Defina claramente as funções do Planejamento Provincial e do Planejamento Geral de Obras.
Em relação ao projeto de Lei de Planejamento (alterada), o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, salientou que os problemas atuais no sistema de planejamento não se restringem à Lei de Planejamento, mas também abrangem outras leis e decretos relacionados ao planejamento. Por exemplo, avaliar a conformidade de um projeto de investimento com o planejamento é hoje uma tarefa bastante complexa para o órgão executor, devido à grande quantidade e complexidade do nosso sistema de planejamento, especialmente por sua falta de unificação, sincronização, contradições e sobreposições.
O Vice-Presidente da Assembleia Nacional também observou que, embora a Lei de Planejamento de 2017 tenha sido muito ativa e progressista no sentido de encurtar e reduzir significativamente o número de planos, de mais de 19.000 tipos de planos para cerca de 110 a 111 tipos de planos em todos os níveis, o método de leitura e implementação dos planos ainda não está garantido.
Para eliminar entraves e promover o progresso na conclusão do sistema de planejamento para o período de 2021 a 2030, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional emitiu a Resolução nº 751/2019/UBTVQH14, que esclarece diversos artigos da Lei de Planejamento; ao mesmo tempo, permite a emissão de resoluções antes da promulgação da Lei, e, posteriormente, quando a Lei for promulgada e a resolução deixar de ser compatível com a Lei, a Resolução será ajustada de acordo com a Lei.
A Assembleia Nacional também emitiu a Resolução 61/2022/QH15 sobre o fortalecimento contínuo da eficácia e eficiência da implementação de políticas e leis de planejamento e soluções para remover dificuldades e obstáculos, acelerar o progresso do planejamento e melhorar a qualidade do planejamento para o período de 2021-2030.
Atualmente, a exigência é a de emendar simultaneamente a Lei de Planejamento, a Lei de Planejamento Urbano e Rural e outras normas relacionadas a terras, planejamento e planos de uso do solo, o que está sendo realizado na Décima Sessão.
Em relação à integração do planejamento, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional salientou que, na realidade, o atual processo de integração do planejamento é realizado utilizando um método de acumulação mecânica, e não um método de integração científica e orgânica, o que acarreta muitas dificuldades e sobreposições durante a implementação.
Portanto, o órgão de revisão propôs que o projeto de Lei de Planejamento (alterado) estipule claramente o método de integração do planejamento para alcançar a revolução necessária. Através de levantamentos em outras localidades e países, um método viável é sobrepor mapas (sobreposições) de planos setoriais e de campo no mesmo espaço. O Conselho se baseará em orientações de desenvolvimento regional, como a priorização da proteção ambiental ou do desenvolvimento industrial, para lidar com conflitos e sobreposições em interseções.
Em relação à unidade e sincronização, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional constatou que um dos requisitos é a criação de um período de planejamento para garantir a unidade e a sincronização do sistema jurídico, mas, por meio de revisão, verificou-se que a autoridade também varia. Por exemplo, ao se discutir o planejamento em cidades administradas centralmente, é necessário elaborar dois planos: um de planejamento provincial, de acordo com a Lei de Planejamento, e outro de planejamento geral de construção, de acordo com a Lei de Planejamento Urbano e Rural.
O Vice-Presidente da Assembleia Nacional afirmou que a Assembleia Nacional e a Comissão Permanente da Assembleia Nacional foram muito cautelosas, solicitando opiniões das cidades administradas pelo governo central. As cidades ainda desejavam ter dois planos, mas o relatório de revisão da Comissão Econômica e Financeira apontou que esses dois planos eram basicamente 80% semelhantes. Então, seria necessário ter dois planos? Portanto, a opinião do órgão de revisão é que, para cidades administradas pelo governo central, apenas um plano deve ser elaborado, e nos casos em que dois planos forem necessários, é preciso definir claramente as funções de cada tipo de plano. O plano provincial deve desempenhar o papel de orientação geral e abrangente, enquanto o plano diretor de construção especificará as diretrizes do plano provincial.
Em relação à autoridade para aprovar os dois tipos de planejamento mencionados, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional considerou que essa autoridade é inadequada. O planejamento provincial, em maior escala e nível, é de responsabilidade do Comitê Popular Provincial para aprovação, enquanto o Planejamento Geral de Construção, considerado de "nível inferior", é aprovado pelo Primeiro-Ministro. Portanto, a Comissão de Assuntos Econômicos e Financeiros propôs que a Assembleia Nacional permita apenas um tipo de planejamento, ou, caso sejam mantidos dois, que seja implementada uma descentralização unificada e uma delegação de autoridade.
Em relação aos problemas de planejamento e ordenamento do território, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional questionou: o índice de ordenamento do território deve ser incluído no Ordenamento Provincial ou no Ordenamento Urbano e Rural? Se incluído, esse índice de ordenamento do território será apenas "localizado" para conteúdos de extrema importância. Atualmente, de acordo com a orientação do Partido e do Estado, é necessário priorizar a gestão rigorosa de alguns tipos importantes de terras, incluindo: terras para cultivo de arroz, para garantir a segurança alimentar; três tipos de florestas: florestas naturais, florestas de proteção e florestas de produção, para proteger o meio ambiente; terras destinadas à defesa e segurança nacional. Os demais tipos de terras serão descentralizados para as autoridades locais, para gestão de acordo com o índice alocado.
Acompanhe atentamente a minuta do Relatório Político do 14º Congresso Nacional do Partido.
Em relação ao ajuste do Plano Diretor Nacional para o período 2021-2030, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional enfatizou que tal ajuste se faz necessário devido à reorganização das unidades administrativas e à expansão do espaço para desenvolvimento. O objetivo do ajuste do Plano Diretor Nacional é aproveitar esse espaço ampliado após a reorganização, garantindo a eficiência por meio de conexões regionais e intrarregionais, evitando conflitos e sobreposições. Esse ajuste visa atender à meta de crescimento econômico acima de dois dígitos no próximo mandato.
Concordando também com a necessidade de ajustar o Plano Diretor Nacional para o período de 2021-2030 após a reorganização das unidades administrativas provinciais, o deputado da Assembleia Nacional Vu Dai Thang (Quang Ninh) constatou que havia pontos que precisavam ser considerados e analisados com muita clareza em relação às metas comuns de crescimento.
O delegado Vu Dai Thang sugeriu que o Plano Diretor Nacional para o período de 2021 a 2030 deve seguir de perto a minuta do Relatório Político do 14º Congresso Nacional do Partido: desde a taxa de crescimento, o cenário de desenvolvimento e as forças motrizes para promover o desenvolvimento do país até 2030, a fim de garantir que o Plano Diretor Nacional seja um passo para concretizar o conteúdo da Resolução do 14º Congresso Nacional do Partido.
O delegado Vu Dai Thang também sugeriu que se considere cuidadosamente a inclusão ou não da zona dinâmica no Plano Diretor Nacional para o período de 2021 a 2030. "Se o zoneamento econômico visa garantir a conformidade com as resoluções anteriores do Politburo, ele deve ser mantido na direção de ter apenas o conceito de zona econômica, e a zona dinâmica deve ser deixada para que as agências e localidades tomem a iniciativa na gestão e na conexão entre os centros econômicos, se julgarem necessário", sugeriu o delegado.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-mau-thuan-chong-cheo-trong-he-thong-quy-hoach-10394835.html
![[Foto] Da Nang: Centenas de pessoas se unem para limpar uma importante rota turística após a tempestade nº 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Comentário (0)