Combater atrasos e desperdícios na organização e gestão de ativos públicos excedentes após fusões.

Uma das questões de grande preocupação para os eleitores e o público, levantada durante a 20ª sessão do 18º Conselho Popular Provincial em uma sessão de perguntas e respostas com o Diretor do Departamento de Finanças, foi: A gestão, o uso e a utilização eficaz dos bens públicos excedentes ainda apresentam muitas limitações, especialmente no que diz respeito a bens públicos como terrenos e edifícios excedentes após a fusão de aldeias, comunas e unidades de serviço público; equipamentos médicos e equipamentos de ensino profissional.

Visão geral da sessão de perguntas e respostas com o Diretor do Departamento de Finanças de Thanh Hoa (Foto: Minh Hieu).

Respondendo a perguntas durante a sessão da tarde de 9 de julho, o Diretor do Departamento de Finanças, Nguyen Van Tu, declarou: Após a reorganização das unidades administrativas de nível comunal no período de 2019-2021 e a reestruturação das unidades de serviço público, toda a província possui 537 terrenos e edifícios excedentes. Destes, 457 terrenos e edifícios excedentes resultaram da fusão de unidades administrativas de nível comunal e de nível de aldeia, e 80 terrenos e edifícios excedentes resultaram da fusão de unidades de serviço público.

Atualmente, o número de instalações excedentes após fusões que tiveram seus planos de reestruturação aprovados pelo Presidente do Comitê Popular Provincial é de 455 em um total de 537. Os métodos de reestruturação e gestão aprovados para essas instalações e terrenos incluem: transferência de 83 instalações; recuperação de 17 instalações; venda de ativos sobre o terreno e transferência dos direitos de uso da terra para 193 instalações; transferência de 142 instalações para gestão e administração local; e retenção temporária de 20 instalações. O número de instalações e terrenos que ainda não tiveram seus planos de reestruturação aprovados é de 82 em um total de 537, consistindo em postos de saúde excedentes após a fusão de unidades administrativas nos distritos, vilas e cidades.

Até o momento, o processo de aprovação para a transferência de 142 instalações para gestão e administração locais foi concluído de acordo com o plano aprovado; 5 das 83 instalações foram realocadas; 1 das 17 instalações (centro cultural) foi recuperada; e a decisão de venda e o plano de leilão dos ativos de 1 instalação, o antigo escritório do Comitê Popular da cidade de Thọ Xuân, foram aprovados.

O diretor do Departamento de Finanças, Nguyen Van Tu, responde a perguntas (Foto: Minh Hieu).

Respondendo às perguntas dos delegados Do Ngoc Duy, Trinh Thi Hoa, Dinh Ngoc Thuy, Hoang Anh Tuan, entre outros, sobre as causas, responsabilidades e soluções para superar a lentidão na reorganização e gestão do excedente de terras e imóveis após fusões, o Diretor do Departamento de Finanças, Nguyen Van Tu, declarou: A lentidão na reorganização e gestão do excedente de terras e imóveis tem diversas causas. Objetivamente, a província de Thanh Hoa possui um grande número de terras e imóveis que precisam ser reorganizados, uma vasta área, e muitos desses ativos carecem de base legal, o que dificulta bastante a implementação. As normas legais sobre reorganização e gestão de terras e imóveis, previstas na Lei de Gestão e Uso de Bens Públicos, na Lei de Terras e nos documentos orientadores, ainda apresentam muitas lacunas; as normas não são específicas nem claras. Durante o período de 2019 a 2022, a pandemia de COVID-19 afetou a implementação da inspeção da situação atual das terras e imóveis na província, necessária para a elaboração, avaliação e aprovação do plano. Portanto, a reorganização e a gestão dos ativos imobiliários e fundiários não progrediram conforme o cronograma previsto.

O deputado Do Ngoc Duy questiona o diretor do Departamento de Finanças (Foto: Minh Hieu).

