Cena da sessão da Assembleia Nacional na tarde de 14 de novembro de 2025. Foto: Doan Tan/VNA
A receita total do orçamento central é de 1.225.356 bilhões de VND.
Na semana passada, a Assembleia Nacional votou a favor da Resolução sobre o plano de alocação do orçamento central para 2026, na qual a receita total do orçamento central é de 1.225.356 bilhões de VND, com 100% de concordância dos delegados.
A despesa total do orçamento central é de 1.809.056 bilhões de VND, dos quais 238.421 bilhões de VND são estimados para complementar o saldo do orçamento local; 53.554 bilhões de VND são estimados para complementar as localidades a fim de garantir a implementação do nível salarial básico de 2,34 milhões de VND/mês; 187.175 bilhões de VND são estimados para complementar as metas do orçamento local.
A Resolução sobre o plano de alocação do orçamento central para 2026, aprovada por ampla maioria, demonstra um elevado consenso e concordância. O fortalecimento do papel de liderança do orçamento central é um dos temas aos quais o Partido, o Estado e o Governo dedicam grande atenção e orientam o Ministério das Finanças a analisá-lo cuidadosamente na elaboração das estimativas anuais. Para a estimativa de 2026, o papel de liderança do orçamento central é demonstrado sob diversas perspectivas, como segue:
As despesas totais do orçamento central representam 57,7% das despesas totais do orçamento do Estado, garantindo tarefas políticas , de defesa e segurança, investindo em importantes tarefas e projetos nacionais, desenvolvendo simultaneamente a infraestrutura socioeconômica e criando impulso para o crescimento econômico do país.
O orçamento central continua a complementar os orçamentos locais com 479 trilhões de VND para garantir o equilíbrio, com uma suplementação direcionada para a implementação de projetos, políticas de seguridade social e reforma salarial. Em particular, o orçamento central, que representa 48,4% da receita total do orçamento estatal, tem como objetivo assegurar a segurança, a estabilidade financeira e a prudência em um contexto de muitas flutuações.
A receita equilibrada das atividades de importação e exportação é equivalente à implementação estimada para 2025. Enquanto isso, a receita estimada das taxas de uso da terra em 2026 deverá aumentar em 220 trilhões de VND em comparação com a estimativa de 2025, pois espera-se que em 2026 a infraestrutura nacional de transporte continue a ser concluída e os leilões de arrendamento de terras sejam promovidos, sendo esta uma receita orçamentária local que atinge até 85,7%.
O Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, afirmou que, excluindo-se a receita proveniente da taxa de uso da terra, o orçamento central representa mais de 56% da receita total do orçamento estatal. Além disso, de acordo com o Artigo 44 da Resolução sobre a estimativa do orçamento estatal para 2026, a Assembleia Nacional incumbiu o Governo de direcionar esforços para aumentar a receita do orçamento estatal em 2026 em pelo menos 10% em comparação com a estimativa de implementação para 2025. Portanto, espera-se que a proporção da receita do orçamento central aumente durante o processo de implementação, garantindo o fortalecimento do papel de liderança do orçamento central.
Para 2027, a implementação síncrona de acordo com a Lei Orçamentária do Estado de 2025 alterará de forma abrangente a descentralização das fontes de receita e das tarefas de despesa entre os níveis central e local, e o papel de liderança do orçamento central será ainda mais consolidado.
O Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, discursa na Assembleia Nacional. Foto: Doan Tan/VNA
O Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, esclareceu que a estimativa de despesas regulares, ainda não detalhada no início do ano, permanece bastante elevada. O plano de alocação orçamentária central, submetido à Assembleia Nacional, foi cuidadosamente revisado pelo Governo, que somente no início do ano destinou verbas para tarefas, regimes e políticas específicas, garantindo o cumprimento de todas as condições e procedimentos, identificando claramente os temas, os níveis de financiamento e os regimes de gastos, em conformidade com a legislação.
