Promover o papel dos quadros de nível estratégico na Revolução de racionalização do aparelho organizacional do sistema político

TCCS - A revolução na simplificação do aparato organizacional do sistema político está sendo realizada com urgência, garantindo a construção de um sistema político que opere de forma eficaz, eficiente e eficaz. Nessa revolução, a equipe de quadros de nível estratégico desempenha um papel importante, por isso é necessário atentar para a formação dessa equipe, a fim de garantir qualidade e capacidade, atendendo às exigências das tarefas da nova era da nação.

O Secretário-Geral To Lam visita pessoas que vêm para realizar procedimentos administrativos no Centro Administrativo da Comuna de Phuc Thinh, na cidade de Hanói_Fonte: danviet.vn

1- A organização de um aparato científico contribui para garantir o desenvolvimento harmonioso, o funcionamento sincronizado e a conexão orgânica entre as organizações, contribuindo assim para a melhoria da qualidade, eficácia e eficiência das organizações no sistema político . A inovação na organização do sistema político deve estar associada à melhoria da qualidade do pessoal, atendendo às exigências da nova situação. Nosso Partido e o Presidente Ho Chi Minh destacaram: Os quadros são a raiz de todo o trabalho, o fator decisivo para o sucesso ou fracasso da revolução; o trabalho dos quadros é uma questão "muito importante", "a chave da chave". Construir uma equipe de quadros com qualidades e capacidades suficientes é uma tarefa urgente hoje para conduzir o país a uma nova era, uma era de desenvolvimento nacional.

Os quadros de nível estratégico ocupam posições-chave, desempenham um papel decisivo na decisão e resolução de questões estratégicas do Partido, do Estado, da nação e do povo; e exercem grande influência em todas as etapas do trabalho dos quadros do Partido. Na revolução da simplificação do aparato organizacional do sistema político, o papel de liderança dos quadros de nível estratégico é especialmente importante.

Sob a liderança do Comitê Executivo Central, do Politburo, do Secretariado e diretamente do Secretário-Geral To Lam, o processo de inovação continua a ocorrer de forma vigorosa e drástica. Um dos focos do processo de inovação é a simplificação do aparato organizacional. O Secretário-Geral compreendeu perfeitamente: "Não permitir desculpas, substituir ou afrouxar a liderança do Partido", implementando mudanças revolucionárias em direção a um sistema político "enxuto, compacto, forte, eficaz, eficiente e eficiente". A revolução na simplificação do aparato organizacional do sistema político contribui para aprimorar a liderança e a capacidade de governança do Partido, a eficácia da gestão do Estado, a eficiência operacional da Frente Pátria do Vietnã e das organizações sociopolíticas...; minimizando o desperdício e criando um aparato dinâmico que responda rapidamente às necessidades de desenvolvimento da sociedade. A simplificação do aparato organizacional reflete uma mudança na mentalidade da liderança, em direção a um modelo de governança mais moderno, transparente e favorável às pessoas e às empresas. Mais importante ainda, a reforma ajuda a minimizar a sobreposição funcional, reduzir procedimentos desnecessários e focar em questões-chave. A otimização da estrutura organizacional aumentará a capacidade de resposta do sistema de gestão, promoverá a transparência e prevenirá e combaterá eficazmente a corrupção, a negatividade e o desperdício. A racionalização do aparato organizacional também cria condições para a transferência de recursos de áreas ineficientes para áreas mais eficazes, em áreas mais necessárias, atendendo aos objetivos de desenvolvimento do país. Além disso, no contexto da globalização e da crescente pressão competitiva, um aparato organizacional eficiente, eficaz e eficiente do sistema político é um fator necessário para melhorar a competitividade nacional.

Implementando a Resolução nº 18-NQ/TW de 25 de outubro de 2017 do Comitê Central do Partido, a racionalização do aparato organizacional foi seriamente realizada, alcançando resultados importantes. Em sua palestra no curso de treinamento para planejamento de quadros para membros do 14º Comitê Central do Partido (31 de outubro de 2024) na Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh, o Secretário-Geral To Lam destacou: “Atualmente, 70% do orçamento é usado para apoiar o aparato, enquanto o trabalho de organizar e aperfeiçoar a organização do aparato administrativo do Estado para ser simplificado, operar de forma eficaz e eficiente, reduzir pontos focais e níveis intermediários ainda é inadequado, algumas partes ainda são pesadas, sobrepondo-se entre os poderes legislativo e executivo, não atendendo realmente aos requisitos de melhorar a eficácia e a eficiência da gestão. Alguns ministérios e ramos ainda assumem as tarefas das localidades, levando à existência de um mecanismo de pedir e dar, o que facilmente dá origem à negatividade e à corrupção. O trabalho de simplificar a folha de pagamento associada aos cargos, melhorar a qualidade e reestruturar a equipe de quadros, funcionários públicos e funcionários públicos ainda é completamente deficiente. Esta é uma das razões que levam a dificultar o desenvolvimento, aumentar os procedimentos administrativos, desperdiçar tempo e esforço das empresas, cidadãos, perdendo as oportunidades de desenvolvimento do país" ⁽¹⁾ .

