1- Até o momento, a Coreia alcançou conquistas notáveis em ciência, tecnologia e inovação, tornando-se uma das principais economias digitais do mundo. O desenvolvimento econômico e tecnológico da Coreia ocorreu em ritmo acelerado, em escala impressionante, com resultados de desenvolvimento excepcionais. De um país pobre e atrasado após a guerra, a Coreia ascendeu para se tornar uma das maiores economias do mundo, liderando indústrias como eletrônica, automóveis, construção naval, tecnologia da informação e comunicações (1) .
Na prática, as políticas de ciência , tecnologia, inovação e transformação digital são as forças motrizes mais importantes para que a Coreia do Sul dê grandes passos, tornando-se um país com ciência e tecnologia avançadas em um período de quase 40 anos, como demonstrado em cada etapa específica, incluindo:
Primeiro , o período de recuperação e industrialização do pós-guerra (1960-1970) .
Nos estágios iniciais da industrialização, a Coreia concentrou-se na importação e adaptação de tecnologia estrangeira como estratégia principal para construir uma base industrial (2) . O ponto de virada crucial foi a criação do Instituto Coreano de Ciência e Tecnologia (KIST) em 1966 e do Ministério da Ciência e Tecnologia (MOST) em 1967. O Ministério da Ciência e Tecnologia desempenhou um papel decisivo na ascensão da Coreia de um país em desenvolvimento para o limiar de um país avançado em meados da década de 1980 (3) . A promulgação de leis fundamentais, como a Lei de Promoção da Tecnologia e a Lei de Educação Científica, promulgadas em 1967, forneceu uma importante base legal para a política de desenvolvimento científico e tecnológico da Coreia. Para financiar investimentos industriais, a Coreia contou com empréstimos estrangeiros de longo prazo e estabeleceu institutos governamentais de pesquisa (GRIs) para auxiliar as indústrias na aquisição de novas tecnologias. Durante este período, devido a preocupações com a dependência de empresas multinacionais, juntamente com políticas que restringem o investimento direto estrangeiro (IDE) e o licenciamento estrangeiro, a transferência de tecnologia, incluindo engenharia reversa e fabricação por contrato, contratos OEM, baseou-se principalmente em acordos individuais (4) .
Em segundo lugar , o período de promoção da indústria pesada, da pesquisa e desenvolvimento (P&D) nacionais e do desenvolvimento de alta tecnologia (1980 - 1990) .
Este período testemunhou uma forte mudança em direção ao desenvolvimento de capacidades locais de P&D e à redução da dependência de tecnologia importada. O Programa de Desenvolvimento de Tecnologia Industrial, lançado em 1987, forneceu apoio financeiro e tecnológico a empresas do setor privado para o desenvolvimento de tecnologias de alto risco. Os gastos da Coreia em P&D aumentaram significativamente, de 0,77% do PIB em 1980 para 2,33% em 1994. A "promoção da tecnologia" tornou-se o princípio fundamental da política de ciência e tecnologia. O setor privado, especialmente grandes corporações como Samsung, Daiwoo, Lotte, etc., desempenhou um papel cada vez mais importante no desenvolvimento tecnológico. O governo coreano implementou uma estratégia de "promoção da tecnologia" por meio de políticas de cima para baixo na década de 1980, mas na década de 1990 o papel do setor privado cresceu e os governos subsequentes buscaram uma estratégia de desenvolvimento liderada pelo setor privado (5) .
Terceiro , o período de transição para um sistema globalmente competitivo e inovador (os primeiros anos após 2000) .
Após a crise financeira asiática de 1997-1998, o governo coreano acelerou a transformação do sistema de inovação, passando de uma abordagem de "recuperação" para uma de "inovação". Os gastos com pesquisa e desenvolvimento continuaram a aumentar, atingindo 3,2% do PIB em 2006, um dos percentuais mais altos do mundo. O governo coreano concentrou-se na promoção do setor de tecnologia da informação. Avaliações da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) apontaram para a necessidade de fortalecer a ciência básica e aprimorar as conexões no ecossistema de inovação. O Conselho Nacional de Ciência e Tecnologia, presidido pelo Presidente da República da Coreia, foi estabelecido em 1999. O Projeto de Desenvolvimento de Tecnologia de Ponta (Projeto G7) foi lançado com o objetivo de elevar a ciência e a tecnologia coreanas ao nível dos países avançados em ciência e tecnologia até 2001.
