Submeter com urgência a minuta de alteração e aditamento ao Decreto 85/2025/ND-CP que detalha a Lei de Investimento Público.

(Chinhphu.vn) - Na manhã de 15 de setembro, o vice-primeiro-ministro Ho Duc Phoc presidiu uma reunião com ministérios, departamentos e localidades sobre o Decreto que altera e complementa diversos artigos do Decreto nº 85/2025/ND-CP, de 8 de abril de 2025, do Governo, que detalha a implementação de diversos artigos da Lei de Investimento Público.

O vice- primeiro-ministro Ho Duc Phoc presidiu uma reunião com ministérios, departamentos e localidades sobre o Decreto que altera e complementa diversos artigos do Decreto nº 85/2025/ND-CP, de 8 de abril de 2025, do Governo, que detalha a implementação de diversos artigos da Lei de Investimento Público - Foto: VGP/Tran Manh

Remover dificuldades e obstáculos para a aplicação eficaz e adequada do investimento público.

Em seu discurso na reunião, o vice-primeiro-ministro Ho Duc Phoc enfatizou a necessidade de que a alteração do Decreto nº 85/2025/ND-CP seja compatível com a nova estrutura do aparelho administrativo; e que supere as dificuldades surgidas na prática, especialmente em relação a conteúdos que não foram regulamentados na Lei de Investimento Público ou que foram regulamentados, mas não especificamente descentralizados.

O vice-primeiro-ministro Ho Duc Phoc declarou: "Esta é uma questão muito urgente, que deve ser concluída esta semana, e os procedimentos para a emissão do decreto devem ser finalizados; criando, assim, uma base legal adequada, removendo dificuldades e obstáculos para implementar de forma eficaz e rigorosa o investimento público em conformidade com a lei."

Segundo o relatório do Ministério das Finanças , a elaboração deste Decreto visa regulamentar integralmente o conteúdo das alterações e aditamentos à Lei de Investimento Público (Lei n.º 90/2025/QH15); assegurar a viabilidade, a coerência e a conformidade com a legislação pertinente, especialmente a Constituição alterada e as leis aprovadas pela Assembleia Nacional na 9.ª Sessão; promover a descentralização, a delegação de poderes e a simplificação de procedimentos, de modo a criar iniciativa e flexibilidade para os ministérios e órgãos centrais e locais na gestão e implementação dos planos de investimento público.

O projeto de decreto que altera e complementa o Decreto nº 85/2025/ND-CP possui 3 artigos, incluindo: Artigo 1º, que altera e complementa diversos artigos do Decreto nº 85/2025/ND-CP; Artigo 2º, que dispõe sobre as disposições transitórias; e Artigo 3º, que trata da entrada em vigor.

Em relação ao conteúdo principal do projeto de Decreto, o Ministério das Finanças afirmou que, no que diz respeito à elaboração, aprovação e atribuição de planos de investimento público de médio prazo a partir do orçamento do Estado, o projeto de Decreto: Altera e complementa o processo de desenvolvimento e síntese de planos de investimento público de médio prazo a partir do orçamento do Estado, estipulando o papel do Ministério da Ciência e Tecnologia na coordenação com ministérios, agências e localidades para a conclusão de planos de alocação de capital de investimento público nas áreas de ciência, tecnologia, inovação e transformação digital; ao mesmo tempo, estipula o método de atribuição de novos planos de investimento público de médio prazo em comparação com as normas vigentes.

Com relação à elaboração e aprovação do plano anual de investimento público utilizando recursos do orçamento estatal, a minuta estipula especificamente o papel do Ministério da Ciência e Tecnologia na orientação e síntese do plano anual de investimento público utilizando recursos do orçamento estatal de ministérios, agências centrais e locais alocados às áreas de ciência, tecnologia, inovação e transformação digital, em conformidade com a Lei do Orçamento do Estado e a Lei da Ciência, Tecnologia e Inovação.

Além disso, o projeto de Decreto também altera e complementa as normas relativas ao ajuste dos planos de investimento público de médio e longo prazo.

Em relação ao conteúdo adicional, o projeto de Decreto complementa a ordem e os procedimentos para a definição de políticas de investimento para projetos de usinas nucleares; limites para avaliação de capital e capacidade de balanceamento de capital...

O vice-primeiro-ministro Ho Duc Phoc afirmou que as alterações ao Decreto nº 85/2025/ND-CP devem ser compatíveis com a nova estrutura do aparelho administrativo e superar as dificuldades que surgirem na prática. - Foto: VGP/Tran Manh

Ao mesmo tempo, o projeto de decreto também propõe a abolição da regulamentação em nível distrital para se adequar à organização do governo local em dois níveis.

Segundo o Ministério das Finanças, o nível comunal tem atualmente a autoridade para desenvolver, aprovar e gerir os seus planos de investimento público de médio e longo prazo, bem como para decidir sobre políticas e decisões de investimento para projetos dos grupos B e C (o investimento total máximo pode chegar a 4,6 biliões de VND). Ao mesmo tempo, de acordo com as disposições do Artigo 7.º do Decreto n.º 125/2025/ND-CP, o nível comunal também tem a autoridade para implementar projetos previamente aprovados e implementados pelo nível distrital, mas ainda não concluídos (em caso de descentralização para o nível provincial).

O projeto de decreto propõe conteúdo relacionado à descentralização e delegação de poderes do Primeiro-Ministro para os ministérios e departamentos.

