O ambiente legal para startups inovadoras ainda é insuficiente e frágil.

No dia 12 de outubro, o Ministério da Ciência e Tecnologia e o Comitê Popular da Cidade de Da Nang organizaram um workshop sobre "Modelo organizacional e operacional do centro de inovação e startups (KNĐMST)".

Falta - Fraqueza - Estagnação

Durante o workshop, o Sr. Pham Hong Quat, Diretor do Departamento de Desenvolvimento de Mercado e Empresas (Ministério da Ciência e Tecnologia), afirmou que o nível de investimento em especialistas nacionais e estrangeiros é muito baixo e insuficiente. Não existe um mecanismo de apoio para o envio de startups nacionais para o exterior e vice-versa; a contribuição de capital para fundos e as regulamentações sobre a gestão da preservação de capital das empresas durante a utilização do capital também são deficientes, entrando em conflito com a lei de preservação de capital. O Decreto 109 prevê muitas boas regulamentações, interligando universidades, empresas, corporações e fundos, mas não há instruções detalhadas; o canal verde para procedimentos de propriedade intelectual ainda não está especificado...

Em particular, o âmbito legal para gerir e operar o modelo organizacional e as atividades do Centro de Tecnologia Inovadora e Inovação não está claro, pelo que muitas localidades ainda se encontram confusas.

O Sr. Nguyen Viet Dung, Diretor do Departamento de Ciência e Tecnologia da Cidade de Ho Chi Minh, compartilhou essa informação. Foto: XUAN QUYNH

Segundo o Sr. Nguyen Viet Dung, Diretor do Departamento de Ciência e Tecnologia da Cidade de Ho Chi Minh, a prefeitura estabeleceu o Centro de Empreendedorismo Criativo da Cidade de Ho Chi Minh com um custo superior a 320 bilhões de VND. Trata-se de uma unidade de serviço público que opera na área de ciência e tecnologia. De acordo com o plano, a prefeitura utilizará dois andares para apoiar atividades comunitárias, e os andares restantes serão destinados à participação de organizações de inovação criativa do setor privado. No entanto, na implementação, a prefeitura enfrenta dificuldades com o mecanismo.

“O Estado tem um papel criativo, portanto, a função principal do Centro de Tecnologia Inovadora continua sendo fornecer recursos, instalações, infraestrutura etc. para a comunidade. No entanto, ainda não podemos aconselhar o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh porque não há um mecanismo financeiro claro nem um caminho legal para atrair investimentos privados. Trata-se de arrendar bens públicos. Contudo, na essência, isso não é verdade. Porque este é um modelo urbano criativo no qual o Estado oferece muitas instalações à sociedade para atrair investimentos”, explicou o Sr. Nguyen Viet Dung.

O Sr. Le Duc Vien, Diretor do Departamento de Ciência e Tecnologia de Da Nang, fez uma apresentação no workshop. Foto: XUAN QUYNH

Concordando, segundo o Sr. Le Duc Vien, Diretor do Departamento de Ciência e Tecnologia da cidade de Da Nang, o caminho legal para a gestão e operação do KNĐMST (Instituto Nacional de Ciência e Tecnologia de Da Nang) permanece aberto, especialmente no que diz respeito ao mecanismo de arrendamento do uso de ativos. Mesmo a Decisão 188, que altera e complementa a Decisão 844 sobre a aprovação do projeto de desenvolvimento do ecossistema nacional de startups em 2025, é apenas um documento administrativo isolado referente a um projeto específico. Para sua implementação, ela deve estar sujeita ao impacto de diversas outras leis. Além disso, a Circular 45 do Ministério das Finanças estipula claramente que não mais do que 10 projetos podem ser apoiados por ano; o apoio a atividades de startups só pode ser concedido uma vez a cada dois anos.

Formando um modelo geral

No workshop, também de acordo com o Diretor do Departamento de Ciência e Tecnologia da cidade de Da Nang, é necessário formar um Centro Nacional de Apoio a Startups Inovadoras suficientemente robusto, com mecanismos legais completos e políticas de incentivo adequadas. O modelo deve ser uma unidade pública sem fins lucrativos, com o Estado garantindo 100% dos custos operacionais; somente assim será suficientemente forte.