Quarta fase, a de lidar com os novos desafios e a era digital (2010 – presente).
Nos últimos tempos, a Coreia tem se concentrado em abordar o baixo desempenho em inovação das PMEs e o setor de serviços em declínio. A transformação digital tornou-se uma prioridade máxima, com o governo coreano lançando o "Novo Acordo" em 2020, do qual a política digital é um pilar. A Coreia tornou-se líder em conectividade de banda larga e implantação do 5G. Os esforços continuam para reformular a política de inovação e industrial na era digital, enfatizando uma abordagem mais orientada para o mercado e a demanda.
Por meio de políticas estratégicas inovadoras, a Coreia criou um forte ecossistema nacional de ciência, tecnologia, inovação e transformação digital, alicerçado nos seguintes pilares importantes:
Em primeiro lugar, o papel estratégico do governo na promoção da ciência, tecnologia, inovação e transformação digital.
O governo coreano tem desempenhado um papel proativo e intervencionista na promoção do desenvolvimento econômico e tecnológico. Planos quinquenais de desenvolvimento econômico, com ciência e tecnologia como pilares, têm sido implementados de forma consistente. Agências governamentais coreanas, como o MOST (atual MSIT), foram criadas e desenvolvidas para formular e implementar políticas de ciência e tecnologia. O governo coreano financiou pesquisa e desenvolvimento (P&D), inicialmente de forma direta e posteriormente incentivando o investimento do setor privado. A iniciativa “Governo Digital” é uma estratégia moderna para inovar as operações governamentais por meio da integração de inteligência artificial (IA), computação em nuvem e dados.
Em segundo lugar, a influência das grandes corporações na pesquisa e desenvolvimento e no progresso científico e tecnológico.
A ascensão e o domínio de grandes conglomerados na ciência e tecnologia são uma característica marcante da economia coreana. Esses conglomerados têm contribuído significativamente para o investimento em P&D e promovido o progresso científico e tecnológico em setores-chave. Os fluxos internos de capital dentro dos Chaebols (corporações com grandes recursos financeiros e grande impacto na economia, política e sociedade coreanas) também têm um impacto importante no financiamento de P&D. No entanto, o crescimento e a influência dominante dos Chaebols também têm sido alvo de críticas, incluindo a supressão da concorrência para pequenas e médias empresas e o potencial impacto negativo na inovação.
Terceiro, o modelo de interligação entre institutos, escolas e centros de pesquisa e formação.
As universidades na Coreia evoluíram de atores menos centrais para contribuintes cada vez mais importantes para o sistema de inovação. O Instituto Avançado de Ciência e Tecnologia da Coreia (KAIST) é um excelente exemplo de universidade técnica de ponta. Institutos governamentais de pesquisa (GRIs) foram criados para apoiar o desenvolvimento industrial e a transferência de tecnologia. A colaboração entre universidade e indústria tem recebido crescente ênfase, e muitas iniciativas foram implementadas para promover essas conexões.
Quarto, startups e inovação em pequenas e médias empresas.
O ecossistema de startups na Coreia, especialmente na capital Seul, tem crescido fortemente e desempenhado um papel cada vez mais importante na economia. O governo coreano tem apoiado pequenas e médias empresas (PMEs) e startups por meio de diversas políticas tecnológicas e financeiras. No entanto, as PMEs ainda enfrentam desafios em inovação e produtividade em comparação com as grandes empresas. Iniciativas como o "Plano Abrangente de Startups da Coreia" foram implementadas para impulsionar as PMEs a desenvolverem atividades robustas em ciência, tecnologia, inovação e startups.
Quinto, o processo de construção de uma nação digital é realizado de forma resoluta, síncrona e uniforme.