O Secretário-Geral To Lam enfatizou: “A nova era, a era da ascensão do povo vietnamita, é a era do desenvolvimento, a era da prosperidade sob a liderança e o governo do Partido Comunista, construindo com sucesso um Vietnã socialista, um povo rico, um país forte, uma sociedade democrática, justa e civilizada, em pé de igualdade com as grandes potências dos cinco continentes. Todas as pessoas têm uma vida próspera e feliz, têm a oportunidade de se desenvolver e enriquecer; contribuem cada vez mais para a paz, a estabilidade, o desenvolvimento do mundo, a felicidade da humanidade e a civilização global. O destino da era da ascensão é um povo rico, um país forte, uma sociedade socialista, em pé de igualdade com as grandes potências dos cinco continentes. A principal prioridade na nova era é implementar com sucesso os objetivos estratégicos até 2030. O Vietnã se tornará um país em desenvolvimento com indústria moderna e alta renda média; até 2045, se tornará um país socialista desenvolvido com alta renda; despertará fortemente o espírito nacional, a autossuficiência, a autoconfiança, a autossuficiência, o orgulho nacional e a aspiração de desenvolver o país; combinando estreitamente a força nacional com a força da época. O momento de iniciar uma nova era é o 14º Congresso Nacional do Partido. A partir de agora, todo o povo vietnamita, centenas de milhões de pessoas como um só, sob a liderança do Partido, se unirá, unirá forças, aproveitará ao máximo as oportunidades e vantagens, afastará riscos e desafios, levará o país a um desenvolvimento abrangente e forte, a um avanço e a uma decolagem" ⁽²⁾ . A nova era de desenvolvimento, a era do crescimento nacional, exige que a organização do sistema político opere de forma mais eficaz, eficiente e eficaz. O Secretário-Geral declarou: "Embora a organização do sistema político em nosso país tenha sido inovada em algumas partes, ela ainda segue basicamente o modelo concebido décadas atrás; muitas questões não são mais adequadas às novas condições, o que é contrário à lei do desenvolvimento; criando uma mentalidade de dizer, mas não de fazer. Mais especificamente, a estrutura organizacional do sistema político em nosso país ainda é complexa; as funções, tarefas e poderes das organizações ainda se sobrepõem, levando ao desperdício de orçamento, causando inconveniências, responsabilidades pouco claras ou invasão, "dando desculpas e fazendo coisas em nome de outros".

Uma mudança drástica em escala global pode criar uma mudança clara em comparação com a qualidade atual das operações de todo o sistema político. A revolução na racionalização do aparato organizacional visa maximizar a eficácia e a eficiência das operações das agências e organizações no sistema político. Ao organizar o aparato organizacional, é necessário resolver adequadamente a relação entre as organizações no sistema político, garantindo a natureza partidária e a legalidade. O princípio é garantir a liderança e o papel de governo do Partido e o papel de gestão do Estado. A experiência na construção de um modelo abrangente do sistema político de muitos países demonstra o papel decisivo dos líderes políticos, bem como dos principais intelectuais. Um modelo de sistema político bem-sucedido é o produto da combinação de determinação, visão, pensamento progressista e inteligência de líderes políticos e intelectuais de elite.

A Resolução da 7ª Conferência Central do 12º Congresso do Partido “Sobre o foco na construção de um contingente de quadros em todos os níveis, especialmente no nível estratégico, com qualidades, capacidade e prestígio suficientes, à altura das tarefas” foi emitida para atender às necessidades urgentes do trabalho de quadros do Partido. A Resolução afirmou: “Os quadros são o fator decisivo para o sucesso ou fracasso da revolução; o trabalho de quadros é o elo “chave” no trabalho de construção do Partido e do sistema político. A construção de um contingente de quadros, especialmente no nível estratégico, é uma tarefa de alta prioridade, um trabalho crucial do Partido, que deve ser realizado regularmente, com cautela, cientificamente, de perto e efetivamente. Investir na construção de um contingente de quadros é investir no desenvolvimento sustentável de longo prazo” ⁽³⁾ .

