Aperfeiçoar o corredor legal para promover a comercialização de mercadorias através da Bolsa de Mercadorias

(Chinhphu.vn) - Na manhã de 13 de agosto, o Departamento de Gestão e Desenvolvimento do Mercado Interno (Ministério da Indústria e Comércio) realizou um workshop para coletar opiniões sobre o Projeto de Decreto que detalha a Lei de Comércio sobre a compra e venda de mercadorias por meio de bolsas de mercadorias (substituindo o Decreto nº 158/2006/ND-CP e o Decreto nº 51/2018/ND-CP) na cidade de Da Nang.

Visão geral do workshop

Falando na abertura do workshop, o Sr. Tran Huu Linh - Diretor do Departamento de Gestão e Desenvolvimento do Mercado Interno ( Ministério da Indústria e Comércio ) disse que, embora 20 anos tenham se passado e a economia e o comércio do país tenham se desenvolvido, a Lei Comercial de 2005 ainda tem muitos conteúdos de longo prazo, principalmente as disposições relacionadas à Bolsa de Mercadorias (CEX).

Em 2006, o Governo emitiu o Decreto 158/2006/ND-CP, que detalha a Lei Comercial sobre a compra e venda de mercadorias por meio do Departamento de Troca de Mercadorias (Decreto 158). Em 2018, para se adequar à realidade, o Governo emitiu o Decreto 51/2018/ND-CP, que altera e complementa diversos artigos do Decreto 158/2006/ND-CP sobre a compra e venda de mercadorias por meio do Departamento de Troca de Mercadorias (Decreto 51).

Após a entrada em vigor do Decreto 51, muitos obstáculos ao modelo do Departamento de Educação e Treinamento foram removidos . No entanto, por meio das atividades práticas do Departamento de Educação e Treinamento, o Decreto 158 e o Decreto 51 continuaram a revelar problemas que precisavam ser revisados ​​e complementados.

No primeiro rascunho do decreto revisado emitido pelo Ministério da Indústria e Comércio em 5 de agosto, o Ministério da Indústria e Comércio esclareceu o conteúdo das transações de commodities, regulamentações e entidades relacionadas às atividades de comércio de commodities no Vietnã.

De acordo com o Ministério da Indústria e Comércio, no contexto do mercado de commodities se tornando cada vez mais financeiro por natureza e exigindo níveis cada vez mais elevados de capacidade de monitoramento aprofundado, o Ministério da Indústria e Comércio não está atualmente totalmente equipado com uma estrutura organizacional especializada, uma equipe de pessoal com qualificações profissionais adequadas, bem como um sistema de infraestrutura tecnológica que atenda aos requisitos de gestão para atividades financeiras de derivativos. Portanto, o Ministério da Indústria e Comércio acredita que o Ministério da Indústria e Comércio gerencia as transações físicas de commodities por meio da Bolsa de Mercadorias, e o Ministério das Finanças gerencia as transações de derivativos de commodities. Durante seu funcionamento, a Bolsa de Mercadorias está sujeita à gestão estatal por duas agências independentes, o Ministério da Indústria e Comércio e o Ministério das Finanças.

"Gestão de contratos de compra e venda de mercadorias através do Departamento de Comércio", para que haja apenas um ponto de contato.

De acordo com os especialistas presentes no workshop, a Lei Comercial está em vigor há 20 anos. O Decreto 158, de 2006, e o Decreto 51, que altera o Decreto 158, de 2018, concentram-se principalmente nas transações interconectadas internacionais. Portanto, é necessário elaborar um novo decreto para substituir o Decreto 158 e o Decreto 51, a fim de solucionar prontamente as atuais deficiências e dificuldades do mercado. No entanto, ainda é necessário garantir o cumprimento do conteúdo da Lei Comercial.

O Professor Associado, Dr. Dinh Dung Sy, ex-Diretor do Departamento Jurídico do Gabinete Governamental e Árbitro do Centro de Arbitragem Internacional do Vietnã (VIAC), afirmou que é necessário aumentar a autoridade do Departamento de Comércio e Indústria, ao mesmo tempo em que se melhora a capacidade das agências de gestão estatais; outros ministérios e agências devem desempenhar adequadamente suas funções e tarefas. A função de gestão de mercado também precisa ser claramente definida entre o Ministério e o Departamento.

