O Secretário-Geral To Lam visita pessoas que realizam procedimentos administrativos no Centro Administrativo Público da comuna de Phuc Thinh, na cidade de Hanói. (Fonte: danviet.vn)
1. Organizar um aparato científico contribui para assegurar o desenvolvimento harmonioso, a operação sincronizada e a coesão orgânica entre as organizações; contribuindo, assim, para a melhoria da qualidade, eficácia e eficiência das organizações dentro do sistema político . Reformar a estrutura organizacional do sistema político deve estar vinculado à melhoria da qualidade do quadro de quadros, atendendo às exigências da nova conjuntura. Nosso Partido e o Presidente Ho Chi Minh afirmaram claramente: os quadros são a base de todo o trabalho, o fator decisivo para o sucesso ou fracasso da revolução; o trabalho dos quadros é uma questão "muito importante", "a chave das chaves". Construir um quadro de quadros com qualidades e capacidades suficientes é uma tarefa urgente hoje para conduzir o país a uma nova era, uma era de progresso nacional.
Os funcionários de nível estratégico ocupam posições cruciais, desempenhando um papel decisivo na resolução de questões estratégicas para o Partido, o Estado, a nação e o povo; eles influenciam significativamente todos os aspectos do trabalho de pessoal do Partido. Na revolução para racionalizar a estrutura organizacional do sistema político, o papel de liderança dos funcionários de nível estratégico torna-se ainda mais importante.
Sob a liderança do Comitê Central, do Politburo, do Secretariado e, diretamente, do Secretário-Geral To Lam, o processo de reforma continua forte e decisivo. Um dos focos dessa reforma é a racionalização da estrutura organizacional. O Secretário-Geral enfatizou: "Não devem ocorrer desculpas, substituições ou negligência na liderança do Partido", implementando mudanças revolucionárias para avançar rumo a um sistema político "enxuto, forte, eficiente e eficaz". Essa revolução na racionalização da estrutura organizacional do sistema político contribui para aprimorar a liderança e a capacidade de governança do Partido, a eficiência da gestão do Estado, a eficácia da Frente da Pátria do Vietnã e de outras organizações políticas e sociais; minimizando o desperdício e criando um aparato dinâmico que responde rapidamente às necessidades do desenvolvimento social. A racionalização da estrutura organizacional reflete uma mudança no pensamento da liderança em direção a um modelo de governança moderno, transparente e mais favorável ao cidadão e às empresas. Mais importante ainda, as reformas ajudam a minimizar a sobreposição de funções, reduzir procedimentos desnecessários e concentrar esforços em questões-chave. A otimização da estrutura organizacional aumentará a capacidade de resposta do sistema de gestão, promoverá a transparência e combaterá eficazmente a corrupção, as práticas negativas e o desperdício. A racionalização da estrutura organizacional também facilita a transferência de recursos de áreas menos eficientes para setores mais eficientes e necessários, contribuindo para os objetivos de desenvolvimento do país. Além disso, no contexto da globalização e da crescente pressão competitiva, um sistema político eficiente e eficaz é essencial para o fortalecimento da competitividade nacional.
Em conformidade com a Resolução nº 18-NQ/TW, de 25 de outubro de 2017, do Comitê Central do Partido Comunista do Vietnã, a racionalização da estrutura organizacional foi implementada de forma efetiva, alcançando resultados importantes. Em uma palestra no Curso de Formação de Quadros para o Planejamento do 14º Comitê Central do Partido Comunista do Vietnã (31 de outubro de 2024), na Academia Nacional de Política Ho Chi Minh, o Secretário-Geral To Lam destacou: “Atualmente, 70% do orçamento é destinado à manutenção do aparato administrativo, enquanto o trabalho de organização e consolidação do aparato administrativo estatal para torná-lo mais ágil, eficaz e eficiente, reduzindo o número de departamentos e níveis intermediários, ainda é insuficiente. Algumas partes permanecem burocráticas, com sobreposições entre os poderes legislativo e executivo, e não atendem verdadeiramente aos requisitos para aprimorar a eficácia e a eficiência da gestão. Alguns ministérios e setores ainda arcam com as tarefas das localidades, o que leva à existência de um mecanismo de 'solicitação e concessão', que facilmente gera negatividade e corrupção. O trabalho de racionalização do pessoal vinculado aos cargos, aprimorando a qualidade e reestruturando o contingente de quadros, servidores públicos e funcionários públicos ainda não foi concluído de forma completa. Essa é uma das razões que levam a obstáculos ao desenvolvimento, aumento dos procedimentos administrativos e desperdício de tempo e esforço.” para empresas.” cidadãos perdem oportunidades para o desenvolvimento nacional” (1) .