Membro do Comitê Central do Partido, Secretário do Comitê do Partido da Cidade de Hai Phong, Le Tien Chau inspecionou a operação do governo local de dois níveis no bairro de Ai Quoc, cidade de Hai Phong_Fonte: baohaiphong.vn

2- A equipe de quadros de nível estratégico desempenha um papel importante na revolução da racionalização do aparato organizacional, para organizar o aparato "Slim - Lean - Strong - Effective - Efficient - Effective", especificamente:

Em primeiro lugar, a equipe de quadros de nível estratégico constrói, aperfeiçoa e desempenha um papel decisivo na organização e implementação de políticas e decisões sobre a otimização do aparato organizacional para que seja enxuto, eficaz e eficiente.

Em segundo lugar, em relação às organizações (comitês partidários, organizações partidárias; liderança coletiva de agências centrais, agências locais, a Frente Pátria do Vietnã, organizações sociopolíticas, agências especializadas, unidades nas forças armadas, líderes empresariais...), os quadros de nível estratégico são os líderes da organização; tomam decisões sobre o aperfeiçoamento e organização do aparato do sistema político; são os diretamente afetados, cumprem rigorosamente o arranjo, aperfeiçoando e melhorando a qualidade da organização e, ao mesmo tempo, são "exemplos brilhantes e típicos" na implementação de regulamentos sobre a simplificação do aparato.

Terceiro, os quadros de nível estratégico são líderes e gerentes de quadros e membros do partido em agências e unidades; são "pontes" entre o Partido, o Estado, a Frente Pátria do Vietnã e as organizações sociopolíticas com o povo; são pessoas que realizam diretamente o trabalho ideológico e de mobilização de massa para contribuir na criação de consenso e na implementação eficaz do arranjo do aparato.

O espírito orientador do Comitê Executivo Central, do Politburo, do Secretariado e do Secretário-Geral To Lam é continuar a se concentrar na construção e simplificação do aparato organizacional do Partido, da Assembleia Nacional, do Governo, da Frente Pátria do Vietnã e das organizações sociopolíticas para operar de forma eficaz e eficiente; simplificar o aparato organizacional e organizar as agências do Partido, sendo verdadeiramente o núcleo intelectual, o "estado-maior", a vanguarda das agências estatais; eliminar intermediários desnecessários e organizar a organização em uma direção multissetorial e multicampal. Promover a descentralização e a delegação de poder na direção de "a localidade decide, a localidade faz, a localidade assume a responsabilidade", associada ao fortalecimento da inspeção e supervisão, definindo claramente as responsabilidades entre os níveis central e local, entre as autoridades locais, entre líderes, gestores e servidores públicos, funcionários públicos e trabalhadores. Aperfeiçoar o mecanismo de inspeção e supervisão, garantindo a unidade na liderança e gestão, promovendo a proatividade e a criatividade e fortalecendo a autonomia e a autossuficiência locais.

Para continuar implementando efetivamente a revolução na simplificação do aparato organizacional, construindo uma equipe de quadros, especialmente uma equipe de quadros de nível estratégico para atender às exigências da nova situação, as seguintes questões precisam de atenção:

Em primeiro lugar, inovar fortemente o trabalho de recrutamento, nomeação e avaliação de funcionários numa direção clara e substancial.

Durante o processo de recrutamento, é necessário organizar bem o formulário de exame. O exame deve garantir objetividade e transparência. Para atrair talentos e recursos humanos de alta qualidade, é necessário um mecanismo inovador e um novo modelo adequado às realidades locais e das unidades. Nomear proativamente líderes e gestores por meio de concursos, de acordo com as orientações da Central. Concentrar-se, elaborar e complementar prontamente os planos para atender às necessidades e tarefas da nova situação; elaborar o planejamento de pessoal de acordo com os princípios "dinâmico" e "aberto", implementados de baixo para cima; tomar o planejamento dos cargos do Comitê do Partido como base para o planejamento de cargos de liderança e gestão; e o planejamento de nível inferior como base para o planejamento de nível superior. A alocação de pessoal deve ser baseada nas funções e tarefas da agência, unidade, requisitos de trabalho e de acordo com a capacidade do pessoal. Realizar rodízio e mobilização para criar condições para que os quadros da área de planejamento sejam treinados na prática, avaliando, selecionando e organizando os quadros de forma razoável e eficaz.

