1- Até o momento, a Coreia alcançou conquistas notáveis em ciência, tecnologia e inovação, tornando-se uma das principais economias digitais do mundo. O desenvolvimento econômico e tecnológico da Coreia ocorreu em ritmo acelerado, em escala impressionante, com resultados de desenvolvimento excepcionais. De um país pobre e atrasado após a guerra, a Coreia se tornou uma das maiores economias do mundo, liderando setores como eletrônicos, automóveis, construção naval, tecnologia da informação e comunicações (1) .
Na prática, as políticas de ciência , tecnologia, inovação e transformação digital são as forças motrizes mais importantes para que a Coreia faça grandes progressos, tornando-se um país com ciência e tecnologia avançadas em um período de apenas quase 40 anos, demonstrado em cada etapa específica, incluindo:
Primeiro , o período de recuperação e industrialização do pós-guerra (1960-1970) .
Nos estágios iniciais da industrialização, a Coreia se concentrou na importação e adaptação de tecnologia estrangeira como uma estratégia importante para construir uma base industrial (2) . O ponto de virada fundamental foi o estabelecimento do Instituto Coreano de Ciência e Tecnologia (KIST) em 1966 e do Ministério da Ciência e Tecnologia (MOST) em 1967. O Ministério da Ciência e Tecnologia desempenhou um papel decisivo na elevação da Coreia de um país em desenvolvimento para o limiar de um país avançado em meados da década de 1980 (3) . A promulgação de leis fundamentais, como a Lei de Promoção da Tecnologia e a Lei de Educação Científica promulgada em 1967, forneceu uma base legal importante para a política de desenvolvimento científico e tecnológico da Coreia. Para financiar investimentos industriais, a Coreia contou com empréstimos estrangeiros de longo prazo e estabeleceu institutos de pesquisa governamentais (GRIs) para auxiliar as indústrias na aquisição de novas tecnologias. Durante este período, devido a preocupações com a dependência de empresas multinacionais, juntamente com políticas que restringem o investimento estrangeiro direto (IED) e o licenciamento estrangeiro, a transferência de tecnologia, incluindo engenharia reversa e fabricação sob contrato, contratos OEM, foi amplamente baseada em acordos individuais (4) .
Em segundo lugar , o período de promoção da indústria pesada, da pesquisa e desenvolvimento (P&D) nacionais e do desenvolvimento de alta tecnologia (1980 - 1990) .
Este período testemunhou uma forte mudança em direção ao desenvolvimento de capacidades locais de P&D e à redução da dependência de tecnologia importada. O Programa de Generalização da Tecnologia Industrial, lançado em 1987, forneceu apoio financeiro e tecnológico a empresas do setor privado para desenvolver tecnologias de alto risco. Os gastos com P&D da Coreia aumentaram significativamente, de 0,77% do PIB em 1980 para 2,33% em 1994. A "promoção da tecnologia" tornou-se o princípio fundamental da política de ciência e tecnologia. O setor privado, especialmente grandes corporações como Samsung, Deawoo, Lotte, etc., desempenhou um papel cada vez mais importante no desenvolvimento tecnológico. O governo coreano implementou uma estratégia de "promoção da tecnologia" por meio de políticas de cima para baixo na década de 1980, mas na década de 1990 o papel do setor privado havia crescido e os governos subsequentes buscaram uma estratégia de desenvolvimento liderada pelo setor privado (5) .
Terceiro , o período de transição para um sistema globalmente competitivo e inovador (os primeiros anos desde 2000) .
Após a crise financeira asiática de 1997-1998, o governo coreano acelerou a transformação do sistema de inovação, passando de "recuperador" para "criador". Os gastos com P&D continuaram a aumentar, atingindo 3,2% do PIB em 2006, um dos níveis mais altos do mundo. O governo coreano concentrou-se em promover a indústria de tecnologia da informação. Avaliações da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) apontaram a necessidade de fortalecer a ciência básica e melhorar as conexões no ecossistema de inovação. O Conselho Nacional de Ciência e Tecnologia, presidido pelo Presidente da República da Coreia, foi estabelecido em 1999. O Projeto de Desenvolvimento Tecnológico Líder (Projeto G7) foi lançado com o objetivo de elevar a ciência e a tecnologia coreanas ao nível dos países com ciência e tecnologia avançadas até 2001.