Além das razões objetivas, o Diretor do Departamento de Finanças também enfatizou as razões subjetivas decorrentes da falta de decisão e proatividade dos distritos, vilas e cidades na implementação do Plano nº 69/KH-UBND do Comitê Popular Provincial. O rearranjo e a gestão de casas e terrenos pertencentes a agências, organizações e unidades dependem do progresso na revisão, ajuste e atualização dos planos de uso do solo, planos de construção e planos correlatos. No entanto, a revisão e a atualização desses planos ainda são lentas. O monitoramento do patrimônio público tem sido negligenciado por muitos anos e, durante o processo de revisão e planejamento, muitas deficiências foram descobertas, especialmente em relação aos documentos legais, levando a confusão, atrasos e descumprimento do cronograma previsto.

A deputada Trinh Thi Hoa questiona o diretor do Departamento de Finanças (Foto: Minh Hieu).

A principal responsabilidade pela lenta implementação do plano de reorganização e gestão dos terrenos e edifícios excedentes após as fusões recai sobre as localidades e unidades encarregadas de gerir e utilizar esses ativos. Estas foram lentas na revisão das normas e padrões para o uso de bens públicos, na conclusão da documentação necessária para a reorganização e gestão, e na aprovação dos planos e projetos de uso do solo que serviriam de base para a implementação do plano de "venda de ativos imobiliários e transferência de direitos de uso da terra". O Departamento de Finanças, enquanto órgão permanente do Comitê Diretivo Provincial para a reorganização e gestão de terrenos e edifícios, também assume a responsabilidade por não ter instado prontamente as localidades e unidades a implementar o plano e a apresentar relatórios sobre os resultados.

Para lidar com a lentidão na reestruturação e gestão do excedente de terras e imóveis após fusões, o Diretor do Departamento de Finanças, Nguyen Van Tu, afirmou que os comitês do Partido em nível distrital, os governos e os chefes de unidades devem considerar a reestruturação e a gestão de bens públicos como uma das tarefas políticas importantes de suas localidades e unidades. Com base nos planos atualmente em fase de apresentação ou já aprovados pelo Comitê Popular Provincial, o Comitê Popular Distrital deve orientar as unidades competentes a continuarem revisando o excedente de bens públicos nos níveis municipal e distrital, avaliando cuidadosamente a viabilidade de gestão de cada bem público de acordo com o plano aprovado ou pendente. Para os bens públicos que atendam a todas as condições para implementação de acordo com o plano aprovado, deve-se priorizar o desenvolvimento de planos específicos para cada bem. Para os bens públicos que, após revisão, apresentarem obstáculos processuais, o Comitê Popular Distrital deve direcionar esforços para resolver essas dificuldades e informar a autoridade competente para obter orientações.

A diretora do Departamento do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais, Vu Thi Huong, participou da sessão de perguntas e respostas juntamente com o diretor do Departamento de Finanças (Foto de Minh Hieu).

Durante a sessão de perguntas e respostas, o Diretor do Departamento de Finanças também esclareceu a situação de muitos equipamentos médicos valiosos utilizados na prevenção e controle da pandemia de COVID-19 que não estão mais em uso, mas cuja transferência tem sido lenta; e que os equipamentos de formação profissional das instituições de ensino técnico e profissionalizante encontram-se tanto em excesso quanto em falta, não sendo utilizados de forma eficaz. Para esclarecer essa questão, a Diretora do Departamento do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais, Vu Thi Huong, e o Diretor Interino do Departamento de Saúde, Nguyen Ba Can, também participaram, respondendo às perguntas para atender às expectativas da maioria dos eleitores e da população.

A vice-presidente permanente do Comitê Popular Provincial, Nguyen Van Thi, esclarece algumas questões relacionadas ao interrogatório (Foto: Minh Hieu).

Para esclarecer ainda mais esse ponto, o Vice-Presidente Permanente do Comitê Popular Provincial, Nguyen Van Thi, apontou algumas dificuldades e limitações na implementação do plano de reorganização e gestão de terrenos e edifícios excedentes, bem como na administração e utilização de equipamentos médicos e de formação profissional. Ele também solicitou que os departamentos, agências e localidades relevantes sejam mais decisivos em sua direção e gestão para acelerar o progresso da implementação no próximo período.