Inovar o trabalho de avaliação de quadros de forma consistente, contínua e multidimensional, de acordo com critérios, por produtos, por meio de pesquisas, divulgação de resultados e comparação com cargos equivalentes. Padronizar e digitalizar registros de quadros e currículos como base para inovar o trabalho de captação, avaliação e avaliação de pessoal na direção de focar nas qualidades, capacidades, prestígio e perspectivas de desenvolvimento dos quadros. É necessário especificar e quantificar as regulamentações sobre qualidades políticas, ética, estilo de vida; capacidade intelectual, capacidade de liderança e gestão, capacidade profissional. Ao avaliar quadros, é necessário basear-se nas realizações, méritos, dedicação, antiguidade dos quadros para a organização, para o trabalho, para a localidade; com base nas condições de saúde, idade, nível de treinamento dos quadros; com base em comentários e avaliações de pessoas locais, quadros, servidores públicos, funcionários públicos e trabalhadores no local de trabalho sobre as qualidades e capacidades de líderes e gerentes. Combinar comentários e avaliações de pessoas locais onde os quadros vivem com comentários e avaliações de quadros, funcionários públicos, empregados públicos e trabalhadores onde os quadros trabalham ajudará os comitês e organizações competentes do Partido a terem uma visão abrangente e precisa dos quadros.

Em segundo lugar, construir um mecanismo suficientemente forte e substancial para encorajar e proteger quadros que "têm pensamento inovador, ousam pensar, ousam fazer, ousam inovar e ousam assumir a responsabilidade pelo interesse comum".

Continuar a construir e aperfeiçoar o sistema de regulamentos e regras sobre o trabalho científico, sincronizado e unificado do pessoal. Construir e aperfeiçoar o sistema jurídico em conjunto com a melhoria da eficácia e eficiência da aplicação da lei e a melhoria da qualidade de todas as etapas do trabalho do pessoal. Construir um processo eficaz de proteção dos quadros, garantindo a liderança do Partido e encorajando os quadros e os membros do Partido a ousarem pensar, ousarem fazer, ousarem fazer avanços para o bem comum. Consequentemente, é necessário implementar a aprendizagem ao longo da vida, como sugere o artigo do Secretário-Geral To Lam: “Só quando promovemos a aprendizagem ao longo da vida podemos... criar uma equipa de quadros corajosos que percebam corretamente as leis objetivas, pensem e dominem proativamente os seus pensamentos, ousem falar sobre questões decorrentes da prática, da vida vívida, das exigências da inovação e das legítimas exigências e aspirações do povo; tenham determinação, ousem assumir a responsabilidade pelos resultados do trabalho, campos e setores pelos quais são responsáveis, ousem admitir erros, corrigir erros e assumir a responsabilidade perante o povo e o Partido” ⁽⁴⁾ .

A construção de um mecanismo para incentivar e proteger os quadros deve estar intimamente ligada à construção da responsabilidade dos comitês, organizações e líderes do Partido. Construir um ambiente de trabalho saudável, prestar atenção à implementação adequada das políticas e criar condições para que os quadros se esforcem e pratiquem com tranquilidade. Os comitês, organizações e chefes de agências e unidades do Partido devem simplificar o processo de elaboração de políticas, reduzir os procedimentos administrativos e reduzir os tempos de espera para criar um ambiente e o máximo de espaço para inovação, garantindo, ao mesmo tempo, o cumprimento das normas.

Terceiro, selecione e remova resolutamente do trabalho aqueles que não têm qualidades, capacidade e prestígio suficientes.