Quarto , a fase de enfrentamento dos novos desafios e da era digital (2010 – presente).
Recentemente, a Coreia tem se concentrado em lidar com o baixo desempenho de inovação das PMEs e com o setor de serviços, que apresenta um desempenho defasado. A transformação digital tornou-se uma prioridade máxima, com o governo coreano lançando o "New Deal" em 2020, do qual a política digital é um pilar. A Coreia tornou-se líder em conectividade de banda larga e implantação de 5G. Esforços continuam sendo feitos para reformular a política de inovação e industrial na era digital, enfatizando uma abordagem mais orientada pelo mercado e pela demanda.
Por meio de políticas estratégicas inovadoras, a Coreia criou um forte ecossistema nacional de ciência, tecnologia, inovação e transformação digital, por meio dos seguintes pilares importantes:
Primeiro, o papel estratégico do governo na promoção da ciência, tecnologia, inovação e transformação digital.
O governo coreano tem desempenhado um papel proativo e intervencionista na promoção do desenvolvimento econômico e tecnológico. Planos quinquenais de desenvolvimento econômico com foco em ciência e tecnologia têm sido implementados consistentemente. Agências governamentais coreanas, como o MOST (agora MSIT), foram criadas e desenvolvidas para formular e implementar políticas de ciência e tecnologia. O governo coreano financiou P&D, inicialmente diretamente e, posteriormente, por meio do incentivo ao investimento do setor privado. A iniciativa "Governo Digital" é uma estratégia moderna para inovar as operações governamentais por meio da integração de inteligência artificial (IA), computação em nuvem e dados.
Em segundo lugar, a influência das grandes corporações na P&D e no progresso científico e tecnológico.
A ascensão e o domínio de grandes conglomerados em ciência e tecnologia são uma característica marcante da economia coreana. Esses conglomerados têm contribuído significativamente para o investimento em P&D e promovido o progresso científico e tecnológico em setores-chave. Os fluxos internos de capital dentro dos Chaebol (conglomerados de grande porte com grande influência na economia, política e sociedade coreanas) também tiveram um impacto significativo no financiamento de P&D. No entanto, o crescimento e a influência dominante dos Chaebols também têm sido alvo de críticas, incluindo a supressão da concorrência para pequenas e médias empresas e o potencial impacto negativo na inovação.
Terceiro, o modelo de ligação de institutos, escolas e instalações de pesquisa e treinamento.
As universidades na Coreia evoluíram de atores menos centrais para contribuintes cada vez mais importantes para o sistema de inovação. O Instituto Coreano Avançado de Ciência e Tecnologia (KAIST) é um excelente exemplo de universidade técnica de ponta. Institutos de pesquisa governamentais (GRIs) foram criados para apoiar o desenvolvimento industrial e a transferência de tecnologia. A colaboração universidade-indústria é cada vez mais enfatizada, e muitas iniciativas foram implementadas para promover vínculos.
Quarto, start-ups e inovação em pequenas e médias empresas.
O ecossistema de startups na Coreia, especialmente na capital, Seul, vem crescendo fortemente e desempenhando um papel cada vez mais importante na economia. O governo coreano tem apoiado pequenas e médias empresas e startups por meio de diversas políticas tecnológicas e financeiras. No entanto, pequenas e médias empresas ainda enfrentam desafios em termos de inovação e produtividade em comparação com as grandes empresas. Iniciativas como o "Plano Integral de Startups da Coreia" foram implementadas para se tornarem uma força motriz para que pequenas e médias empresas realizem atividades sólidas em ciência, tecnologia, inovação e startups.
Quinto, o processo de construção de uma nação digital é realizado de forma resoluta, sincronizada e uniforme.