O camarada Do Trong Hung, secretário do Comitê Provincial do Partido e presidente do Conselho Popular Provincial, fez as considerações finais sobre o questionamento do diretor do Departamento de Finanças.

Ao concluir a sessão de perguntas e respostas com o Diretor do Departamento de Finanças, o camarada Do Trong Hung, membro do Comitê Central do Partido, Secretário do Comitê Provincial do Partido e Presidente do Conselho Popular Provincial, enfatizou: Durante a sessão de perguntas e respostas, os delegados fizeram perguntas muito específicas, concisas e claras, que se mantiveram estritamente relacionadas ao tema, foram diretas ao ponto e foram construtivas e altamente responsáveis; demonstrando o papel, a responsabilidade e o poder de supervisão dos delegados do Conselho Popular. O Diretor do Departamento de Finanças respondeu às perguntas dos delegados de forma direta e sem evasivas.

Por meio da sessão de perguntas de hoje, o Conselho Popular Provincial solicitou ao Comitê Popular Provincial, ao Comitê Diretivo Provincial para a Reorganização e Gestão de Terras e Habitação, ao Departamento de Finanças, aos departamentos relevantes e aos Comitês Populares de distritos, vilas e cidades que estudem e incorporem integralmente as opiniões dos representantes do Conselho Popular Provincial, implementem efetivamente soluções imediatas e de longo prazo para superar limitações e deficiências, acelerem a implementação da reorganização, gestão e administração de ativos públicos excedentes e, ao mesmo tempo, extraiam lições da experiência prática para melhorar a reorganização das unidades administrativas de nível distrital e municipal no período de 2023-2025.

Assim, o Comitê Popular Provincial tem a incumbência de relatar e propor às agências centrais soluções para as dificuldades e deficiências no processo de gestão de bens públicos, tais como: recomendar que o Governo altere o Decreto nº 167/2017/ND-CP e o Decreto nº 67/2021/ND-CP para que estejam em conformidade com as disposições da Lei de Gestão e Uso de Bens Públicos e do Decreto nº 151/2017/ND-CP; solicitar ao Ministério da Fazenda a emissão de orientações específicas sobre a gestão de bens públicos excedentes por meio de recuperação em projetos sujeitos a licitação que envolvam uso do solo; bens públicos excedentes de agências centrais localizadas na província; regulamentos sobre a seleção de investidores para a implementação de projetos por meio de licitação que envolvam uso do solo quando houver bens públicos no terreno; regulamentos sobre a liquidação e demolição de bens públicos após a reestruturação; regulamentos sobre o leilão de terrenos após a liquidação de bens no terreno, etc.

Além disso, é urgente a emissão de diretrizes específicas sobre regulamentos e procedimentos para a proposição e implementação da organização e gestão de bens públicos na província, especialmente terrenos e edifícios excedentes após fusões; regulamentos sobre o leilão de terrenos e edifícios que constituem centros culturais de aldeias, vilas ou bairros, onde os custos do terreno e da construção provêm do orçamento combinado com contribuições da população, ou inteiramente de fontes socializadas; regulamentos sobre a utilização da receita dos leilões e propostas de mecanismos de apoio às áreas residenciais após o leilão dos bens.

Focar em direcionar e acelerar o processo de reorganização e gestão de ativos públicos excedentes após fusões; aprovar planos de gestão específicos para cada ativo; orientar a implementação bem-sucedida de diversos casos de "venda de ativos imobiliários, transferência de direitos de uso da terra" como projetos-piloto, extraindo lições aprendidas e replicando-as em outros distritos, cidades e municípios.

Orientar as localidades e unidades a continuarem revisando e atualizando integralmente os bens públicos no banco de dados nacional de bens públicos para fins de monitoramento e gestão; concluir os dossiês legais de cada propriedade, especialmente a emissão de certificados de direitos de uso da terra, propriedade de casas e outros bens vinculados à terra; aprovar o plano geral para o ordenamento e gestão de terrenos e imóveis na província; colocar os bens reorganizados em uso, não os deixando, em hipótese alguma, vagos, sem uso ou utilizados para fins inadequados.

