos turísticos ainda não está sincronizado, algumas estradas estão deterioradas e os meios de transporte são limitados, especialmente em áreas remotas, o que dificulta a exploração eficaz, apesar do rico potencial turístico.
Muitas localidades ainda não desenvolveram produtos turísticos únicos, distintos e altamente competitivos. Os tipos de turismo não são diversificados, predominando o ecoturismo e o turismo comunitário em pequena escala e de forma espontânea. Enquanto isso, o turismo de origem, com visitas a locais históricos revolucionários – o grande trunfo da região – não tem sido explorado adequadamente, carecendo de conexões. O planejamento e a gestão estatal do turismo ainda não são rigorosos; algumas localidades não possuem um plano diretor ou não há integração síncrona entre o planejamento setorial e o planejamento regional; a coordenação intersetorial na exploração de recursos e no investimento em desenvolvimento ainda é frouxa, o que prejudica a eficácia geral do turismo.
Os recursos para investimento no turismo ainda são limitados, tanto em termos do orçamento estatal quanto na atração de investimentos externos. Muitas províncias ainda não propuseram mecanismos e políticas suficientemente robustos para atrair empresas e investidores. A qualidade dos recursos humanos no setor turístico ainda é baixa, especialmente no que diz respeito aos trabalhadores de estabelecimentos de serviços, que não receberam treinamento adequado, carecem de habilidades profissionais e têm domínio limitado de línguas estrangeiras, habilidades de comunicação e compreensão da cultura e história locais.
As atividades promocionais, a coordenação da propaganda e a publicidade do turismo em Viet Bac ainda são dispersas e superficiais; a imagem e a marca não foram claramente posicionadas nos mercados nacional e internacional; e não foi criada uma campanha de comunicação com conectividade e alcance. No contexto da forte transformação digital, algumas localidades ainda não demonstram interesse em aplicar a tecnologia da informação na gestão e no desenvolvimento do turismo; o sistema de banco de dados digital está incompleto, e os produtos turísticos digitais, os mapas digitais e os aplicativos eletrônicos de apoio aos turistas ainda são escassos e precários.
A conscientização sobre a proteção dos recursos e do meio ambiente por parte de alguns indivíduos que trabalham no setor turístico e da população de algumas localidades ainda é baixa. Algumas áreas e pontos turísticos estão poluídos e com infraestrutura sobrecarregada. A gestão e a fiscalização da conservação da paisagem e do patrimônio histórico ainda não são rigorosas. As comunidades locais, especialmente as minorias étnicas – aquelas que poderiam participar diretamente da operação do turismo cultural tradicional – ainda não estão plenamente integradas à cadeia de valor do turismo. A população não possui o conhecimento e as habilidades necessárias para o turismo e ainda se mostra hesitante, passiva ou dependente de apoio externo.
A conexão entre as localidades da região, bem como entre a indústria do turismo e os setores e áreas afins, ainda é frágil. Muitas localidades desenvolvem o turismo de forma isolada, carecendo de coordenação na elaboração de roteiros, rotas e produtos interprovinciais e inter-regionais; não existe um mecanismo de coordenação eficaz em nível regional para criar uma força conjunta no desenvolvimento de um turismo sustentável, com alta competitividade no mercado.
As limitações e deficiências acima mencionadas evidenciam a necessidade urgente de propor soluções síncronas, fundamentais e estratégicas para que o turismo na Zona de Guerra de Viet Bac possa realmente se tornar um setor econômico importante, desenvolvendo-se de forma profissional, moderna e sustentável.
Algumas soluções principais
Uma delas é priorizar a conclusão. Mecanismos e políticas de desenvolvimento do turismo regional.
