Os conselhos escolares são baratos e não precisam ser abolidos.

Representantes de algumas universidades acreditam que o Conselho Universitário e os Conselhos Universitários das universidades nacionais e regionais estão funcionando de forma eficaz. O Conselho Universitário não é dispendioso e, portanto, não precisa ser abolido.

A abolição do Conselho Universitário nas universidades membros precisa ser cuidadosamente considerada.

O Ministério da Educação e Formação está a recolher opiniões sobre a segunda versão do projeto de lei do Ensino Superior (alterado). O artigo 13.º propõe a extinção dos Conselhos Universitários das universidades que integram as Universidades Nacionais e as Universidades Regionais.

Durante o debate "Comentários sobre o projeto de lei do Ensino Superior: Manter ou abolir o conselho escolar de dois níveis?", organizado pelo Jornal Jurídico da Cidade de Ho Chi Minh na tarde de 10 de julho, o Sr. Dinh Duc Tho, editor-chefe adjunto do jornal, afirmou que, no Vietnã, as universidades nacionais e regionais adotam um modelo de governança de dois níveis, composto pelo Conselho Universitário em nível sistêmico e pelo Conselho Escolar em cada unidade universitária. Em teoria, esse modelo concilia a orientação geral da universidade com a autonomia de cada unidade. Contudo, na prática, a coexistência de dois níveis de conselhos suscita algumas preocupações.

Segundo o Sr. Tho, o projeto de Lei do Ensino Superior (alterado), que propõe a abolição do Conselho Universitário no nível das instituições de ensino superior, é uma questão importante que precisa ser cuidadosamente analisada. Isso porque não se trata apenas de um ajuste organizacional, mas também de uma decisão estratégica, que afeta diretamente a autonomia, o mecanismo de tomada de decisões e o desenvolvimento individual de cada universidade, além de impactar profundamente a qualidade da formação de recursos humanos no país.

Debate sobre o projeto de lei do ensino superior: manter ou abolir o conselho escolar de dois níveis. Foto: Nguyet Nhi

O Professor Le Minh Phuong, Presidente do Conselho da Universidade de Tecnologia da Cidade de Ho Chi Minh, afirmou que a Universidade de Tecnologia da Cidade de Ho Chi Minh é a primeira universidade do sistema universitário nacional da Cidade de Ho Chi Minh a organizar um Conselho Escolar em conformidade com as disposições da Lei do Ensino Superior de 2018. O Conselho Escolar é composto por 25 membros e diversas divisões. O seu funcionamento baseia-se em reuniões periódicas, públicas e em votações para decisões estratégicas.

O professor Le Minh Phuong afirmou que a proposta preliminar que diz respeito à proibição de conselhos universitários por parte das instituições de ensino superior subordinadas ao Ministério da Defesa Nacional, ao Ministério da Segurança Pública e às universidades membros das universidades nacionais e regionais (artigo 13) é preocupante.

“O artigo 13 da proposta contradiz o princípio da autonomia universitária, vai contra a Lei do Ensino Superior de 2018 (alterada) e as Resoluções 19 e 29 do Comitê Central. Impor um modelo de governança sem um Conselho Universitário significa privar a instituição da autonomia essencial da gestão”, afirmou o Sr. Phuong.

O Sr. Phuong propôs a alteração do artigo 13 do regulamento referente à “ausência de Conselho Universitário” nas universidades membros das universidades nacionais e regionais, com base no princípio de que “todas as instituições de ensino superior têm igual autonomia”; a manutenção do modelo de Conselho Universitário conforme a Lei de Ensino Superior de 2018 para todas as universidades civis. Além disso, deve haver uma avaliação de impacto independente e um amplo levantamento junto às universidades membros; e garantir que todos os ajustes na legislação sejam baseados em evidências práticas, dados científicos e avaliações independentes, e não em especulações.

Duas instituições independentes, sem necessidade de serem abolidas.

