Os conselhos escolares são baratos e não precisam ser abolidos.

Representantes de algumas universidades afirmaram que o Conselho Universitário e o Conselho Universitário das universidades nacionais e regionais estão funcionando de forma eficaz. O Conselho Universitário não é oneroso e, portanto, não precisa ser extinto.

A abolição do Conselho Universitário nas universidades associadas precisa ser cuidadosamente considerada.

O Ministério da Educação e Formação Profissional está a solicitar pareceres sobre o segundo projeto de Lei do Ensino Superior (alterado). O Artigo 13 propõe a extinção dos Conselhos Universitários das universidades membros das Universidades Nacionais e Regionais.

No debate "Comentários sobre o projeto de Lei do Ensino Superior: Manter ou abolir o conselho universitário de dois níveis?", organizado pelo Jornal Jurídico da Cidade de Ho Chi Minh na tarde de 10 de julho, o Sr. Dinh Duc Tho, Editor-Chefe Adjunto do Jornal Jurídico da Cidade de Ho Chi Minh, afirmou que, no Vietnã, as Universidades Nacionais e Regionais estão aplicando um modelo de governança de dois níveis, incluindo o Conselho Universitário em nível de sistema e o Conselho Universitário em cada universidade membro. Em teoria, esse modelo conecta a orientação geral da universidade com a autonomia de cada universidade. No entanto, na prática, a coexistência de dois níveis de conselhos levanta algumas preocupações.

Segundo o Sr. Tho, o Projeto de Lei do Ensino Superior (alterado) que propõe a extinção do Conselho Universitário em nível de universidade membro é uma questão importante que precisa ser cuidadosamente considerada. Trata-se não apenas de um ajuste organizacional, mas também de uma decisão estratégica, que afeta diretamente a autonomia, o mecanismo decisório e o desenvolvimento individual de cada universidade e, ao mesmo tempo, afeta profundamente a qualidade da formação de recursos humanos do país.

Discussão sobre o projeto de Lei do Ensino Superior: Manter ou abolir o conselho escolar de dois níveis. Foto: Nguyet Nhi

O Professor Le Minh Phuong, Presidente do Conselho da Universidade de Tecnologia da Cidade de Ho Chi Minh, afirmou que a Universidade de Tecnologia da Cidade de Ho Chi Minh é a primeira universidade do sistema universitário nacional da Cidade de Ho Chi Minh a organizar um Conselho Universitário em conformidade com as disposições da Lei do Ensino Superior de 2018. O Conselho Universitário é composto por 25 membros, com diversos componentes. O mecanismo de funcionamento é periódico, público e envolve votação em decisões estratégicas.

O professor Le Minh Phuong disse que a proposta preliminar "Instituições de ensino universitário sob o Ministério da Defesa Nacional, o Ministério da Segurança Pública e universidades membros de universidades nacionais e regionais não organizam conselhos universitários" (no Artigo 13) é uma questão preocupante.

“O Artigo 13 do projeto contradiz o princípio da autonomia universitária, vai contra a Lei do Ensino Superior de 2018 (alterada) e as Resoluções 19 e 29 do Comitê Central. Impor um modelo de governança sem um Conselho Universitário significa privar a organização de gestão da autonomia essencial”, disse o Sr. Phuong.

O Sr. Phuong propôs alterar a regulamentação do Artigo 13, referente à "Sem Conselho Universitário", nas universidades membros de universidades nacionais e regionais, de acordo com a visão de que "todas as instituições de ensino superior têm igual autonomia"; manter o modelo de conselho universitário, conforme a Lei do Ensino Superior de 2018, para todas as universidades civis. Além disso, é necessário realizar uma avaliação de impacto independente e um amplo levantamento das universidades membros; garantir que quaisquer ajustes na legislação sejam baseados em evidências práticas, dados científicos e avaliações independentes, e não em especulações.

