Reunião do Comitê Permanente da Assembleia Nacional: Reforçar a gestão e reduzir os procedimentos de licenciamento de construção

Dando continuidade à programação da 50ª Sessão, na tarde do dia 16 de outubro, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional proferiu parecer sobre o projeto de Lei da Construção (alterado).

Inovação no pensamento jurídico

Apresentando o conteúdo básico do projeto de lei, o vice-ministro da Construção, Bui Xuan Dung, disse que o desenvolvimento da lei visa continuar institucionalizando as diretrizes e políticas do Partido e do Estado para aperfeiçoar a lei sobre a economia de mercado orientada para o socialismo na direção de: construir um ambiente jurídico favorável, aberto, transparente e seguro, com baixos custos de conformidade.

Ao mesmo tempo, continuar a melhorar o ambiente de investimento e negócios, simplificar os procedimentos administrativos nas atividades de investimento na construção, criar condições favoráveis, transparentes e equitativas para pessoas e empresas; superar limitações e inadequações nas práticas de investimento na construção; garantir a sincronização e a unidade do sistema jurídico.

Espera-se que a Lei seja composta por 8 capítulos e 97 artigos; regulando atividades de construção; direitos, obrigações, responsabilidades de agências, organizações, indivíduos e gestão estatal em atividades de construção; aplicável a agências, organizações e indivíduos nacionais; organizações e indivíduos estrangeiros que conduzem atividades de construção no Vietnã.

Ao apresentar o relatório de revisão, o vice-presidente do Comitê de Ciência , Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional, Tran Van Khai, disse que o projeto de lei foi desenvolvido de acordo com uma nova orientação sobre pensamento inovador na elaboração de leis, com o espírito de "lei-quadro", incumbindo o governo de especificar detalhes sobre conteúdos que mudam com frequência.

No entanto, a Agência de Redação continua a revisar e avaliar com mais cuidado o nível de institucionalização de uma série de orientações do Partido, especialmente no desenvolvimento de um sistema urbano sustentável, na melhoria da produtividade do trabalho na indústria da construção e no mecanismo de mobilização de recursos sociais em investimentos na construção de infraestrutura técnico-social.

Ao mesmo tempo, acompanhe de perto as políticas e orientações do Politburo; revise para garantir que o projeto de lei e os documentos que o acompanham estejam em conformidade com o Regulamento 178-QD/TW sobre controle de poder, prevenção de corrupção e negatividade no trabalho legislativo...

Em relação às políticas de incentivo em atividades de investimento em construção, o projeto de lei demonstrou a política de desenvolvimento de construção sustentável, moderna, com economia de energia e ecologicamente correta, mas o escopo ainda é muito amplo, propenso a sobreposições e carece de critérios e autoridade claros.

A combinação de políticas de investimento e construção pode dificultar a distinção entre as funções de gestão. É necessário revisar e ajustar para focar na mobilização de recursos sociais, na aplicação de ciência e tecnologia, inovação, transformação digital e mecanismos de incentivo à construção; esclarecer critérios, condições, autoridades competentes e evitar a duplicação com políticas de investimento, tributárias e fundiárias.

Em relação às licenças de construção, algumas pessoas acreditam que elas não são uma "barreira", mas sim uma ferramenta para proteger direitos e a ordem social. O problema reside na qualidade e no processo de licenciamento. É necessário simplificar o processo, definir claramente as responsabilidades, os prazos de processamento e divulgar informações para que pessoas e empresas possam monitorar.

Além disso, a isenção de alvarás de construção ajuda a reduzir procedimentos, mas é necessário aperfeiçoar as regulamentações legais na Lei de Construção ou Lei de Terras para garantir os direitos de propriedade sobre a terra.

Além disso, é necessário complementar um mecanismo para lidar com violações de projetos licenciados que sejam construídos incorretamente de acordo com o projeto, alterem funções ou violem regulamentações, garantindo consistência e clareza de responsabilidades entre as partes relevantes...