O Secretário-Geral To Lam enfatizou: “A nova era, a era da ascensão da nação vietnamita, é uma era de desenvolvimento, uma era de prosperidade sob a liderança e o governo do Partido Comunista, construindo com sucesso um Vietnã socialista, um povo próspero, uma nação forte, uma sociedade democrática, justa e civilizada, lado a lado com as principais potências mundiais. Todos os cidadãos terão uma vida confortável e feliz, oportunidades de desenvolvimento e criação de riqueza; contribuindo cada vez mais para a paz, a estabilidade e o desenvolvimento mundiais, a felicidade da humanidade e a civilização global. O objetivo desta era de ascensão é um povo próspero, uma nação forte, uma sociedade socialista, lado a lado com as principais potências mundiais. A prioridade máxima nesta nova era é alcançar com sucesso as metas estratégicas até 2030: o Vietnã se tornará um país em desenvolvimento com indústria moderna e renda média-alta; até 2045, se tornará um país socialista desenvolvido com alta renda; e reacender fortemente o espírito nacional.” Espírito nacional, autossuficiência, autoconfiança, força interior, orgulho nacional, aspiração ao desenvolvimento nacional; combinando estreitamente a força nacional com a força da época. O início da nova era é o 14º Congresso do Partido, a partir do qual todo o povo vietnamita, centenas de milhões de pessoas como um só, sob a liderança do Partido, trabalha em conjunto, aproveita ao máximo as oportunidades e vantagens, supera os riscos e desafios, conduzindo o país a um desenvolvimento abrangente e robusto, a uma ascensão meteórica e decolada” (2) . A nova era de desenvolvimento, a era da ascensão da nação, exige que a organização do sistema político opere de forma mais eficiente, eficaz e eficaz. O Secretário-Geral afirmou claramente: Embora a organização do sistema político do nosso país tenha sido reformada em algumas partes, ela basicamente ainda segue o modelo concebido há décadas, muitas questões já não são adequadas às novas condições e são contrárias à lei do desenvolvimento; criando uma mentalidade de dizer uma coisa e fazer outra. Mais especificamente, a estrutura organizacional do sistema político em nosso país ainda é complexa; as funções, tarefas e poderes das organizações ainda se sobrepõem, levando ao desperdício de recursos orçamentários, inconvenientes, responsabilidades pouco claras ou usurpação e “apropriação” de responsabilidades.
Mudanças significativas em escala global podem provocar uma transformação notável na qualidade do funcionamento de todo o sistema político, em comparação com a situação atual. A revolução na racionalização das estruturas organizacionais visa maximizar a eficácia e a eficiência das agências e organizações dentro do sistema político. Ao reorganizar o aparato, é necessário abordar adequadamente as relações entre as organizações dentro do sistema político, garantindo os princípios do Partido e a conformidade legal. O princípio é assegurar o papel de liderança e governança do Partido e o papel gerencial do Estado. A experiência na construção de modelos abrangentes de sistemas políticos em diversos países demonstra o papel decisivo dos líderes políticos, bem como dos intelectuais de destaque. Um modelo de sistema político bem-sucedido é produto de uma combinação de determinação, visão, pensamento progressista e sabedoria dos líderes políticos e dos intelectuais de elite.
A Resolução da 7ª Reunião do Comitê Central do 12º Congresso do Partido, intitulada "Sobre o foco na construção de uma equipe de quadros em todos os níveis, especialmente no nível estratégico, com qualidades, capacidades e prestígio suficientes, compatíveis com as tarefas", foi emitida para atender às necessidades urgentes do trabalho de quadros do Partido. A Resolução afirma: "Os quadros são o fator decisivo para o sucesso ou fracasso da revolução; o trabalho de quadros é o elo 'chave' no trabalho de construção do Partido e do sistema político. Construir uma equipe de quadros, especialmente no nível estratégico, é uma tarefa prioritária, um trabalho crucial do Partido, que deve ser realizado de forma regular, cautelosa, científica, rigorosa e eficaz. Investir na construção de uma equipe de quadros é investir no desenvolvimento sustentável a longo prazo" (3) .