A Coreia do Sul tem se concentrado no governo eletrônico desde a década de 1980. A Agência Nacional de Computação (NCA) e o Comitê Presidencial Especial para o Governo Eletrônico (SCeG) foram criados. A nova iniciativa “Governo Digital” visa inovar ainda mais as operações governamentais por meio da aplicação de inteligência artificial (IA), computação em nuvem e integração de dados, com o objetivo de criar um governo centrado nas pessoas, científico e transparente, e promover o crescimento do setor privado. O foco está em quebrar as barreiras de informação e a “soberania” entre as unidades e agências governamentais, bem como promover e aprimorar o compartilhamento de dados para criar um sistema e ecossistema nacional digital unificado. As principais áreas que impulsionam o crescimento econômico digital da Coreia do Sul incluem tecnologia da informação e comunicação (TIC), IA, big data, computação em nuvem, segurança cibernética, metaverso e conteúdo digital. A Coreia do Sul é líder em áreas como infraestrutura 5G e adoção de novas tecnologias digitais. O governo investiu e planeja continuar a fortalecer essas áreas. A transformação digital teve um impacto positivo na economia coreana, incluindo o aumento da produtividade e a criação de novas oportunidades de negócios.
2- A cooperação científica e tecnológica tornou-se um pilar importante na relação entre o Vietnã e a Coreia. Os resultados dessa cooperação contribuíram significativamente para a trajetória de mais de 30 anos de relações diplomáticas (1992-2025) e para a sua ascensão ao nível de "Parceria Estratégica Abrangente". A cooperação científica e tecnológica entre os dois países foi formalizada por tratados internacionais, como o Acordo de Cooperação Científica e Tecnológica (1993). O Instituto de Ciência e Tecnologia Vietnã-Coreia (V-KIST) é um projeto importante apoiado pela Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (ODA) coreana. Reuniões regulares do Comitê Conjunto de Ciência e Tecnologia são realizadas; muitos projetos conjuntos de pesquisa foram implementados em áreas como biotecnologia, nanotecnologia, tecnologia da informação, mudanças climáticas, transformação digital e energia verde/limpa. Iniciativas como o Dia da Parceria Global para Transferência de Tecnologia Vietnã-Coreia e a cooperação no desenvolvimento urbano inteligente também são promovidas.
A Coreia compartilhou sua experiência e conhecimento em áreas como IA, transformação digital e tecnologia de ponta com o Vietnã. Muitas iniciativas foram implementadas para facilitar a transferência de tecnologia de PMEs coreanas para empresas vietnamitas. A cooperação no desenvolvimento e treinamento de recursos humanos tem sido enfatizada. Muitas áreas potenciais para cooperação aprimorada foram identificadas, incluindo materiais semicondutores, IA, energia renovável, cidades inteligentes e economia digital. O objetivo de aumentar o comércio bilateral e o investimento em setores de alta tecnologia foi estabelecido. A cooperação na cadeia de suprimentos de minerais críticos e tecnologia de energia limpa tem recebido atenção especial.
3- Para promover o desenvolvimento da ciência, tecnologia, inovação e transformação digital na nova era do desenvolvimento, a partir do modelo de desenvolvimento da Coreia, podem-se tirar as seguintes conclusões:
Em primeiro lugar, é necessário continuar a desenvolver e implementar uma estratégia abrangente com pensamento inovador e uma visão de longo prazo para a ciência, a tecnologia, a inovação e a transformação digital, garantindo uma coordenação unificada para criar uma visão estratégica consistente e de longo prazo e um forte compromisso com o desenvolvimento inovador da ciência, da tecnologia, da inovação e da transformação digital. Considerar verdadeiramente a ciência, a tecnologia, a inovação e a transformação digital como a força motriz mais importante para o país alcançar um progresso significativo.
Em segundo lugar, é necessário acelerar o desenvolvimento e a conclusão de políticas, diretrizes e marcos legais para novas ciências e tecnologias, como IA, big data e economia digital. É preciso continuar aprimorando e simplificando os procedimentos administrativos e as regulamentações comerciais, especialmente aqueles que representam obstáculos, e identificar os gargalos para promover a inovação e a aplicação de novas tecnologias, principalmente para pequenas e médias empresas e startups. Esse arcabouço legal precisa ser organizado de forma unificada e sincronizada, com instruções específicas para garantir o desenvolvimento sustentável do setor. Além disso, devem existir regulamentações claras sobre gestão de dados, segurança de redes e direitos de propriedade intelectual no ambiente digital. É necessário desenvolver políticas específicas para incentivar e proteger os profissionais com espírito inovador, criativo e responsável na promoção do desenvolvimento da ciência, tecnologia, inovação e transformação digital.
