Aperfeiçoar as políticas fiscais, simplificar os procedimentos administrativos, apoiar os contribuintes

(Chinhphu.vn) - O vice-primeiro-ministro Ho Duc Phoc solicitou ao Ministério das Finanças que estude informações valiosas e opiniões precisas no Relatório do Portal de Informações Eletrônicas do Governo para servir ao trabalho de consultoria e propor a conclusão de regulamentações e políticas fiscais.

Aperfeiçoar as políticas fiscais, simplificar os procedimentos administrativos, apoiar os contribuintes

Recentemente, o Portal Eletrônico de Informações do Governo publicou uma série de artigos sobre o tema "É hora da reforma tributária", incluindo três artigos consecutivos publicando opiniões de especialistas analisando o estado atual do sistema tributário, referindo-se à experiência internacional e fazendo recomendações de reforma adequadas às condições do Vietnã.

Em relação às soluções para a reforma da política tributária, o Prof. Dr. Hoang Van Cuong, ex-vice-presidente da Universidade Nacional de Economia , membro da 15ª Assembleia Nacional e membro da Comissão de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional, propôs um modelo de três camadas com os princípios fundamentais de clareza, simplicidade, facilidade de implementação, facilidade de inspeção e supervisão, transparência e adequação à realidade. Este modelo inclui três pilares: delimitação, simplificação e digitalização.

Em primeiro lugar, é necessário distinguir claramente entre impostos, separando os impostos comportamentais dos impostos de dever cívico. Cada imposto deve definir claramente seus objetivos e escopo de aplicação, evitando a sobreposição de regulamentações sobre o mesmo objeto. Por exemplo, o imposto especial sobre o consumo e o imposto ambiental devem ter como objetivo regular o comportamento do consumidor, enquanto o IVA e o imposto de renda devem garantir a obrigação de contribuir para o orçamento.

Em segundo lugar, construir um mecanismo de cobrança flexível – "muitas opções, um único alvo". Um imposto pode ser aplicado de acordo com diversos métodos de cálculo, adequados às características e à capacidade de cada grupo empresarial, para garantir justiça e eficácia na implementação.

Terceiro, digitalizar completamente o sistema tributário – passando de uma mera obrigação a uma utilidade para os contribuintes. A reforma deve afetar simultaneamente o "hardware" (políticas, sistemas tributários) e o "software" (a forma como é organizado, operado e administrado). Um sistema tributário moderno precisa cumprir três funções básicas: gerar receita sustentável para o orçamento do Estado; garantir justiça e regulamentação econômica razoável; e integrar-se a práticas internacionais avançadas.

Em relação ao Imposto sobre Valor Agregado (IVA), o Prof. Dr. Hoang Van Cuong enfatizou a necessidade de simplificar a regulamentação sobre faturas e documentos de entrada, reformar o processo de dedução e reembolso de impostos e eliminar procedimentos desnecessários. Ao mesmo tempo, é necessário aumentar a responsabilidade do contribuinte e promover a transformação digital na gestão tributária para eliminar completamente a situação em que as empresas precisam "solicitar reembolsos de impostos". Em vez disso, os reembolsos de impostos precisam ser implementados de forma automática, transparente e de acordo com um mecanismo moderno de gestão de riscos.

Dr. Nguyen Si Dung, ex-vice-chefe do Gabinete da Assembleia Nacional, propôs uma série de soluções institucionais importantes para reformar o sistema tributário no Vietnã.

Em primeiro lugar, o sistema jurídico tributário precisa ser reestruturado em uma direção integrada, transparente e de fácil implementação. Em vez de manter leis tributárias separadas como atualmente, é necessário construir um Código Tributário unificado como arcabouço jurídico fundamental para todo o sistema de política tributária nacional. Com base nisso, reestruturar os impostos em uma direção moderna, consistente com as características da economia digital e a orientação para o desenvolvimento sustentável. A política tributária precisa mudar do objetivo principal de arrecadação orçamentária para o papel de gerar desenvolvimento. Em particular, o IVA precisa ser seriamente revisado, reduzindo gradualmente a dependência e migrando gradualmente para formas mais inteligentes de imposto sobre o consumo. Ao mesmo tempo, desenvolver novos impostos com regulamentação eficaz e sustentável, como o imposto digital (para a economia digital), o imposto sobre o carbono (em resposta às mudanças climáticas) e o imposto predial progressivo (regulamentando a acumulação excessiva de ativos, garantindo a justiça social).