Na reunião, representantes do Gabinete do Governo; Ministério da Justiça; Ministério da Defesa Nacional; Ministério da Segurança Pública; Ministério da Ciência e Tecnologia; Ministério da Construção; Ministério da Agricultura e Meio Ambiente; Comitê Popular de Hanói; e Comitê Popular da Província de Phu Tho fizeram declarações específicas sobre os seguintes tópicos: Fundamentos jurídicos para a alteração da autoridade dos órgãos; gestão de investimentos públicos provenientes de fontes de AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento); descentralização para o nível municipal em investimentos públicos e questões relacionadas à capacidade do nível municipal de garantir a execução de tarefas de acordo com os regulamentos e a autoridade; descentralização da avaliação de projetos de investimento público do grupo B; descentralização da notificação e ajuste da lista de projetos que utilizam capital do orçamento central no plano de investimento público de médio prazo; regulamentos sobre a transição relacionados à descentralização e delegação de autoridade, evitando lacunas legais; garantia do cumprimento da exigência de redução de 30% dos procedimentos administrativos, passando da pré-inspeção para a pós-inspeção, garantindo processos de controle adequados...

Após ouvir os comentários, o representante do Ministério das Finanças explicou e afirmou que iriam absorver integralmente as observações e discutir alguns pontos de interesse com os representantes de ministérios, departamentos e localidades.

O vice-primeiro-ministro Ho Duc Phoc solicitou ao Ministério das Finanças que estudasse e absorvesse as opiniões de ministérios, departamentos e localidades, concluísse prontamente a minuta e coordenasse com as agências relevantes para submetê-la aos membros do governo para comentários amanhã (16 de setembro) - Foto: VGP/Tran Manh

Conclua urgentemente a minuta e submeta-a aos membros do Governo para comentários no dia 16 de setembro.

Ao concluir a reunião, o vice-primeiro-ministro Ho Duc Phoc afirmou que, em relação à descentralização, anteriormente o governo a nível de comuna apenas geria assuntos administrativos, mas agora foi implementado um sistema de governo local de dois níveis, em que o governo a nível de comuna desempenha funções de gestão administrativa e económica, incluindo a gestão de projetos de investimento público (grupo B, grupo C).

Portanto, o órgão responsável pela elaboração do Decreto precisa estudar cuidadosamente as disposições da lei de investimentos e a prática de organização do aparato, bem como a capacidade da equipe em nível municipal, para elaborar regulamentos que sejam rigorosos e estejam em conformidade com as disposições da Lei de Investimentos, além de adequados à prática do governo local, para que as atividades de investimento público em nível municipal sejam realizadas de forma tranquila e eficaz.

Assim, o Vice-Primeiro-Ministro sugeriu: No projeto de decreto, deve constar que, caso a capacidade do Comitê Popular em nível de comuna não atenda aos requisitos, o Presidente do Comitê Popular em nível de comuna proporá que o Departamento especializado seja responsável por avaliar o projeto para que o Presidente do Comitê Popular em nível de comuna tome a decisão final.

Em relação às normas relativas ao plano de investimento público, o Vice-Primeiro-Ministro Ho Duc Phoc concordou com as opiniões dos ministérios e departamentos e solicitou à entidade responsável pela elaboração das normas que as estudasse e as aprimorasse de forma rigorosa, no seguinte sentido: o Primeiro-Ministro aprova o capital total, a lista e o nível de capital para cada projeto de ministérios, departamentos e localidades, com recursos do orçamento central. O Ministério das Finanças anuncia o investimento "apenas uma vez" na proposta orçamentária, juntamente com a própria proposta, e é responsável por monitorar e fiscalizar a sua execução.

Em relação ao ajuste do projeto de investimento: os ministérios, departamentos e localidades devem alocar os recursos aos investidores e ajustá-los e complementá-los durante o processo de implementação; caso surjam dificuldades ou problemas, devem comunicá-los às autoridades competentes, indicando claramente os motivos, garantindo a transparência e o cumprimento das normas legais.

Quanto ao capital de uma unidade de serviço público geradora de receita, a decisão caberá à própria unidade. Se o capital provém do orçamento estadual alocado à unidade, esta deverá administrá-lo.

Para projetos de investimento público que atravessem duas províncias ou cidades administradas centralmente (por exemplo, uma ponte que atravesse duas províncias), as duas localidades devem decidir em conjunto. Caso não cheguem a um acordo, a decisão deve ser submetida ao Primeiro-Ministro.

No que diz respeito às despesas regulares de natureza de investimento (outros investimentos), a execução deverá cumprir as disposições da Lei Orçamentária do Estado e dos decretos orientadores.

Para projetos deste nível atribuídos a outro nível para implementação. Por exemplo, um projeto central atribuído a uma província para implementação, a província assume o papel de investidora. O nível que gere o capital, ou seja, o nível cujo capital seja o investidor, é responsável pela implementação global do investimento. A agência central é responsável apenas pela gestão estatal.

O vice-primeiro-ministro Ho Duc Phoc também deu sua opinião sobre regulamentações relativas a projetos de energia nuclear e tecnologia da informação; projetos de investimento público provenientes de fontes de capital da Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (ODA); e projetos de investimento público em ciência e tecnologia.

O vice-primeiro-ministro Ho Duc Phoc solicitou ao Ministério das Finanças que estudasse e absorvesse as opiniões de ministérios, departamentos e localidades, concluísse prontamente a minuta e coordenasse com as agências relevantes para submetê-la aos membros do Governo para comentários amanhã (16 de setembro).

Tran Manh

Fonte: https://baochinhphu.vn/khan-truong-trinh-du-thao-sua-doi-bo-sung-nghi-dinh-85-2025-nd-cp-quy-dinh-chi-tiet-luat-dau-tu-cong-102250915140101612.htm