Em relação às condições para o estabelecimento do Departamento, aumentar o capital social de 150 bilhões para 1 trilhão de VND exige um roteiro razoável para que as empresas se adaptem e garantam os direitos dos acionistas e contribuintes de capital.

O Sr. Sy enfatizou que o novo decreto eliminou o gargalo entre derivativos e bens físicos e, ao mesmo tempo, estabeleceu a meta de listar os produtos vietnamitas no mercado internacional. No entanto, a gestão estatal não deve ser separada como no projeto; em vez disso, é necessário centralizar a gestão e a supervisão unificadas no Ministério da Indústria e Comércio, em conformidade com as normas legais vigentes.

Dr. Vo Tri Thanh - Diretor do Instituto de Estratégia de Marca e Pesquisa de Concorrência

Do ponto de vista do mercado, o Dr. Vo Tri Thanh - Diretor do Instituto de Estratégia de Marca e Pesquisa de Concorrência, disse que é necessário construir uma projeto ou estratégia separada para desenvolver o mercado de commodities, garantindo uma orientação clara e consistente a longo prazo. Ele também expressou preocupações quanto ao modelo operacional do Departamento de Comércio e Indústria, quando o projeto atribuiu responsabilidades excessivas ao Departamento. Segundo ele, é necessário considerar cuidadosamente se isso excede ou não o escopo da Lei das Empresas, pois, em termos de natureza jurídica, o Departamento também é uma empresa.

O Dr. Can Van Luc comentou que o fato de que os produtos vietnamitas devem ser comercializados em conexão com o câmbio estrangeiro não deve ser enfatizado . Mais importante ainda, os produtos comercializados devem atender a todos os padrões para melhorar a reputação e a capacidade de integração dos produtos vietnamitas.

Dr. Can Van Luc

Em relação à gestão estatal, ele afirmou que não deve haver separação entre o Ministério da Indústria e Comércio e o Ministério das Finanças, pois atualmente, no mundo, apenas cerca de 5% das transações realizadas por meio da Bolsa têm entrega física. Ele propôs a criação de um comitê conjunto composto por representantes do Ministério da Indústria e Comércio, do Banco do Estado, do Ministério das Finanças e ministérios e setores relacionados, para gerir a operação unificada e eficaz deste mercado.

A Sra. Vu Thu Thuy, Diretora Geral Adjunta do MXV, também propôs a manutenção do mecanismo do Ministério da Indústria e Comércio como órgão central para a gestão estatal das atividades de comércio de bens, por meio do Departamento de Comércio. De acordo com a Lei Comercial de 2005, este órgão recebeu a autoridade para presidir a gestão de bens e está implementando efetivamente o licenciamento e a supervisão abrangente de todas as atividades do Departamento. Enquanto isso, o Ministério das Finanças continua a desempenhar um papel de coordenação na perícia financeira, não havendo necessidade de se tornar um órgão independente de gestão para atividades "derivativas".

Neste workshop, outro problema apontado por muitos especialistas é que, após mais de 15 anos de operação, o mercado de commodities no Vietnã ainda é considerado "novo" por muitas organizações, indivíduos e até mesmo por algumas agências de gestão fora do Ministério da Indústria e Comércio. O motivo é a inexistência de um programa de treinamento sistemático, aprofundado e abrangente para disseminar o conhecimento às localidades e indústrias.

Notavelmente, o sistema jurídico atual não possui regulamentações sobre treinamento e certificação para corretores que compram e vendem mercadorias por meio do Departamento de Comércio, embora o Artigo 69, Cláusula 1, da Lei Comercial tenha atribuído ao Governo a regulamentação. Em outros setores de negócios condicionais, como imobiliário, valores mobiliários, contabilidade, auditoria, etc., os certificados profissionais são uma ferramenta importante para monitorar e garantir a ética profissional e prevenir violações. O mercado de commodities também precisa desse mecanismo.

Além disso, a aprovação de Membros Comerciais e Membros de Corretagem é atualmente realizada pelo próprio Ministério da Indústria e Comércio, por meio de um contrato civil, sem mecanismos de dissuasão e ferramentas de gestão administrativa. Portanto, muitas opiniões recomendam que o Ministério da Indústria e Comércio conceda diretamente licenças de operação aos membros, a fim de melhorar a eficácia da gestão.

