Orientação sobre a Lei nº 68: Construção de um novo mecanismo para empresas estatais

(Chinhphu.vn) - O Ministério das Finanças está buscando comentários sobre três projetos de decretos que orientam a implementação da Lei de Gestão e Investimento de Capital Estatal em Empresas, com o objetivo de liberar recursos rapidamente, aumentar a iniciativa e melhorar a eficiência do investimento público.

O vice-ministro das Finanças, Cao Anh Tuan, discursa no workshop - Foto: VGP/HT

No dia 9 de julho, em Phu Tho , o Ministério das Finanças realizou um workshop para coletar opiniões de ministérios, departamentos, empresas, empresas estatais, instituições de crédito e agências relevantes sobre três projetos de decretos que detalham a implementação da Lei de Gestão e Investimento de Capital Estatal em Empresas (Lei nº 68/2025/QH15).

Capacitando as empresas, reduzindo a intervenção administrativa.

Em seu discurso no workshop, o vice-ministro das Finanças, Cao Anh Tuan, afirmou que a Lei nº 68 foi aprovada pela Assembleia Nacional em 14 de junho de 2025 e que, inicialmente, sua entrada em vigor estava prevista para 1º de janeiro de 2026. No entanto, para solucionar prontamente as dificuldades e atingir a meta de crescimento do PIB de 8% em 2025, o governo decidiu adiar a data de entrada em vigor da lei para 1º de agosto de 2025.

A Lei nº 68 é considerada um marco importante na gestão do capital estatal em empresas, com uma abordagem inovadora e clara, que confere maior poder às empresas. A Lei define claramente a função de gestão estatal e a função de propriedade do capital; reforça a descentralização, conferindo às empresas o poder de decisão sobre investimentos; e, ao mesmo tempo, define claramente o papel do Estado como investidor com os mesmos direitos e obrigações que as demais entidades do mercado.

Um novo ponto notável é que a gestão do capital estatal nas empresas será realizada por meio do representante direto do proprietário ou do representante do capital estatal, minimizando assim a intervenção administrativa desnecessária do órgão de gestão.

O vice-ministro Cao Anh Tuan afirmou que as políticas da lei são construídas no espírito de uma nova abordagem, com clara divisão de trabalho e forte descentralização na gestão do capital estatal nas empresas, contribuindo para aumentar a iniciativa nas decisões de investimento.

Além disso, a Lei também separa as funções do órgão de gestão do papel do órgão representativo do proprietário e da empresa, reduz a intervenção administrativa direta e fortalece a inspeção e a supervisão associadas à delegação de autoridade e responsabilidade.

Para implementar a Lei de forma sincronizada, o Ministério das Finanças foi incumbido de supervisionar a elaboração de 3 dos 5 decretos orientadores, incluindo: Decreto sobre gestão e investimento de capital estatal em empresas; Decreto sobre supervisão, inspeção, avaliação, classificação, relatórios e divulgação de informações; e Decreto sobre reestruturação do capital estatal investido em empresas.

Workshop para coletar opiniões de ministérios, departamentos, empresas, empresas estatais, instituições de crédito e órgãos relevantes sobre 3 projetos de decretos que detalham a Lei de Gestão e Investimento de Capital Estatal em Empresas (Lei nº 68/2025/QH15) - Foto: VGP/HT

Desbloquear o capital, promover a descentralização e a transparência.

Segundo o representante do Departamento de Desenvolvimento de Empresas Estatais, o projeto de Decreto sobre Gestão e Investimento do Capital Estatal estipula claramente o conteúdo relacionado a investimentos, gestão e distribuição de lucros. O direito de utilização dos recursos internos é fortemente descentralizado para o conselho de administração, o presidente da empresa e o representante do capital estatal. O projeto também simplifica os procedimentos de decisão de investimento, criando condições para que as empresas sejam mais proativas em suas atividades de investimento e gestão de capital.

Para empresas estatais que detêm entre 50% e 100% do capital social, a proposta estipula claramente a redefinição do capital social, a captação de recursos, os empréstimos, a transferência de capital e a distribuição de lucros, de forma mais transparente e objetiva.

Entretanto, o projeto de Decreto sobre supervisão e divulgação de informações baseia-se em um modelo de inspeção de três níveis: o Governo, a agência representativa do proprietário e o controle interno das empresas. O Ministério das Finanças supervisionará diretamente três áreas principais: investimento de capital, gestão de capital e reestruturação do capital estatal.

Foram adicionadas novas regulamentações para superar as limitações na supervisão, tais como: avaliação do desempenho empresarial por meio de indicadores quantitativos; classificação e avaliação dos representantes do capital estatal em quatro níveis; e inclusão das responsabilidades dos líderes na previsão de mercado.

Além disso, os sinais de insegurança financeira, de acordo com o Decreto 87/2015/ND-CP, passaram a ter dois novos critérios: fluxo de caixa negativo das operações comerciais por dois anos consecutivos e pareceres de auditoria que afetam seriamente a capacidade da empresa de continuar operando.

Com relação à reestruturação do capital estatal, o projeto de decreto correspondente consiste em 8 capítulos, 100 artigos e 3 anexos. Um dos principais entraves à privatização é o plano de uso do solo, que também foi significativamente ajustado. Assim, o plano de uso do solo deixou de ser uma condição obrigatória para a privatização. As empresas desenvolverão seus próprios planos de uso de imóveis e terrenos após a conversão, em conformidade com a Lei de Terras, sem necessidade de aprovação da autoridade competente ou consulta às autoridades locais.

Além disso, a minuta também propõe diversas novas regulamentações para lidar com atrasos em projetos, transferências de ativos e de capital; implementar formas de reorganização empresarial; bem como um mecanismo para determinar o valor dos direitos de uso da terra durante a privatização.

Durante o workshop, representantes de empresas, companhias estatais e instituições de crédito manifestaram concordância com a orientação para a inovação e apresentaram comentários específicos sobre cada ponto das minutas. O Ministério da Fazenda irá analisá-las e finalizá-las antes de encaminhá-las ao Ministério da Justiça para avaliação e, posteriormente, ao Governo para promulgação em um procedimento simplificado.

O vice-ministro Cao Anh Tuan acrescentou que, juntamente com a implementação da Lei e dos decretos orientadores, o Ministério das Finanças está desenvolvendo um projeto estatal de desenvolvimento econômico, no qual as empresas estatais desempenham um papel central. Com um arcabouço legal claro, prático e completo, espera-se que as empresas estatais se desenvolvam de forma sustentável, cumpram tarefas políticas e desempenhem um papel de liderança na economia.

Senhor Minh

Fonte: https://baochinhphu.vn/huong-dan-luat-so-68-xay-dung-co-che-moi-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc-102250709173755754.htm