A Coreia do Sul tem se concentrado no governo eletrônico desde a década de 1980. A Agência Nacional de Computação (NCA) e o Comitê Presidencial Especial sobre Governo Eletrônico (SCeG) foram estabelecidos. A nova iniciativa “Governo Digital” visa inovar ainda mais as operações governamentais por meio da aplicação de inteligência artificial (IA), computação em nuvem e integração de dados, com o objetivo de criar um governo centrado nas pessoas, científico e transparente, e promover o crescimento do setor privado. O foco está em quebrar barreiras de informação e “silos” entre agências e unidades governamentais, bem como promover e aprimorar o compartilhamento de dados para criar um sistema e ecossistema nacional digital unificado. As principais áreas que impulsionam o crescimento econômico digital da Coreia do Sul incluem tecnologia da informação e comunicação (TIC), IA, big data, computação em nuvem, segurança cibernética, metaverso e conteúdo digital. A Coreia do Sul é líder em áreas como infraestrutura 5G e adoção de novas tecnologias digitais. O governo investiu e planeja continuar a fortalecer essas áreas. A transformação digital teve um impacto positivo na economia coreana, incluindo a melhoria da produtividade e a criação de novas oportunidades de negócios.
2- A cooperação científica e tecnológica tornou-se um pilar importante nas relações entre o Vietnã e a Coreia. Os resultados da cooperação científica e tecnológica entre os dois países contribuíram significativamente para a trajetória de mais de 30 anos de relações diplomáticas (1992-2025) e para a sua elevação ao nível de "Parceria Estratégica Abrangente". A cooperação científica e tecnológica entre os dois países foi formalizada por tratados internacionais, como o Acordo de Cooperação Científica e Tecnológica (1993). O Instituto de Ciência e Tecnologia Vietnã-Coreia (V-KIST) é um importante projeto apoiado pela ODA coreana. Reuniões regulares do Comitê Conjunto de Ciência e Tecnologia são realizadas; muitos projetos conjuntos de pesquisa foram implementados em áreas como biotecnologia, nanotecnologia, tecnologia da informação, mudanças climáticas, transformação digital e energia verde e limpa. Iniciativas como o Dia da Parceria Global de Transferência de Tecnologia Vietnã-Coreia e a cooperação em desenvolvimento urbano inteligente também são promovidas.
A Coreia compartilhou sua experiência e know-how em áreas como IA, transformação digital e tecnologia de ponta com o Vietnã. Muitas iniciativas foram implementadas para facilitar a transferência de tecnologia de PMEs coreanas para empresas vietnamitas. A cooperação em desenvolvimento e treinamento de recursos humanos foi enfatizada. Muitas áreas potenciais para cooperação aprimorada foram identificadas, incluindo materiais semicondutores, IA, energia renovável, cidades inteligentes e economia digital. O objetivo de aumentar o comércio bilateral e o investimento em setores de alta tecnologia foi estabelecido. A cooperação na cadeia de suprimentos de minerais críticos e tecnologia de energia limpa foi enfatizada.
3- Para promover o desenvolvimento da ciência, tecnologia, inovação e transformação digital na nova era de desenvolvimento, a partir do modelo de desenvolvimento da Coreia, podem ser tiradas as seguintes conclusões:
Em primeiro lugar, é necessário continuar a desenvolver e implementar uma estratégia abrangente com pensamento inovador e uma visão de longo prazo para ciência, tecnologia, inovação e transformação digital, garantindo uma coordenação unificada para criar uma visão estratégica consistente e de longo prazo e um forte compromisso com o desenvolvimento inovador da ciência, tecnologia, inovação e transformação digital. Considerar verdadeiramente a ciência, a tecnologia, a inovação e a transformação digital como a força motriz mais importante para o país alcançar um avanço.
Em segundo lugar, é necessário acelerar o desenvolvimento e a conclusão de políticas, diretrizes e marcos legais para novas ciências e tecnologias, como IA, big data e economia digital. Continuar a aprimorar e simplificar os procedimentos administrativos e as regulamentações empresariais, especialmente aquelas que causam obstáculos, e identificar gargalos para promover a inovação e a aplicação de novas tecnologias, especialmente para pequenas e médias empresas e startups. Esse corredor legal precisa ser organizado de forma unificada e sincronizada, com instruções específicas para garantir o desenvolvimento sustentável do setor. Além disso, deve haver regulamentações claras sobre gerenciamento de dados, segurança de rede e direitos de propriedade intelectual no ambiente digital. Desenvolver políticas específicas para incentivar e proteger funcionários com espírito de inovação, criatividade e responsabilidade na promoção do desenvolvimento da ciência, tecnologia, inovação e transformação digital.