Priorizar a conclusão de mecanismos e políticas para o desenvolvimento da infraestrutura turística, especialmente a conexão da infraestrutura de tráfego, sistemas de abastecimento de água e drenagem, tratamento ambiental e sistemas modernos de eletricidade e telecomunicações às principais áreas turísticas. Ao mesmo tempo, o Estado precisa apoiar fontes de capital, desapropriação de terrenos e incentivos para arrendamento de terras a longo prazo para projetos de turismo verde, comunitário e ambientalmente sustentável. O Estado precisa priorizar o orçamento para promoção, publicidade, pesquisa científica e formação de recursos humanos qualificados para o turismo; apoiar a construção de áreas de recreação ecológica associadas à conservação da natureza e da cultura local; isentar e reduzir impostos, taxas, aluguéis de terras e juros de empréstimos para projetos em áreas remotas, isoladas e de fronteira com potencial de desenvolvimento.
É necessário implementar políticas fiscais flexíveis para atrair investimentos em áreas e setores inexplorados, criando condições para o desenvolvimento de novos tipos de turismo, aumentando o tempo de permanência dos turistas e a renda da população local. A indústria de fabricação de souvenirs também precisa ser considerada para incentivos fiscais voltados ao desenvolvimento sustentável.
Em relação às políticas de mercado, o Estado precisa apoiar pesquisas sobre mercados-chave, construir marcas turísticas regionais, promover a divulgação de atividades promocionais e criar produtos turísticos únicos. Além disso, deve incentivar fortemente a participação da comunidade e dos setores econômicos no desenvolvimento de modalidades turísticas como hospedagem familiar, agricultura e festivais, preservando assim a cultura tradicional e promovendo o desenvolvimento socioeconômico sustentável na Zona de Guerra de Viet Bac.
Em segundo lugar, melhorar a eficácia da gestão estatal do desenvolvimento turístico.
O fortalecimento da eficácia e da eficiência da gestão estatal do turismo é uma solução fundamental para promover o desenvolvimento sustentável na Zona de Guerra de Viet Bac. Em primeiro lugar, é necessário priorizar a formação e o desenvolvimento de uma equipe de quadros, especialmente líderes e gestores do setor turístico, com sólidas qualidades políticas, capacidade de liderança e gestão, conhecimento técnico e habilidade prática; ao mesmo tempo, concentrar-se na consultoria, aprovação de planos e projetos, capacitação de recursos humanos e promoção profissional. Além disso, é necessário aperfeiçoar o sistema de documentação legal do turismo; promulgar normas técnicas sincronizadas em planejamento, investimento, gestão de recursos e meio ambiente para criar um arcabouço legal estável para o desenvolvimento do setor. É preciso dar continuidade à reforma administrativa, aperfeiçoar a estrutura organizacional dos órgãos e organizações de gestão do turismo nos níveis provincial e municipal, após a reorganização das unidades administrativas, e estabelecer o Conselho de Administração das áreas turísticas nacionais, em conformidade com a lei.
Fortalecer os mecanismos de coordenação entre as localidades da região para formar uma rede turística coesa, promovendo vantagens comparativas e criando produtos turísticos inter-regionais únicos e competitivos. Além disso, é necessário promover a coordenação intersetorial, garantindo a integração efetiva dos objetivos de desenvolvimento turístico com o investimento, a promoção, a conservação de recursos e o desenvolvimento de infraestrutura.
Terceiro, mobilizar e atrair investimentos para desenvolver o turismo regional.
Mobilizar e atrair investimentos é uma solução decisiva para o desenvolvimento do turismo sustentável na Zona de Guerra de Viet Bac. Em particular, é necessário identificar claramente os recursos internos como fator-chave, com o capital do orçamento estatal desempenhando o papel de promoção inicial, orientação e direcionamento dos recursos sociais para investir no setor turístico. O capital orçamentário precisa priorizar o investimento simultâneo em infraestrutura voltada para o turismo. É fundamental aprimorar o ambiente de investimento e facilitar os procedimentos para projetos com capital extraorçamentário, especialmente projetos de grande escala com tecnologia moderna e respeito ao meio ambiente.