Estandes de startups em Da Nang. Foto de : XUAN QUYNH

O Sr. Le Duc Vien também recomendou a implementação de uma política de isenção do imposto de renda corporativo e do imposto de renda pessoal para atividades comerciais, transferência de capital e aquisição relacionadas a atividades de inovação. Deveriam existir regulamentações que permitissem a implementação do modelo de PPP (Parceria Público-Privada) para investimentos em incubadoras e centros de pesquisa. É necessário haver regulamentação que permita às entidades do serviço público na área de ciência, tecnologia e inovação explorar ativos públicos, tanto na gestão estatal quanto na exploração e operação privadas, por meio de encomendas.

Em relação à solução, o Sr. Nguyen Viet Long, Diretor do Departamento de Ciência e Tecnologia da província de Binh Duong , afirmou que deveria haver um mecanismo especial do Estado para incentivar a criação de centros de ciência e tecnologia nessa área, não apenas para o setor público, mas também para o setor privado. Contudo, é preciso ter muita cautela na construção massiva de centros de ciência e tecnologia, pois nem todas as localidades têm condições para isso. Se não houver mercado, se a necessidade não for urgente, o centro pode acabar funcionando como uma incubadora.

Visão geral do workshop. Foto: XUAN QUYNH

“Precisamos mudar nossa forma de pensar e nossa consciência. Os recursos científicos e tecnológicos devem, por vezes, ser vistos como fontes de financiamento, não como investimento público, aceitando riscos e aguardando o retorno do investimento. E se a ciência e a tecnologia gerarem lucro, será um lucro enorme. Portanto, precisamos de um plano para fortalecer o papel da ciência e da tecnologia, e não misturá-las ou integrá-las, pois essa será a tendência, como muitos países já fizeram”, sugeriu o Sr. Nguyen Viet Long.

Entretanto, segundo o Sr. Luu Binh Nhuong, Vice-Chefe do Comitê de Petições Populares do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, deveria haver uma proposta política local baseada na prática e em uma mudança de mentalidade, pois aqueles que trabalham em ciência e tecnologia precisam assumir riscos. Ele sugeriu que o Ministério da Ciência e Tecnologia proponha uma Resolução Governamental, e não um documento normativo, permitindo ao Primeiro-Ministro emitir uma nova decisão sobre uma nova política. Ou, por meio da Delegação da Assembleia Nacional, a Assembleia Nacional poderá elaborar uma Resolução para o setor de ciência e tecnologia implementar. Esta é a melhor maneira, pois se um Decreto for criado, dependerá de advogados e os procedimentos serão bastante complexos.

O Ministro da Ciência e Tecnologia, Sr. Huynh Thanh Dat, encerrou o workshop. Foto: XUAN QUYNH

Após a discussão, de acordo com o Sr. Huynh Thanh Dat, Ministro da Ciência e Tecnologia, o Ministério está atualmente submetendo ao Primeiro-Ministro, para parecer da Assembleia Nacional, uma proposta sobre o uso e a gestão eficazes dos ativos públicos. Essa política visa acelerar a inovação e o desenvolvimento de produtos e serviços das empresas no mercado.

Simultaneamente, implementar o trabalho de síntese, reporte, mensuração e verificação de indicadores e critérios para avaliação do desempenho de centros de inovação para startups. O Ministério da Ciência e Tecnologia considera a utilização desses critérios para fornecer suporte técnico e especialistas internacionais às localidades. Orientar os critérios e funções dos centros de inovação para startups, de modo a que se desenvolvam de forma síncrona e eficaz, direcionando assim as atividades para o caminho correto. Cada localidade deve ser responsável pela organização, implementação, estabelecimento e operação de centros de inovação para startups. As localidades com atividades-chave, como o fornecimento de inovação, orientação e apoio a startups inovadoras, organizam eventos regionais e locais e levantam questões sobre os problemas e desafios mais complexos que o governo apresenta à comunidade de startups inovadoras.

Para propostas e mecanismos de políticas de apoio ao desenvolvimento das empresas da KNĐMST, serão designadas unidades funcionais para sintetizar e submeter às autoridades competentes a complementação, com o objetivo de alterar e promulgar novos documentos legais.

Fonte: https://www.sggp.org.vn/hanh-lang-phap-ly-cho-khoi-nghiep-doi-moi-sang-tao-con-thieu-va-yeu-post709545.html