No relatório nº 56, o saldo de despesas não alocadas é de aproximadamente 92 trilhões de VND. Em resposta às opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, o Governo apresentou à Assembleia Nacional uma alocação detalhada de recursos para apoiar as localidades na gestão da manutenção de estradas, no valor de cerca de 10,4 trilhões de VND. O montante restante refere-se principalmente a tarefas que foram aprovadas pelo Partido e pelo Estado, mas que estão em processo de institucionalização, emissão de documentos para implementação ou que necessitam de revisão contínua dos níveis reais de despesas para garantir que sejam aplicadas nas áreas corretas e evitar desperdícios.
Desse montante, 33 trilhões de VND são destinados às áreas de saúde, educação, ciência e tecnologia, inovação e transformação digital, elaboração e aplicação de leis para implementar resoluções inovadoras emitidas pelo Politburo após plena institucionalização e revisão contínua de tarefas e projetos específicos.
Cerca de 10 trilhões de VND estão reservados para políticas de pensão, subsídios para pessoas com mérito acadêmico e algumas políticas sociais, após as autoridades competentes decidirem sobre os planos de ajuste.
Cerca de 2,7 trilhões de VND para custear a organização das eleições para deputados da Assembleia Nacional e do Conselho Popular.
Alocar 15 trilhões de VND para garantir a segurança e a estabilidade financeira nacional, de acordo com a política do Politburo Central.
As demais são políticas de isenção e redução de mensalidades, apoio aos custos de estudo, segurança social, apoio a tarefas de proteção e desenvolvimento florestal, apoio à aquicultura e à exploração de frutos do mar.
O Ministro das Finanças afirmou que, na minuta da resolução, o regulamento atribui ao Governo a responsabilidade de emitir, com urgência, documentos orientadores e regimes de despesas necessários como base para a decisão sobre o financiamento adicional de ministérios, agências centrais e locais, garantindo a implementação de tarefas, regimes e políticas, assegurando os sujeitos corretos, a poupança, a eficiência e evitando o desperdício.
Com relação à alocação do orçamento de despesas regulares para garantir prioridade às tarefas políticas do país, aos programas nacionais prioritários e à reforma dos salários, pensões, benefícios para pessoas com mérito acadêmico e políticas de seguridade social, o Governo informou que: O plano de alocação do orçamento central para 2026, apresentado à Assembleia Nacional, foi revisado, priorizando recursos para a organização do 14º Congresso Nacional do Partido, a organização da eleição de deputados da Assembleia Nacional e do Conselho Popular em todos os níveis para o novo mandato; defesa nacional, segurança, tarefas de seguridade social e tarefas importantes do país. Ao mesmo tempo, o orçamento também aloca recursos para a implementação dos Programas Nacionais Prioritários, em consonância com o primeiro ano de implementação da reforma salarial, das pensões, dos benefícios para pessoas com mérito acadêmico e das políticas de seguridade social.
O Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, acrescentou que, no que diz respeito à transferência de fontes de financiamento para o período de 2021-2025 dos Programas Nacionais de Metas, o Governo orientará os ministérios e agências a apresentarem relatórios à Assembleia Nacional, para que estes os incluam na Resolução Conjunta da sessão.
Defina claramente os critérios para a aplicação do mecanismo de aumento dos prêmios do seguro de depósitos.
Na semana passada, a Assembleia Nacional também realizou debates acalorados sobre diversos projetos de lei, incluindo o projeto de Lei do Seguro de Depósitos (com emendas). Os deputados concordaram com as disposições do projeto de lei sobre a aplicação do mecanismo de aumento dos prêmios do seguro de depósitos para compensar empréstimos especiais do Banco Central, a fim de garantir o princípio da utilização dos recursos de mercado para lidar com problemas de mercado, evitando saques em massa em bancos saudáveis; ao mesmo tempo, foi proposto adicionar disposições de princípio, diretivas e vinculativas à lei sobre esse conteúdo.
O delegado Nguyen Thanh Nam (da Delegação da Assembleia Nacional da província de Phu Tho) discursou.