Le Tien Chau, membro do Comitê Central do Partido Comunista do Vietnã e secretário do Comitê do Partido da cidade de Hai Phong, inspeciona o funcionamento do sistema de governo local de dois níveis no bairro de Ai Quoc, na cidade de Hai Phong. (Fonte: baohaiphong.vn)
2. O pessoal de nível estratégico desempenha um papel crucial na revolução para simplificar as estruturas organizacionais, visando uma estrutura organizacional "enxuta, eficiente, eficaz e produtiva", especificamente:
Em primeiro lugar, a equipe de liderança de nível estratégico constrói, aprimora e desempenha um papel decisivo na organização e implementação de políticas e decisões sobre a otimização da estrutura organizacional para maior eficiência e eficácia.
Em segundo lugar, em relação às organizações (comitês do Partido, organizações partidárias; liderança coletiva de agências nos níveis central e local, Frente da Pátria do Vietnã, organizações políticas e sociais, agências especializadas, unidades das forças armadas, líderes empresariais, etc.), os quadros de nível estratégico são líderes da organização; eles tomam decisões na consolidação e organização da estrutura organizacional do sistema político; são diretamente influenciados e cumprem rigorosamente a reestruturação, consolidação e melhoria da qualidade da organização e, ao mesmo tempo, servem como "exemplos brilhantes" na implementação de regulamentos sobre a racionalização da estrutura organizacional.
Em terceiro lugar, os funcionários de nível estratégico são líderes e gestores de quadros e membros do Partido dentro de agências e unidades; eles são a "ponte" entre o Partido, o Estado, a Frente da Pátria do Vietnã e as organizações políticas e sociais com o povo; e realizam diretamente o trabalho ideológico e a mobilização de massas para contribuir com a criação de consenso e a implementação eficaz da reestruturação organizacional.
O princípio orientador do Comitê Central, do Politburo, do Secretariado e do Secretário-Geral To Lam é o de continuar focando na construção e no aprimoramento da estrutura organizacional do Partido, da Assembleia Nacional, do Governo, da Frente da Pátria do Vietnã e das organizações sociopolíticas para garantir uma operação eficaz e eficiente; aprimorar a estrutura organizacional das agências do Partido para que sirvam verdadeiramente como núcleo intelectual, "estado-maior" e vanguarda das agências estatais; eliminar camadas intermediárias desnecessárias e reorganizar em direção a uma abordagem multissetorial e multifacetada. Promover a descentralização e a delegação de poder na direção de "autoridades locais decidem, autoridades locais agem, autoridades locais são responsáveis", juntamente com o fortalecimento da inspeção e supervisão, definindo claramente as responsabilidades entre os níveis central e local, entre os diferentes níveis do governo local e entre líderes, gestores e servidores públicos, funcionários e trabalhadores. Aprimorar os mecanismos de inspeção e supervisão, garantir a unidade na liderança e na gestão e promover a iniciativa, a criatividade e fortalecer a autossuficiência e a capacidade de resposta das localidades.
Para continuar implementando efetivamente a revolução na racionalização das estruturas organizacionais e na formação de uma equipe de quadros, especialmente quadros de nível estratégico, para atender às exigências da nova conjuntura, é necessário dar atenção aos seguintes pontos:
Em primeiro lugar, é necessária uma reforma profunda no recrutamento, nomeação e avaliação de funcionários, com foco na clareza e na substância.
Durante o processo de recrutamento, é necessário organizar o processo de seleção de forma eficaz. O exame deve garantir objetividade e transparência. Para atrair pessoal talentoso e de alta qualidade, são necessários mecanismos inovadores e novos modelos adequados ao contexto local e à realidade da unidade. Nomeie proativamente quadros de liderança e gestão por meio de concursos públicos, conforme orientação do Comitê Central. Concentre-se em desenvolver e complementar prontamente o planejamento de pessoal para atender às necessidades e tarefas da nova situação; desenvolva o planejamento de pessoal com base nos princípios de dinamismo e abertura, implementando-o de baixo para cima; utilize o planejamento de cargos do Comitê do Partido como base para o planejamento de cargos de liderança e gestão; e utilize o planejamento de nível inferior como base para o planejamento de nível superior. A alocação de pessoal deve ser baseada nas funções e tarefas da agência ou unidade, nas exigências do trabalho e nas competências dos quadros. A implementação de rodízio e realocação cria oportunidades para que os quadros incluídos no processo de planejamento adquiram experiência prática, permitindo, assim, a avaliação, seleção e alocação de quadros de forma racional e eficaz.