A Professora Associada Dra. Doan Thi Phuong Diep, Chefe do Departamento de Inspeção Jurídica da Universidade de Economia e Direito (Universidade Nacional da Cidade de Ho Chi Minh), afirmou que a manutenção ou a eliminação do modelo de conselho estudantil de dois níveis são questões legais e práticas que precisam ser resolvidas minuciosamente. Segundo a Dra. Diep, o modelo de conselho estudantil de "dois níveis" teve origem na Lei de Ensino Superior de 2012 e foi esclarecido pela emenda de 2018, Decreto 186. No entanto, o termo "dois níveis" não é preciso, pois a relação entre esses dois tipos de conselhos não é de superioridade hierárquica, mas sim de duas instituições independentes em termos de governança dentro de uma instituição universitária.

O Conselho Universitário é o órgão máximo de governança de uma universidade membro, focando-se principalmente no nível estratégico do sistema, sem supervisionar ou gerir diretamente cada universidade membro. O Conselho Universitário lida com todas as questões relacionadas ao funcionamento da universidade, enquanto o Conselho Universitário se preocupa com as decisões estratégicas e o desenvolvimento da instituição. Se uma universidade membro extinguir o Conselho Universitário, transferir todas essas funções para ele torna-se impossível – tanto impraticável quanto incompatível com a legislação vigente.

Professora Associada, Dra. Doan Thi Phuong Diep, Chefe do Departamento de Inspeção Jurídica da Universidade de Economia e Direito. Foto: Nguyet Nhi

Segundo a Sra. Diep, a atual Lei do Ensino Superior representa uma combinação harmoniosa de dois modelos, com elementos administrativos e funções de supervisão, crítica e conexão com a comunidade. Trata-se de uma estrutura progressista que precisa ser promovida, e não abolida. A Lei de 2018 define claramente o Conselho Universitário como a mais alta instância administrativa de cada universidade. Essa instituição não é onerosa, pois não opera de forma regular. No entanto, ela cria um "contrapeso" necessário para supervisionar eficazmente o conselho diretor, garantir a transparência e aprimorar a qualidade da administração.

A abolição do Conselho Universitário não só mina a autonomia da universidade, como também contraria a tendência de modernização do ensino superior, tanto na teoria como na prática internacional.

Compartilhando dessa opinião, o Professor Associado Dr. Le Tuan Loc, Presidente do Conselho Universitário da Universidade de Economia e Direito, afirmou que a minuta da Lei de Ensino Superior revisada não distingue claramente entre universidades nacionais, universidades regionais e outras universidades, parecendo agrupá-las em uma única categoria.

Segundo ele, o projeto de lei precisa distinguir entre os conceitos de “universidade”, “universidade” e “sistema universitário”, pois isso está diretamente relacionado à organização e ao papel do Conselho Universitário e do Conselho Escolar – cuja autonomia, essencialmente, se origina das escolas que o compõem.

O Sr. Loc acredita que o atual Conselho Escolar, com a participação de muitos setores, é uma instituição que garante supervisão, objetividade e toma decisões acertadas.

“O Conselho Universitário nas instituições-membro está funcionando bem, portanto não há motivo para alterá-lo. Se eliminarmos o Conselho Universitário, o sistema ficará sobrecarregado, complexo e inflexível para lidar com questões específicas. Portanto, precisamos manter o Conselho Universitário nas instituições-membro e, ao mesmo tempo, podemos adicionar regulamentos para melhorar a eficiência operacional”, sugeriu o Sr. Loc.

O Professor Associado Dr. Doan Duc Luong, Reitor da Faculdade de Direito da Universidade de Hue, afirmou que a manutenção do Conselho Universitário nas universidades-membro é uma instituição indispensável. Ele explicou que, como as universidades-membro são verdadeiras instituições de ensino superior, desempenhando plenamente funções e tarefas como as demais universidades, o Conselho Universitário é um fator essencial na governança universitária.

Fonte: https://vietnamnet.vn/hoi-dong-truong-khong-gay-ton-kem-khong-can-xoa-bo-2420319.html