Implementar de forma resoluta, regular, abrangente e sincronizada o trabalho de inspeção, supervisão e disciplina partidária para servir à implementação das tarefas políticas, o trabalho de construção e retificação de um Partido limpo e forte. Concentrar-se na inspeção e supervisão das organizações partidárias, líderes e funcionários-chave em locais onde as violações são suscetíveis de ocorrer, onde há muitas preocupações pendentes e preocupações públicas; lidar com as organizações partidárias e membros do partido que violam o partido de forma rápida, resoluta, completa, sincronizada e rigorosa. Combinar estreitamente a prevenção ativa com a detecção proativa, o tratamento rigoroso e oportuno da corrupção, do desperdício e de atos negativos. Concentrar-se na supervisão do cultivo, da formação da ética, do estilo de vida e do exemplo de líderes, líderes, gestores, funcionários, membros do partido e funcionários públicos no sistema político. Aperfeiçoar o mecanismo para promover o papel do povo na participação na construção do Partido e na construção de um sistema político limpo e forte; Promover o papel de supervisão da Frente Pátria Vietnamita e das organizações sociopolíticas e ouvir as opiniões das pessoas para detectar, inspecionar e supervisionar eficazmente. Reforçar a disciplina, inovar o estilo e as práticas de trabalho dos comitês, organizações, agências, unidades e localidades do Partido; fortalecer a educação disciplinar, a aplicação da disciplina e a integridade no desempenho de funções públicas. Na avaliação, os resultados do trabalho, a satisfação e a confiança da população devem ser considerados critérios importantes para avaliar a qualidade do aparato organizacional e a qualidade dos quadros e membros do Partido. Estipular claramente a declaração, a inspeção e a verificação de rendimentos e ativos de líderes e gestores em todos os níveis, garantindo publicidade e transparência. Os órgãos com autoridade para controlar ativos e rendimentos, de acordo com os regulamentos do Partido e as leis estaduais, devem controlar os ativos e rendimentos de quadros, servidores públicos e funcionários públicos, especialmente aqueles com cargos e poderes; dispor de medidas adequadas para apreender e tratar prontamente.

Estes conteúdos foram expressos no discurso de encerramento da 12ª Conferência Central do 13º mandato pelo Secretário-Geral To Lam ⁽⁵⁾ .

Quarto, concentrar-se no treinamento e no desenvolvimento de pessoal planejado para o Comitê Executivo Central, comitês do Partido e comitês permanentes de comitês do Partido em todos os níveis; garantir a seleção de Comitês Executivos Centrais, comitês do Partido e comitês permanentes de comitês do Partido em todos os níveis, especialmente líderes com capacidade de liderança, com "coração - visão - mente" e talentos suficientes para serem capazes de assumir a grande e gloriosa causa revolucionária.

Concentrar-se na construção de uma estrutura razoável de quadros de nível estratégico, garantindo uma transição contínua e estável entre gerações de quadros. Construir um mecanismo para detectar e selecionar, precocemente e à distância, quadros exemplares e excelentes, que tenham sido treinados, nutridos, treinados e testados pela prática, tenham realizações excepcionais e perspectivas reais de desenvolvimento para serem incluídos na fonte de planejamento de quadros de nível estratégico. Implementar rigorosamente as normas sobre controle de poder e prevenção e combate à corrupção e à negatividade no trabalho dos quadros. Tratar rigorosamente e em sincronia as normas do Partido com as leis estaduais.

Para os quadros atuais e futuros, é necessário realizar treinamentos sérios e atualizar os conhecimentos de acordo com as normas do Governo Central. Desenvolver planos anuais de treinamento, desenvolvimento, rotação, destacamento... para os quadros. Inovar os métodos de treinamento e desenvolvimento, conectando a teoria à prática; aumentar os levantamentos de boas práticas e modelos criativos de localidades e unidades para aprender com a experiência, aplicando-os à liderança e gestão práticas. Fortalecer o trabalho de inspeção e supervisão, inovar as formas de avaliar os resultados da aprendizagem, do desenvolvimento e do treinamento dos quadros em uma direção prática.

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(1) Prof. Dr. To Lam: "Algumas percepções básicas da nova era, a era da ascensão nacional", Revista Comunista , n.º 1.050 (novembro de 2024), p. 7
(2) Prof. Dr. To Lam: "Algumas percepções básicas da nova era, a era do crescimento nacional", Revista Comunista , Tlđd , pp. 3 - 4
(3) Resoluções do Comité Central do Partido 2016-2020 , National Political Publishing House Truth, Hanói, 2021, pp. 211-212
(4) Professor, Dr. To Lam: "Aprendizagem ao longo da vida", Revista Comunista , n.º 1058 (março de 2025), p. 5
(5) Ver: Professor, Dr. To Lam: "Mantendo a fé e a aspiração ao desenvolvimento, continuando a inovação, determinado a construir um Vietname pacífico, desenvolvido, forte, próspero e feliz", Revista Comunista , n.º 1.066 (julho de 2025), pp. 3-8

Fonte: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1155902/phat-huy-vai-tro-cua-doi-ngu-can-bo-cap-chien-luoc-trong-cuoc-cach-mang-ve-tinh-gon-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri.aspx