Terceiro, construir e aperfeiçoar o ecossistema de ciência, tecnologia, inovação e transformação digital; é necessário ter a participação de todas as entidades nacionais neste ecossistema com políticas e programas para incentivar a cooperação e o compartilhamento, abordar barreiras e gargalos às atividades de cooperação e promover o desenvolvimento da ciência, tecnologia, inovação e transformação digital.
Quarto, priorizar, focar e apontar pontos-chave para recursos de ciência, tecnologia, inovação e transformação digital; é preciso haver políticas e estratégias para priorizar o investimento em educação e treinamento de recursos humanos de alta qualidade e capacidade digital, e para complementar e desenvolver programas para atrair e "reter" talentos tanto nacional quanto internacionalmente.
Quinto, orientar e construir uma nação digital. É necessário continuar investindo em infraestrutura digital, promovendo a aplicação da tecnologia digital em todas as áreas e desenvolvendo políticas para garantir o acesso abrangente. Além disso, é necessário desenvolver a infraestrutura digital nacional, expandir a cobertura da internet de banda larga, implantar redes 5G em áreas urbanas e rurais, construir plataformas de big data e inteligência artificial para todas as áreas, do nível central ao local, e empresas, garantindo a segurança da informação e o desenvolvimento sustentável.
Sexto, promover e fomentar a cooperação internacional. É necessário aproveitar o valor da cooperação internacional, especialmente com países com ciência e tecnologia mais avançadas, acelerar o desenvolvimento da ciência, tecnologia, inovação e transformação digital para acessar conhecimento e compartilhar recursos globais. Ao mesmo tempo, concentrar-se na promoção do desenvolvimento da ciência, tecnologia, inovação e transformação digital, participando ativamente de projetos conjuntos de pesquisa, iniciativas tecnológicas e programas de intercâmbio e compartilhamento de experiências em todo o mundo. A experiência da Coreia em incentivar empresas a formarem joint ventures, adquirirem direitos autorais e cooperarem em P&D com países estrangeiros para apreender rapidamente novas tecnologias e tecnologias essenciais adequadas aos pontos fortes nacionais também é uma sugestão necessária.
As lições aprendidas com a jornada da Coreia no desenvolvimento da ciência, tecnologia, inovação e transformação digital fornecem insights valiosos. O sucesso da Coreia demonstra o importante papel da visão estratégica e do compromisso de investimento de longo prazo em ciência, tecnologia, inovação e transformação digital. A experiência da Coreia demonstra a necessidade de aplicar com flexibilidade o modelo coordenado pelo Estado, em sincronia com a promoção da inovação do setor privado, desenvolvendo assim tecnologias-chave e focais, melhorando a qualidade dos recursos humanos e aperfeiçoando o ecossistema de inovação. A concretização em políticas de apoio à P&D, a modernização da infraestrutura digital e a promoção da cooperação internacional ajudarão a acelerar o processo de transformação digital e a alcançar um desenvolvimento inovador.
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(1) Ver: OCDE, Áreas de Foco Coreanas: “Uma potência global em ciência e tecnologia”, 25 de outubro de 2021, https://www.oecd.org/en/publications/korean-focus-areas_f91f3b75-en/a-global-powerhouse-in-science-and-technology_61cbd1ad-en.html
(2) Ver: OCDE, Áreas de Foco Coreanas: “Uma potência global em ciência e tecnologia”, ibid.
(3) Chung, Sungchul, “Excelsior: A História da Inovação Coreana”. Issues in Science and Technology 24 , No. 1, Setembro de 2007
(4) KDI, Inovação, Competitividade e Crescimento: Experiências Coreanas, https://www.kdi.re.kr/upload/12623/a5-2.pdf
(5) Sungjoo Hong: CTI na História: políticas coreanas de CTI em fase de recuperação tecnológica, Journal Science and Technology Policies and Management , 3(2), 2024, pp. 69-81
Fonte: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1121802/hanh-trinh-phat-trien-khoa-hoc%2C-cong-nghe-cua-han-quoc--mo-hinh-thanh-cong-ve-phat-trien-khoa-hoc%2C-cong-nghe%2C-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so.aspx
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