A reforma da avaliação de quadros deve ser uma abordagem abrangente, contínua e multidimensional, baseada em critérios de desempenho, por meio de pesquisas, com resultados publicamente disponíveis e comparações com cargos equivalentes. A padronização e digitalização dos registros e perfis dos quadros servirão de base para a reforma do processo de compreensão, avaliação e avaliação de pessoal, com foco principal nas qualidades, capacidades, reputação e perspectivas de desenvolvimento dos quadros. Regulamentos referentes a qualidades políticas, ética, estilo de vida; capacidade intelectual, habilidades de liderança e gestão, e competência profissional precisam ser especificados e quantificados. Ao avaliar os quadros, é necessário basear as avaliações nas realizações, méritos, contribuições e tempo de serviço dos quadros para a organização, o trabalho e a localidade; nas condições de saúde, idade e qualificações educacionais; e nos comentários e avaliações da população local, dos quadros, dos servidores públicos e dos trabalhadores no local de trabalho em relação às qualidades e capacidades de liderança e gestão dos quadros. A combinação das opiniões e avaliações da população local onde o funcionário reside com as opiniões e avaliações de funcionários, servidores públicos e trabalhadores do local onde o funcionário atua ajudará os comitês e organizações competentes do Partido a obter uma compreensão abrangente e precisa do funcionário.
Em segundo lugar, precisamos construir um mecanismo suficientemente forte e substancial para incentivar e proteger os funcionários que "têm pensamento inovador, ousam pensar, ousam agir, ousam fazer avanços e ousam assumir a responsabilidade pelo bem comum".
Continuar a construir e aprimorar o sistema de regulamentos e normas sobre o trabalho do pessoal científico, garantindo consistência e uniformidade. Desenvolver e aprimorar o sistema jurídico, vinculado ao aumento da eficácia e eficiência da aplicação da lei e à melhoria da qualidade de todos os aspectos do trabalho do pessoal. Desenvolver um processo eficaz para a proteção do pessoal, garantindo a liderança do Partido e incentivando os quadros e membros do Partido a pensar com ousadia, agir com decisão e realizar avanços para o bem comum. Consequentemente, é necessário implementar a aprendizagem ao longo da vida, como no artigo do Secretário-Geral To Lam: “Somente quando promovermos a aprendizagem ao longo da vida de forma substancial poderemos… criar uma equipe de quadros corajosos que compreendam corretamente as leis objetivas, pensem proativamente e dominem seus pensamentos, ousem falar sobre questões que surgem da prática, da vida vibrante, das demandas da inovação e das legítimas necessidades e aspirações do povo; tenham determinação, ousem assumir a responsabilidade pelos resultados do trabalho, da área e do setor sob sua responsabilidade, ousem admitir erros, corrigi-los e assumir a responsabilidade perante o povo e o Partido” (4) .
A criação de mecanismos para incentivar e proteger os quadros deve estar intimamente ligada à promoção da responsabilização dentro dos comitês do Partido, das organizações partidárias e de seus líderes. Criar um ambiente de trabalho saudável, atentar para a implementação eficaz das políticas e proporcionar condições para que os quadros se empenhem e se aprimorem com confiança são medidas cruciais. Os comitês do Partido, as organizações partidárias e os chefes de agências e unidades devem simplificar o processo de implementação de políticas, reduzir os procedimentos administrativos e diminuir os tempos de espera para criar o máximo de ambiente e espaço para a inovação, garantindo, ao mesmo tempo, o cumprimento das normas.
Em terceiro lugar, devemos selecionar e destituir do cargo, de forma resoluta, aqueles que não possuem as qualidades, capacidades e credibilidade necessárias.