Duas instituições independentes, não precisam ser abolidas

A Professora Associada Dra. Doan Thi Phuong Diep, Chefe do Departamento de Inspeção Jurídica da Universidade de Economia e Direito (Universidade Nacional da Cidade de Ho Chi Minh), afirmou que manter ou remover o modelo de conselho escolar de dois níveis são questões jurídicas e práticas que precisam ser completamente resolvidas. Segundo a Sra. Diep, o modelo de conselho escolar de "dois níveis" originou-se da Lei do Ensino Superior de 2012 e foi esclarecido pela emenda de 2018, o Decreto 186. No entanto, o termo "dois níveis" não é preciso, pois a relação entre esses dois tipos de conselhos não é uma relação de superior-subordinado, mas sim duas instituições independentes em termos de governança dentro de uma instituição universitária.

O Conselho Universitário é o órgão máximo de governo de uma universidade membro, enquanto o Conselho Universitário se concentra principalmente no nível estratégico do sistema, não supervisionando ou gerenciando diretamente cada universidade membro. O Conselho Universitário lida com todo o trabalho prático relacionado ao funcionamento da universidade, enquanto o Conselho Universitário se preocupa com as decisões estratégicas e o desenvolvimento da universidade. Se uma universidade membro abandonar o Conselho Universitário, "empurrar" todas essas funções para o Conselho Universitário é impossível – impraticável e inconsistente com as normas legais vigentes.

Professor Associado, Dr. Doan Thi Phuong Diep, Chefe do Departamento de Inspeção Jurídica da Universidade de Economia e Direito. Foto: Nguyet Nhi

Segundo a Sra. Diep, a atual Lei do Ensino Superior é uma combinação harmoniosa de dois modelos, com elementos administrativos e o papel de supervisão, crítica e conexão com a comunidade. Trata-se de uma estrutura progressista que precisa ser promovida, e não abolida. A Lei de 2018 identifica claramente o Conselho Universitário como o órgão máximo de governança em cada universidade. Essa instituição não é onerosa, pois não opera regularmente. No entanto, cria um "contrapeso" necessário para supervisionar eficazmente o conselho de administração, garantir a transparência e melhorar a qualidade da governança.

A extinção do Conselho Universitário não só mina a autonomia universitária, mas também vai contra a tendência de modernização do ensino superior, tanto na teoria quanto na prática internacional.

Compartilhando essa visão, o Professor Associado Dr. Le Tuan Loc, Presidente do Conselho Universitário da Universidade de Economia e Direito, disse que o projeto de Lei revisada sobre o Ensino Superior não distingue claramente entre universidades nacionais, universidades regionais e outras universidades, mas parece estar agrupado em um tipo.

Segundo ele, o projeto de lei precisa distinguir os conceitos de “universidade”, “universidade” e “sistema universitário”, porque isso está diretamente relacionado à organização e ao papel do Conselho Universitário e do Conselho Escolar — nos quais a autonomia se origina essencialmente das escolas filiadas.

O Sr. Loc disse que o atual Conselho Escolar, com a participação de muitos componentes, é uma instituição que garante supervisão, objetividade e toma decisões precisas.

“O Conselho Universitário nas escolas associadas está funcionando bem, então não há motivo para alterá-lo. Se tivermos apenas o Conselho Universitário e o removermos, o sistema ficará sobrecarregado, pesado e inflexível para lidar com questões específicas. Portanto, precisamos continuar a manter o Conselho Universitário nas escolas associadas e, ao mesmo tempo, podemos adicionar regulamentos para melhorar a eficiência operacional”, propôs o Sr. Loc.

O Professor Associado Dr. Doan Duc Luong, Reitor da Universidade de Direito da Universidade de Hue, afirmou que a manutenção do Conselho Universitário nas universidades associadas é uma instituição indispensável. Ele afirmou que, como as universidades associadas são verdadeiras instituições de ensino superior, desempenhando plenamente suas funções e tarefas como outras universidades, o Conselho Universitário é um fator essencial na governança universitária.

Fonte: https://vietnamnet.vn/hoi-dong-truong-khong-gay-ton-kem-khong-can-xoa-bo-2420319.html