Incentivar o investimento turístico por meio da socialização, mobilizando recursos da população para pequenos projetos, adequados à realidade de cada localidade. Ao mesmo tempo, promover a socialização do investimento em conservação, restauração de relíquias, promoção de valores culturais tradicionais, vilas artesanais e festivais, visando o desenvolvimento do turismo. Desenvolver políticas de incentivo adequadas, criar fundos de terras limpas associados a planos aprovados, prontos para atrair projetos dinâmicos com capacidade de disseminar o desenvolvimento socioeconômico regional. Criar mecanismos e políticas apropriadas para promover parcerias público-privadas (PPPs), mobilizar o máximo de recursos sociais, reduzir o ônus orçamentário e desenvolver o turismo de forma eficaz em áreas remotas e isoladas com grande potencial.
Quarto, desenvolver o mercado e diversificar os produtos turísticos.
O desenvolvimento de mercado e a diversificação de produtos são soluções estratégicas que contribuem para melhorar a competitividade e a eficiência dos negócios turísticos na Zona de Guerra de Viet Bac, no contexto da integração e da transformação digital. As empresas de turismo precisam desenvolver proativamente planos de acesso ao mercado com metas e roteiros adequados, flexíveis e eficazes. Devem continuar a expandir os vínculos com operadores turísticos, agências de viagens e centros de promoção nacionais e internacionais para ampliar a rede de consumo, aumentar a conectividade e explorar o mercado de forma eficaz.
Em relação ao desenvolvimento de produtos turísticos, é necessário explorar eficazmente os pontos fortes dos recursos únicos, imbuídos de identidade cultural local. Com base em pesquisas criteriosas sobre tendências e características de consumo de cada segmento de mercado, as localidades da região devem construir um sistema diversificado de produtos turísticos de alta qualidade, com organização atrativa e experiências enriquecedoras. O desenvolvimento de produtos deve estar associado à sustentabilidade, ao respeito ao meio ambiente, ao envolvimento da comunidade, à preservação e à promoção dos valores culturais tradicionais locais, fortalecendo, assim, os valores econômicos, sociais e culturais, e consolidando a posição do turismo na Zona de Guerra de Viet Bac, tanto em âmbito nacional quanto internacional.
O quinto ponto é: treinamento e desenvolvimento de recursos humanos para o turismo.
O desenvolvimento de recursos humanos de alta qualidade é um fator essencial para garantir o desenvolvimento sustentável e a profissionalização do setor turístico regional. As localidades da região precisam implementar, de forma sincronizada, treinamentos e capacitações aprofundadas para a equipe de líderes e gestores públicos do turismo, com foco em áreas como planejamento, avaliação de projetos, proteção ambiental, promoção e publicidade turística. É necessário estabelecer políticas e regimes adequados às características da região para incentivar os funcionários a participarem de cursos de graduação e pós-graduação em turismo, aprimorando suas qualificações e assegurando um processo sistemático, metódico e planejado.
Além disso, as empresas de turismo precisam construir uma estratégia de desenvolvimento de recursos humanos a longo prazo, priorizar o treinamento da equipe, promover a capacidade de inovação, a experiência em gestão e o potencial de desenvolvimento. Cada localidade precisa ter políticas adequadas às características regionais, apoiando as empresas para que enviem seus funcionários a participar de programas de treinamento em centros de desenvolvimento turístico nacionais e internacionais, a fim de adquirir experiência operacional moderna.
Continuar a aprimorar o regime, as políticas, os incentivos, o uso e o reconhecimento da equipe de intelectuais, especialistas, artesãos e trabalhadores qualificados que atuam em áreas afins. Atrair e reter recursos humanos de alta qualidade é um fator importante que contribui para o desenvolvimento de produtos turísticos singulares, a preservação da cultura tradicional da região e o aumento da atratividade e da competitividade do turismo na Zona de Guerra de Viet Bac.
Guia para turistas tocarem a cítara Tinh no Lago Ba Be, Província de Thai Nguyen_Fonte: nhiepanhdoisong.vn
Sexto, fortalecer a promoção e a publicidade do turismo.