Ao contribuir com comentários para complementar a Cláusula 4 do Artigo 36, o delegado Nguyen Thanh Nam (Delegação da Assembleia Nacional da Província de Phu Tho) afirmou que o projeto de lei incluiu uma disposição que prevê que, caso o Fundo de Reserva Operacional seja insuficiente para efetuar os pagamentos, a organização de seguro de depósitos receberá um empréstimo especial do Banco Central para cobrir as despesas. Alguns delegados argumentaram que a inclusão de um mecanismo de empréstimo especial é uma solução financeira razoável e essencial, em consonância com a prática de gestão do Fundo Internacional de Seguro de Depósitos, garantindo consistência e coerência com as disposições da Lei das Instituições de Crédito, além de possibilitar liquidez imediata e proteger os direitos dos depositantes. Isso também previne o risco de disseminação e o efeito dominó no sistema.
Para garantir consistência e rigor, os delegados da Assembleia Nacional propuseram que a Agência de Redação estudasse e revisasse regulamentos claros e consistentes sobre os casos em que as organizações de seguro de depósitos podem tomar empréstimos especificamente do Banco Estatal do Vietnã, entre as disposições da Cláusula 1, Artigo 38, Cláusula 4, Cláusula 1, Artigo 36 e Artigo 21 do projeto de lei.
A Cláusula 2 do Artigo 38 do projeto de lei estipula que a organização de seguro de depósitos deve desenvolver um plano para aumentar os prêmios do seguro de depósitos a fim de compensar os empréstimos especiais do Banco Central. Os delegados concordaram com as disposições do projeto de lei sobre a aplicação do mecanismo de aumento dos prêmios do seguro de depósitos para compensar os empréstimos especiais. Isso porque, quando o seguro de depósitos é concedido em conjunto com empréstimos especiais pelo Banco Central, é necessário que as demais instituições de crédito saudáveis contribuam com taxas adicionais para garantir o princípio de utilização dos recursos de mercado para lidar com problemas de mercado, evitar saques em massa em bancos saudáveis e assegurar a confiança dos depositantes.
Contudo, sob outra perspectiva, o delegado Nguyen Thanh Nam expressou a opinião de que o aumento dos prêmios do seguro de depósitos impactará diretamente as operações das organizações participantes, elevando os custos operacionais e afetando seus lucros, o que as forçará a ajustar seus planos financeiros. Se o aumento não for controlado ou se prolongar por muito tempo, poderá afetar negativamente as operações do sistema de seguro de depósitos e a competitividade de todo o sistema, gerando pressão financeira sobre as organizações participantes.
Portanto, para garantir que os mecanismos acima sejam implementados de forma eficaz, transparente e com disciplina de mercado, os delegados propuseram complementar e esclarecer alguns princípios, orientações e disposições vinculativas na lei. Assim, no plano de aumento de tarifas estipulado no inciso 2 do artigo 38, é necessário definir claramente os critérios para o nível de aumento, o período de aplicação do aumento, as condições de aplicação e a divulgação pública para garantir a transparência. Ao mesmo tempo, é preciso criar condições para que as organizações participantes do seguro de depósitos elaborem proativamente planos de negócios de longo prazo.
Além disso, no inciso 3 do artigo 38 do projeto de lei, é necessário definir claramente a responsabilidade do Governador do Banco Central em orientar a organização de seguro de depósitos a contrair empréstimos especiais. A orientação deve indicar o limite específico de condição financeira, de modo que a organização de seguro de depósitos possa solicitar empréstimos especiais somente após maximizar outros recursos, conforme prescrito; limitar o aumento máximo dos prêmios do seguro de depósitos para compensar o empréstimo especial; limitar o prazo de solicitação, o plano de aumento de taxas e o prazo máximo de reembolso do empréstimo especial; afirmar que o empréstimo especial deve ter prioridade absoluta para ser utilizado com o objetivo de pagamento de depósitos, não sendo aplicado a outros objetivos de intervenção no mercado. A longo prazo, é necessário aplicar um mecanismo diferenciado de prêmios de seguro de depósitos em vez do atual mecanismo uniforme.
“O desenvolvimento de leis e a descentralização devem caminhar lado a lado com o estabelecimento de um mecanismo de controle rigoroso e eficaz, complementando e esclarecendo uma série de princípios, orientações e disposições vinculativas na lei. Criaremos um sólido arcabouço legal para garantir que os empréstimos especiais sejam uma ferramenta estável, sistemática e eficaz, e não uma forma fácil de escapar do sistema financeiro, alcançando o duplo objetivo de proteger os depositantes, manter a disciplina de mercado e a segurança de todo o sistema de crédito”, afirmou o delegado Nguyen Thanh Nam.