Implementar de forma decisiva, regular, abrangente e sincronizada o trabalho de inspeção, supervisão e disciplina partidária para servir ao cumprimento das tarefas políticas e ao trabalho de construção e retificação de um Partido íntegro e forte. Concentrar-se na inspeção e supervisão das organizações partidárias, líderes e funcionários-chave em áreas propensas a violações, onde existam muitas queixas proeminentes e preocupações públicas; lidar de forma rápida, resoluta, completa, sincronizada e rigorosa com as violações cometidas por organizações partidárias e membros do Partido. Combinar estreitamente a prevenção proativa com a detecção proativa e o tratamento oportuno e rigoroso de atos de corrupção, desperdício e negatividade. Dar atenção à supervisão do cultivo e treinamento da ética, estilo de vida e conduta exemplar de líderes, gestores, funcionários, membros do Partido e servidores públicos no sistema político. Aprimorar os mecanismos para promover o papel do povo na participação na construção de um Partido e sistema político íntegros e fortes; promover o papel de supervisão da Frente da Pátria do Vietnã e das organizações políticas e sociais, e ouvir as opiniões do povo para detectar, inspecionar e supervisionar de forma eficaz. Reforçar a disciplina e a ordem, inovar o estilo e os métodos de trabalho dos comitês, organizações, agências, unidades e localidades do Partido; fortalecer a educação disciplinar, o cumprimento das normas e a integridade no desempenho das funções públicas. Na avaliação, os resultados do trabalho, a satisfação e a confiança do povo devem ser critérios importantes para avaliar a qualidade da estrutura organizacional e a qualidade dos quadros e membros do Partido. Definir claramente a declaração e a verificação de rendimentos e bens dos quadros dirigentes e gerenciais em todos os níveis, garantindo transparência e abertura. O órgão competente responsável pelo controle de bens e rendimentos, em conformidade com os regulamentos do Partido e as leis do Estado, deve fiscalizar os bens e rendimentos dos quadros, servidores públicos e funcionários públicos, especialmente aqueles que ocupam cargos e possuem autoridade; devem ser tomadas as medidas adequadas para detectar e solucionar prontamente qualquer problema.
Esses conteúdos são expressos no discurso de encerramento da 12ª reunião do Comitê Central do 13º mandato pelo Secretário Geral To Lam (5) .
Quarto, concentrar-se na formação e no desenvolvimento do pessoal destinado ao Comitê Central, aos comitês do Partido e aos comitês permanentes em todos os níveis; assegurar a seleção de membros do Comitê Central, dos comitês do Partido e dos comitês permanentes em todos os níveis, especialmente líderes, que possuam capacidade de liderança, "coração, visão e intelecto" suficientes e sejam indivíduos talentosos capazes de abraçar a grande e gloriosa causa revolucionária.
Deve-se dar ênfase à construção de uma estrutura racional de quadros em nível estratégico, garantindo uma transição contínua e estável entre as gerações de quadros. Deve ser estabelecido um mecanismo para identificar e selecionar, desde cedo e de longe, quadros de destaque e exemplares, que tenham sido treinados, preparados, testados na prática, possuam realizações notáveis e demonstrem perspectivas de desenvolvimento promissoras, para serem incluídos no grupo de planejamento de quadros em nível estratégico. Devem ser implementadas regulamentações rigorosas sobre o controle do poder e a prevenção e o combate à corrupção e às práticas negativas no trabalho dos quadros. A aplicação rigorosa e consistente dessas regulamentações deve ser realizada em conformidade com os regulamentos do Partido e as leis do Estado.
Para os funcionários atuais e futuros, é essencial implementar seriamente o treinamento e a atualização de conhecimentos de acordo com os regulamentos do Comitê Central. Devem ser elaborados planos anuais para treinamento, desenvolvimento profissional, rodízio e destacamento de funcionários. Os métodos de treinamento e desenvolvimento profissional devem ser reformulados, vinculando a teoria à prática; deve-se fortalecer os levantamentos de melhores práticas e modelos inovadores em localidades e unidades para aprender com a experiência e aplicá-la às práticas de liderança e gestão. O trabalho de inspeção e supervisão deve ser reforçado, e a avaliação dos resultados da aprendizagem, do autoaperfeiçoamento e do treinamento dos funcionários deve ser reformulada para ser mais substancial.
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(1) Prof. Dr. To Lam: “Algumas compreensões básicas da nova era, a era do ressurgimento nacional”, Revista Comunista , nº 1050 (11-2024), p. 7
(2) Prof. Dr. To Lam: “Algumas compreensões básicas da nova era, a era do ressurgimento nacional”, Revista Comunista , Ibid ., pp. 3-4
(3) Resoluções do Comitê Central do Partido 2016 - 2020 , Editora Política Nacional, Hanói, 2021, pp. 211 - 212
(4) Prof. Dr. To Lam: “Aprendizagem ao longo da vida”, Revista Comunista , nº 1058 (3-2025), p. 5
(5) Ver: Prof. Dr. To Lam: “Manter a fé, aspirações de desenvolvimento, continuar a inovar, determinado a construir um Vietname pacífico, desenvolvido, forte, próspero e feliz”, Revista Comunista , n.º 1066 (7-2025), pp. 3-8
Fonte: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1155902/phat-huy-vai-role-of-the-strategic-commission-team-in-the-revolution-of-organizational-skills-of-the-political-system.aspx
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