A promoção e a publicidade são soluções essenciais para fortalecer a imagem, o posicionamento e o atrativo do turismo regional no contexto da integração nacional e internacional e da acirrada concorrência. Essa atividade precisa ser implementada de forma sincronizada e profissional, levando em consideração as características dos recursos locais e o público-alvo. As localidades da região precisam coordenar-se proativamente com os órgãos centrais para organizar programas de apresentação e promoção em mercados-chave como França, Japão, Coreia do Sul, Tailândia, Estados Unidos, etc.; participar ativamente de feiras internacionais de turismo, construir estandes com identidade local ou em polos regionais para criar uma forte presença da marca.
Promover a aplicação de plataformas digitais e comunicação multimídia e multilíngue em canais nacionais e internacionais; integrar a imagem do turismo de Viet Bac na estratégia geral de comunicação do setor turístico nacional. Continuar a coordenar com a imprensa, televisão e plataformas online nacionais para apresentar os destinos, produtos, festivais e a cultura singular da região.
Além disso, organizar conferências, seminários e eventos que conectem a oferta e a demanda turística para aprimorar a capacidade de promoção e publicidade, criando oportunidades para apresentar produtos, compartilhar experiências e orientar as estratégias de desenvolvimento turístico na Zona de Guerra de Viet Bac de forma profissional, eficaz e sustentável.
Sétimo, promover a aplicação da ciência e da tecnologia no desenvolvimento do turismo.
A Quarta Revolução Industrial está em pleno andamento, e promover a aplicação das conquistas científicas e tecnológicas no desenvolvimento do turismo é uma necessidade urgente para melhorar a competitividade, a eficiência da exploração de recursos e garantir o desenvolvimento sustentável do turismo na Zona de Guerra de Viet Bac.
Assim, é necessário priorizar a pesquisa sobre modelos de gestão, exploração de recursos turísticos associados à proteção do meio ambiente, preservação cultural e adaptação às mudanças climáticas. Desenvolver modelos de turismo verde, ecoturismo, turismo comunitário, agroturismo de alta tecnologia, etc., combinando produção, serviço e experiência em uma direção moderna e ambientalmente responsável. Incentivar a aplicação de tecnologias de economia de energia e água; o uso de materiais ecológicos; tecnologias de tratamento de resíduos e reciclagem em áreas e pontos turísticos. Ao mesmo tempo, aplicar tecnologias da informação na gestão, operação, promoção e publicidade do turismo, como a digitalização de recursos, mapas digitais, turismo inteligente, guias turísticos virtuais, comércio eletrônico turístico, etc.
Esta é uma solução inovadora para implementar a transformação digital na indústria do turismo, melhorando assim a experiência do turista e reafirmando o papel da ciência e da tecnologia no desenvolvimento de um turismo verde, inteligente e sustentável na região.
Oito, proteger os recursos e o meio ambiente e responder eficazmente às mudanças climáticas regionais.
A proteção dos recursos naturais e do meio ambiente, bem como a resposta às mudanças climáticas, são pré-requisitos para o desenvolvimento do turismo sustentável. Os recursos naturais e o meio ambiente não são apenas a base para a criação de produtos turísticos únicos, mas também garantem a qualidade das experiências e a atratividade a longo prazo dos destinos. As localidades precisam cumprir rigorosamente o planejamento do uso do solo; controlar de forma estrita a exploração de recursos associada à avaliação de impacto ambiental; e implementar integralmente as normas legais de proteção ambiental, patrimônio e biodiversidade. É necessário proteger rigorosamente as áreas que podem ser afetadas por atividades turísticas, como sítios arqueológicos, pontos turísticos, parques nacionais, áreas de conservação, etc.; ao mesmo tempo, desenvolver medidas para lidar com rigor com as violações.
Fortalecer a propaganda e a educação da comunidade e dos turistas sobre a responsabilidade de proteger o meio ambiente turístico; intensificar a inspeção e a fiscalização dos estabelecimentos de serviços, especialmente aqueles com grande número de visitantes. Desenvolver planos oportunos, abrangentes e previsíveis para responder às mudanças climáticas e integrá-los ao planejamento de desenvolvimento turístico, principalmente em áreas vulneráveis a desastres naturais e eventos climáticos extremos.