Para garantir que a direção da reforma não seja interrompida e tenha força institucional suficiente, o Dr. Nguyen Si Dung propôs a criação de um Comitê Nacional de Reforma Tributária. Essa agência precisa operar intensamente, com a participação de formuladores de políticas, especialistas independentes, representantes da comunidade empresarial e da população. O Comitê precisa ter o direito de pesquisar, propor e monitorar todo o processo de reforma tributária, tornando-se um centro de promoção da inovação institucional com espírito científico, objetividade e escuta multidimensional.

Em segundo lugar, o Vietnã precisa aprimorar sua capacidade de resposta política de forma mais flexível. Políticas como reembolso imediato de impostos para turistas, promoção de exportações locais ou implementação de políticas fiscais flexíveis por região e setor precisam ser pesquisadas, institucionalizadas e aplicadas de acordo com o contexto nacional e as práticas internacionais.

Em terceiro lugar, é necessário acabar logo com o mecanismo de imposto único – que apresenta muitas deficiências potenciais em termos de transparência e justiça. O Dr. Nguyen Si Dung propôs substituí-lo por um modelo de "imposto minimalista" com uma pequena alíquota de redução (1-2%) calculada diretamente sobre a receita real, registrada por meio de dispositivos eletrônicos, como máquinas POS, carteiras eletrônicas ou códigos QR. Essa abordagem é simples e ajuda a controlar de forma eficaz sem expandir o aparato administrativo.

Em quarto lugar, é necessário construir um ecossistema tributário inteligente, promovendo uma transformação digital abrangente no setor tributário. Todos os processos – desde a declaração, pagamento, reembolso até a fiscalização tributária – precisam ser digitalizados e sincronizados com plataformas de dados nacionais, como bancos, alfândega, população, terras, comércio eletrônico, etc. Graças a isso, dados em tempo real se tornarão a base para o Estado elaborar políticas tributárias flexíveis, oportunas e precisas.

Quinto, é necessário transformar a relação entre as autoridades fiscais e as empresas de "gestão" para "acompanhamento". Os contribuintes devem ser apoiados, aconselhados e orientados com clareza; enquanto os funcionários fiscais precisam se tornar especialistas com conhecimento de direito, tecnologia e habilidades de comunicação pública. Só assim as obrigações fiscais poderão ser cumpridas de forma transparente, conveniente e legal – contribuindo para o aumento da confiança social e da eficácia da administração tributária nacional...

O Portal Eletrônico de Informações do Governo sintetizou a situação das informações da imprensa, a opinião pública e as recomendações dos artigos acima e relatou ao Primeiro Ministro.

Considerando o Relatório do Portal de Informações Eletrônicas do Governo, o Vice-Primeiro Ministro Ho Duc Phoc solicitou ao Ministério das Finanças, de acordo com suas funções, tarefas e autoridade, que estudasse informações valiosas e opiniões válidas no Relatório do Portal de Informações Eletrônicas do Governo acima para servir ao trabalho consultivo, propor o aperfeiçoamento de regulamentações e políticas tributárias; orientar as autoridades tributárias a coordenar com agências relevantes para fortalecer a gestão da arrecadação de impostos, simplificar procedimentos administrativos, dar suporte aos contribuintes e contribuir para a implementação efetiva da Estratégia de Reforma do Sistema Tributário até 2030, de acordo com a Decisão nº 508/QD-TTg de 23 de abril de 2022 do Primeiro Ministro.

Phuong Nhi

Fonte: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-chinh-sach-thue-don-gian-hoa-thu-tuc-hanh-chinh-ho-tro-nguoi-nop-thue-102250508152550068.htm