A Sra. Vu Thu Thuy - Diretora Geral Adjunta do MXV também propôs manter o mecanismo do Ministério da Indústria e Comércio como a agência de gestão estadual focal para a compra e venda de mercadorias por meio do Departamento de Comércio.

Em relação aos regulamentos sobre a Licença para estabelecer um Departamento de Comércio e Indústria, a Sra. Thuy afirmou que alguns conteúdos da Cláusula 2, Artigo 12, Artigo 13, Cláusula 2, Artigo 14 e Artigo 24 do Projeto ainda são inadequados. Especificamente, limitar o prazo da licença a apenas 5 anos é muito curto, carece de uma explicação convincente, não está em conformidade com as disposições da Lei das Empresas e não está em conformidade com a prática internacional. Portanto, os regulamentos atuais sobre o conteúdo da licença devem ser mantidos inalterados, sem adicionar requisitos sobre filiais ou locais de operação previstos à licença, a fim de evitar procedimentos administrativos desnecessários. As empresas ainda são obrigadas a se registrar e notificar a autoridade de registro comercial ao abrir uma nova filial ou unidade afiliada.

Além disso, a Sra. Thuy também afirmou que o projeto de regulamento estipula que o Ministério da Indústria e Comércio deve exercer a gestão estatal do Centro de Agenciamento de Cargas (que pode ser uma unidade subordinada ao Departamento de Bens e Serviços ou autorizada pelo Departamento de Bens e Serviços, de acordo com a relação empresarial). Esse conteúdo interfere profundamente nas atividades comerciais da empresa que cria o Departamento e das empresas relacionadas, contrariando a política de que ministérios e filiais se concentram apenas na execução de tarefas de gestão estatal em nível macro.

Compartilhando a mesma opinião com MXV, o Sr. Thai Van Hiep - Vice-presidente da Associação Vietnamita de Café e Cacau (VICOFA) considera que a compra e venda de mercadorias por meio da Bolsa de Mercadorias é uma atividade comercial associada a mercadorias. A negociação de mercadorias físicas e a negociação de contratos futuros e de opções são duas etapas do mesmo processo de negociação para o mesmo tipo de mercadoria, ocorrendo simultaneamente na mesma plataforma de negociação. Isso facilitará que as partes envolvidas na transação diversifiquem suas opções de entrega ou compensação sem gerar outra transação.

Além disso, o Sr. Hiep também afirmou que as empresas ainda enfrentam dificuldades com a contabilidade, escrituração e declaração de impostos. Além disso, as autoridades fiscais não compreendem plenamente a natureza do seguro de preços por meio do Departamento de Comércio de Mercadorias. Portanto, a VICOFA recomenda que o Ministério da Indústria e Comércio coordene com o Ministério das Finanças para regulamentar e orientar as empresas de hedge (seguro de preços de mercadorias por meio do Departamento) sobre os regimes de contabilidade e escrituração.

Ao concluir o workshop, o Sr. Tran Huu Linh afirmou que analisaria os comentários de especialistas, representantes de associações e do Departamento de Comércio e Indústria do Vietnã e consideraria ajustar alguns conteúdos do projeto para submetê-lo ao Governo, conforme planejado. Além disso, ele continuaria a pesquisar para desenvolver uma estratégia para o desenvolvimento de atividades de comércio de bens por meio do Departamento de Comércio e Indústria.

Anteriormente, em 6 de agosto, o Ministério das Finanças também emitiu o Despacho Oficial nº 11999/BTC-UBCK ao Ministério da Indústria e Comércio, referente à comercialização de mercadorias por meio do Departamento de Bolsa de Mercadorias. Nesse documento, o Ministério das Finanças declarou que, de acordo com o Artigo 8, Cláusula 2, da Lei Comercial nº 36/2005/QH11, o Ministério da Indústria e Comércio é responsável perante o Governo pela gestão estatal da comercialização de mercadorias e das atividades comerciais específicas previstas nesta Lei. Com base nisso, o Ministério das Finanças solicitou ao Ministério da Indústria e Comércio que continue a gerir o mercado de derivativos de commodities e as atividades comerciais específicas de acordo com as disposições da Lei Comercial e os documentos que a orientam.

Fonte: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-de-thuc-day-hoat-dong-mua-ban-hang-hoa-qua-so-giao-dich-hang-hoa-102250813194948468.htm