Orientar as localidades e unidades a reverem e reorganizarem proativamente as máquinas, equipamentos e demais bens públicos sob sua gestão; no caso de máquinas, equipamentos e demais bens públicos excedentes (que excedam os padrões e normas), a unidade responsável pela gestão e utilização dos bens deverá comunicar prontamente à autoridade competente para o devido tratamento, de acordo com os formulários previstos na Lei de Gestão e Utilização de Bens Públicos e no Decreto Governamental nº 151/2017/ND-CP. Simultaneamente, alocar recursos adequados para investir na reparação e renovação de alguns bens públicos excedentes após a reorganização, conforme previsto, que necessitem de alteração de função ou finalidade de uso.

Com relação aos departamentos e agências, o Secretário Provincial do Partido e Presidente do Conselho Popular Provincial, Do Trong Hung, enfatizou diversas tarefas, incluindo: O Departamento de Finanças deve assumir a liderança e coordenar-se com o Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente e o Departamento de Construção para assessorar o Comitê Popular Provincial no desenvolvimento de regulamentos, procedimentos e processos para a gestão de bens públicos após fusões. Devem fornecer orientações oportunas e abrangentes sobre os regulamentos relativos à reorganização e gestão de bens públicos para distritos, municípios e cidades; resolver prontamente quaisquer dificuldades encontradas durante a implementação e reportar às autoridades superiores caso a questão ultrapasse sua jurisdição.

Coordenar com as agências, unidades e localidades relevantes a gestão de terrenos e ativos imobiliários após fusões, revisar e desenvolver planos para a organização e o gerenciamento eficazes dos ativos em conformidade com a lei. Reforçar a inspeção e a supervisão da gestão e do uso de bens públicos após a fusão de unidades administrativas. Corrigir, orientar e lidar prontamente com quaisquer violações (se houver).

O Departamento de Saúde orienta suas unidades afiliadas a concluírem urgentemente os dossiês que solicitam o estabelecimento da propriedade pública de equipamentos doados; a revisarem máquinas, equipamentos e ativos excedentes; a determinarem as necessidades de uso para propor soluções, como a transferência de áreas com excedente para áreas com escassez e outras formas prescritas.

O Departamento do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais, em coordenação com os Comitês Populares de distritos, vilas e cidades, orienta as instituições de ensino profissionalizante a revisar o excedente de máquinas, equipamentos e bens; determinar as necessidades de uso; e propor planos de descarte de acordo com os regulamentos.

Para os Comitês Populares de distritos, vilas e cidades, deve-se atentar para a liderança e direção da reorganização e gestão dos bens públicos após a fusão de agências e unidades administrativas em suas áreas. É imprescindível a implementação rigorosa das disposições da lei, do Plano nº 69/KH-UBND do Comitê Popular Provincial e de outros documentos de gestão, orientação e supervisão da província referentes à reorganização e ao uso racional e eficaz dos bens públicos, evitando desperdícios e perdas.

Desenvolver um plano de implementação após o parecer do Presidente do Comitê Popular Provincial sobre o ajuste e complementação do plano geral de reorganização e gestão de terrenos e edifícios administrados por distritos, vilas e cidades; desenvolver métodos adequados para a gestão de cada terreno e edifício, em conformidade com as diversas normas de planejamento, com alta viabilidade; submetê-lo à aprovação do Comitê Popular Provincial e organizar sua implementação de acordo com o plano estabelecido. Analisar e converter centros culturais e estádios excedentes em centros de atividades comunitárias para áreas residenciais. Realizar inspeções e auditorias regulares da gestão e uso de bens públicos após a fusão. Durante o período anterior à gestão de terrenos e edifícios excedentes, designar pessoal para zelar, proteger e preservar os bens, a fim de evitar invasões, perdas, deterioração e desperdício de bens públicos.

Para Phuong

Fonte: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-tinh-trang-cham-tre-lang-phi-trong-sap-xep-xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-nhap-nbsp-nbsp-219035.htm