Promovendo a transformação digital no setor da construção

Na sessão, o presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, aprovou os regulamentos sobre a construção de um sistema de informação e banco de dados nacional sobre atividades de construção, em linha com a política de modernização da governança nacional em uma plataforma de dados, contribuindo para promover a transformação digital no setor de construção.

O presidente da Assembleia Nacional solicitou a conexão de dados do setor de construção com outros bancos de dados nacionais sobre terras e planejamento para aumentar a publicidade, a transparência, a eficiência da gestão e reduzir os procedimentos administrativos para pessoas e empresas.

Considerando que o projeto de lei atribui aos investidores a tarefa de realizar a avaliação e o controle dos projetos de construção após a aprovação do projeto, mas não estipula um mecanismo de controle e supervisão desse trabalho, o Presidente da Assembleia Nacional propôs complementar os regulamentos sobre a responsabilidade de inspeção e supervisão das agências de gestão estaduais com o trabalho de avaliação de projetos dos investidores para garantir padrões, regulamentos e implementação metódica.

Concordando com a expansão dos assuntos isentos de alvarás de construção, o Presidente da Assembleia Nacional solicitou à Agência de Redação que estudasse regulamentações sobre inspeção posterior clara, divulgasse informações, evitasse abusos ou inspeções negligentes, garantisse requisitos técnicos, meio ambiente, prevenção e combate a incêndios, direitos das pessoas e superasse limitações na emissão de alvarás de construção.

“Muitos erros e violações na construção civil decorrem não da existência do mecanismo de licenciamento, mas da falta de transparência e consistência nas regulamentações sobre os tipos de construção, as condições e a autoridade de licenciamento. Portanto, é necessário simplificar o processo, definir claramente as responsabilidades, os prazos de processamento e divulgar as informações para que as licenças se tornem uma ferramenta de proteção dos direitos das pessoas e da ordem social”, enfatizou o Presidente da Assembleia Nacional.

Compartilhando a mesma opinião, o vice-primeiro-ministro Tran Hong Ha sugeriu que o projeto de lei precisa "gerenciar rigorosamente, mas simplificar, os procedimentos de licenciamento". De acordo com o vice-primeiro-ministro, as licenças de construção são obrigatórias em todos os países e os procedimentos devem ser rápidos, transparentes e atender à meta de controle de qualidade.

Em particular, alguns princípios não podem ser alterados, como segurança, qualidade, respeito ao ser humano, prevenção de incêndios e explosões e sustentabilidade contra desastres naturais; portanto, é necessário promover a aplicação da tecnologia da informação na gestão, simplificar procedimentos com base em padrões claros e realizar a pós-inspeção de forma eficaz.

Em relação à descentralização da gestão para as localidades, o vice-primeiro-ministro disse que isso é necessário, mas deve ser acompanhado de condições legais, planejamento, padrões, capacidade organizacional e capacidade de implementação.

“É impossível descentralizar completamente. Há projetos que não são de grande porte, mas são muito complexos em termos de tecnologia e engenharia, e ainda precisam cumprir as regulamentações de outras leis especializadas”, observou o Vice-Primeiro-Ministro.

Durante o tempo restante da sessão da tarde do mesmo dia, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional considerou e aprovou uma Resolução que orienta a determinação da estrutura, composição e alocação esperadas do número de candidatos indicados para concorrer a deputados do Conselho Popular em todos os níveis para o mandato de 2026-2031; considerou e aprovou uma Resolução que estipula o número de Vice-Presidentes dos Conselhos Populares, Vice-Chefes dos Conselhos Populares em níveis provinciais e comunais e a disposição dos deputados do Conselho Popular em tempo integral em níveis provinciais e comunais; e deu opiniões sobre o trabalho de pessoal dentro de sua autoridade.

(TTXVN/Vietnã+)

Fonte: https://www.vietnamplus.vn/hop-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quan-ly-chat-che-giam-thu-tuc-cap-phep-xay-dung-post1070766.vnp