Em terceiro lugar, é necessário construir e aperfeiçoar o ecossistema de ciência, tecnologia, inovação e transformação digital; para isso, é imprescindível a participação de todas as entidades nacionais nesse ecossistema, com políticas e programas que incentivem a cooperação e o compartilhamento, abordem as barreiras e os entraves às atividades de cooperação e promovam o desenvolvimento da ciência, da tecnologia, da inovação e da transformação digital.
Em quarto lugar, é preciso priorizar, focar e definir pontos-chave para os recursos em ciência, tecnologia, inovação e transformação digital; é necessário haver políticas e estratégias para priorizar o investimento em educação e treinamento de recursos humanos de alta qualidade e em capacidade digital, além de complementar e desenvolver programas para atrair e "reter" talentos tanto no âmbito nacional quanto internacional.
Quinto, orientar e construir uma nação digital. É necessário continuar investindo em infraestrutura digital, promovendo a aplicação da tecnologia digital em todos os campos e desenvolvendo políticas para garantir a acessibilidade abrangente. Além disso, é necessário desenvolver a infraestrutura digital nacional, expandir a cobertura de internet de banda larga, implantar redes 5G em áreas urbanas e rurais, construir plataformas de big data e inteligência artificial para todas as áreas, desde o nível central até o local, incluindo empresas, garantindo a segurança da informação, a proteção e o desenvolvimento sustentável.
Sexto, promover e fortalecer a cooperação internacional. É necessário aproveitar o valor da cooperação internacional, especialmente com países com ciência e tecnologia mais avançadas, acelerar o desenvolvimento da ciência, tecnologia, inovação e transformação digital para acessar conhecimento e compartilhar recursos globais. Ao mesmo tempo, concentrar-se em promover o desenvolvimento da ciência, tecnologia, inovação e transformação digital, participando ativamente de projetos conjuntos de pesquisa, iniciativas tecnológicas e programas de intercâmbio e compartilhamento de experiências em todo o mundo. A experiência da Coreia em incentivar empresas a formar joint ventures, adquirir direitos autorais e cooperar em P&D com países estrangeiros para absorver rapidamente novas tecnologias e tecnologias essenciais que sejam adequadas aos pontos fortes nacionais também é uma sugestão necessária.
As lições aprendidas com a trajetória da Coreia no desenvolvimento da ciência, tecnologia, inovação e transformação digital oferecem insights valiosos. O sucesso da Coreia demonstra o papel fundamental da visão estratégica e do compromisso com investimentos de longo prazo nessas áreas. A experiência coreana mostra a necessidade de aplicar, de forma flexível, o modelo de coordenação estatal em sincronia com a promoção da inovação no setor privado, desenvolvendo, assim, tecnologias-chave e prioritárias, aprimorando a qualidade dos recursos humanos e aperfeiçoando o ecossistema de inovação. A concretização dessas ações em políticas de apoio à P&D, a modernização da infraestrutura digital e a promoção da cooperação internacional contribuirão para acelerar o processo de transformação digital e alcançar um desenvolvimento inovador.
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(1) Ver: OCDE, Áreas de foco coreanas: “Uma potência global em ciência e tecnologia”, 25 de outubro de 2021, https://www.oecd.org/en/publications/korean-focus-areas_f91f3b75-en/a-global-powerhouse-in-science-and-technology_61cbd1ad-en.html
(2) Ver: OCDE, Áreas de foco coreanas: “Uma potência global em ciência e tecnologia”, Ibid.
(3) Chung, Sungchul, “Excelsior: A História da Inovação Coreana”. Questões em Ciência e Tecnologia 24 , nº 1, setembro de 2007
(4) KDI, Inovação, Competitividade e Crescimento: Experiências Coreanas, https://www.kdi.re.kr/upload/12623/a5-2.pdf
(5) Sungjoo Hong: CTI na História: Políticas de CTI coreanas na fase de convergência tecnológica, Revista de Políticas e Gestão de Ciência e Tecnologia , 3(2), 2024, pp. 69-81
Fonte: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1121802/hanh-trinh-phat-trien-khoa-hoc%2C-cong-nghe-cua-han-quoc--mo-hinh-thanh-cong-ve-phat-trien-khoa-hoc%2C-cong-nghe%2C-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so.aspx
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