Incentivar o desenvolvimento do turismo ambientalmente sustentável, como o ecoturismo, o turismo comunitário e o turismo verde; promover o uso de energia limpa e renovável, materiais ecológicos e o modelo dos “3Rs” (Reduzir, Reutilizar e Reciclar) nas atividades turísticas. Dessa forma, posicionar gradualmente a imagem do turismo em Viet Bac como um destino sustentável, responsável e único.
Nove, incentivar a participação da comunidade no desenvolvimento do turismo.
O desenvolvimento do turismo sustentável na Zona de Guerra de Viet Bac exige a participação ativa e efetiva da comunidade local, especialmente das minorias étnicas, que são responsáveis pela preservação, manutenção e promoção dos valores culturais e ecológicos locais. O incentivo à participação comunitária deve ser identificado como uma solução estratégica na política de desenvolvimento turístico de toda a região. As localidades precisam conscientizar a população sobre seu papel no desenvolvimento do turismo e incentivar a comunidade a investir em serviços de hospedagem familiar, guias turísticos locais, artesanato tradicional e fornecimento de alimentos saudáveis. Ao mesmo tempo, é necessário propor um mecanismo de apoio financeiro, técnico e capacitação profissional, contribuindo para a criação de meios de subsistência sustentáveis para a população.
O turismo comunitário, o turismo agrícola e o ecoturismo, modelos associados à alta tecnologia, às atividades tradicionais e ao meio ambiente natural, devem ser considerados como orientações de desenvolvimento a longo prazo. É necessário honrar e apoiar a comunidade na preservação de festivais, artesanato tradicional e cultura popular – recursos importantes na construção de produtos turísticos únicos e atrativos. É fundamental explorar de forma eficaz as formas de turismo ricas em identidade tradicional e características locais, como o turismo de origem, a exploração de relíquias revolucionárias, a vivência em regiões produtoras de chá, etc., contribuindo para o posicionamento da marca de turismo comunitário de Viet Bac com forte identidade, rica em valores culturais e históricos e orientada para o desenvolvimento sustentável.
Décimo, promover a criação de vínculos para o desenvolvimento do turismo regional.
A integração do desenvolvimento turístico é uma solução estratégica e inovadora para explorar eficazmente o potencial e os pontos fortes da Zona de Guerra de Viet Bac. No contexto das limitações locais em termos de escala, infraestrutura e recursos, a integração e a cooperação são fundamentais para promover uma força conjunta, visando o desenvolvimento sustentável e o aumento da competitividade.
Em primeiro lugar , é necessário promover a integração intrarregional entre as províncias do Viet Bac no que diz respeito ao planejamento de roteiros turísticos, desenvolvimento de produtos, capacitação e promoção de recursos humanos, para que cada localidade possa manter sua identidade e contribuir para a criação de uma cadeia de valor turístico única, rica e de alta qualidade. Em segundo lugar , é preciso estabelecer um mecanismo eficaz de coordenação entre as regiões, garantindo a unidade estratégica, o planejamento sincronizado e a harmonização de interesses. Em terceiro lugar , é fundamental focar na integração setorial, fortalecendo a coordenação entre os ministérios e órgãos centrais com as autoridades locais, empresas, organizações sociais e a população em geral nos setores de investimento, formulação de políticas, desenvolvimento de infraestrutura e comunicação turística.
A integração do desenvolvimento turístico não só gera eficiência socioeconômica, como também dissemina valores histórico-culturais e tradições revolucionárias, contribuindo para a concretização da política de desenvolvimento abrangente e sustentável das regiões montanhosas e do interior do Norte, em consonância com a orientação do Partido e do Estado.
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Fonte: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1154602/khai-thac-hieu-qua-tiem-nang%2C-the-manh%2C-gop-phan-phat-trien-ben-vung-du-lich-vung-chien-khu-viet-bac.aspx
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