A governadora do Banco Estatal do Vietnã, Nguyen Thi Hong, explica e esclarece uma série de questões levantadas por deputados da Assembleia Nacional. Foto: Doan Tan/TXVN
Ao explicar a questão levantada pelos delegados a respeito da regulamentação sobre o aumento dos prêmios do seguro de depósitos para compensar o empréstimo especial do Banco Central, a Governadora do Banco Central do Vietnã, Nguyen Thi Hong, afirmou que o projeto de Lei sobre Seguro de Depósitos (alterado) propõe o seguinte: Caso a instituição de Seguro de Depósitos contraia um empréstimo especial do Banco Central, deverá elaborar um plano para aumentar os prêmios do seguro de depósitos a fim de compensar o empréstimo e enviá-lo ao Banco Central para análise e decisão.
O projeto de lei também propõe as seguintes regulamentações sobre empréstimos especiais ao Banco do Estado: A organização de seguro de depósitos deverá elaborar um plano para aumentar os prêmios do seguro de depósitos a fim de compensar os empréstimos especiais; utilizar recursos para o pagamento dos empréstimos especiais das instituições de crédito, receitas da venda de títulos de alto valor mantidos pela organização de seguro de depósitos, da liquidação de ativos de instituições de crédito com empréstimos especiais e prêmios do seguro de depósitos para priorizar o pagamento dos empréstimos especiais ao Banco do Estado.
A governadora Nguyen Thi Hong afirmou: O aumento da taxa será implementado apenas em casos especiais e quando o fundo de reserva operacional não for suficiente para pagar o seguro de depósitos, sendo necessário contrair um empréstimo especial do Banco Central para pagar os depositantes. Isso visa evitar a propagação do risco e garantir da melhor forma os interesses dos depositantes.
Em relação ao limite do seguro, de acordo com a Governadora do Banco Central, Nguyen Thi Hong, essa questão depende da situação econômica, do saldo médio dos depósitos segurados, bem como da capacidade de pagamento do fundo de seguro de depósitos. "Esses critérios podem mudar de tempos em tempos e o projeto de lei atribui ao Banco Central a responsabilidade de regular o limite do seguro de depósitos para aumentar a iniciativa, a flexibilidade e a adequação à realidade", afirmou a Governadora do Banco Central, Nguyen Thi Hong.
Entrando na 5ª semana de trabalho, que decorre de 17 a 22 de novembro, a Assembleia Nacional continua a debater projetos de lei; em particular, durante esta semana de trabalho, a Assembleia Nacional irá debater uma série de importantes projetos de resolução.
São elas: Projeto de Resolução da Assembleia Nacional sobre mecanismos e políticas específicas para implementar a Resolução nº 71-NQ/TW, de 22 de agosto de 2025, do Politburo, sobre avanços no desenvolvimento da educação e da formação; Resolução da Assembleia Nacional sobre mecanismos e políticas para implementar efetivamente a Resolução nº 72-NQ/TW, de 9 de setembro de 2025, do Politburo, sobre uma série de soluções inovadoras para fortalecer a proteção, o cuidado e a melhoria da saúde das pessoas; Projeto de Resolução da Assembleia Nacional que estipula uma série de mecanismos e políticas para remover dificuldades e obstáculos na organização da implementação da Lei de Terras; Projeto de Resolução da Assembleia Nacional sobre uma série de mecanismos e políticas específicas para melhorar a eficácia da integração internacional.
Jornal VT/Notícias e Pessoas
Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/quoc-hoi-thao-luan-nhieu-noi-dung-quan-trong-bieu-quyet-thong-qua-nghi-quyet-ve-phuong-an-phan-bo-ngan-sach-20251115153523739.htm
![[Foto] O primeiro-ministro Pham Minh Chinh se reúne com representantes de professores de destaque.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/15/1763215934276_dsc-0578-jpg.webp)
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