Assim que a porta se abriu

Vinte anos após ingressar na OMC, a maioria das metas de integração econômica do Vietnã foi alcançada. Mas, em um mundo em rápida transformação, a questão não se resume mais apenas à abertura de mercados ou ao aumento das exportações.

Fotos e gráficos: KHIẾU MINH

No segundo andar de um pequeno café na área urbana de Linh Đàm, os clientes que chegavam cedo puxavam cadeiras e sentavam-se em grupos. A maioria era aposentada. Alguns caminhavam lentamente. Outros se cumprimentavam pelos títulos que usavam há duas décadas, assim que se conheciam.

Eles eram anteriormente membros da equipe de negociação do Vietnã na OMC.

O bilhete para a integração

Vinte anos atrás, Hanói era muito diferente de hoje. As duas torres Vincom na Rua Ba Trieu, concluídas em 2004 com 21 andares acima do solo, eram consideradas um dos edifícios mais modernos da capital. Muitos habitantes de Hanói, naquela época, sonhavam em um dia entrar no shopping center dentro do prédio.

Nas ruas, as motocicletas ocupam a maior parte do espaço no trânsito. Há poucos carros, e a maioria é de marcas japonesas. A presença de um Mercedes ou um Audi já é suficiente para fazer muitos pedestres virarem a cabeça.

Este é o Vietnã no início do século XXI. O país mudou significativamente. Mas ainda é uma economia nos estágios iniciais de modernização.

Se a normalização das relações com os EUA e a adesão à ASEAN marcaram uma virada na política externa, libertando o Vietnã do bloqueio e do embargo para se integrar à região e ao mundo , então a adesão à OMC em 2006 é considerada um ponto de virada na integração econômica internacional.

O contexto global da época também era muito diferente do atual. Embora os EUA continuassem sendo a única superpotência com vantagens econômicas e militares esmagadoras, a globalização vivia um período de rápido desenvolvimento. A China, atualmente a segunda maior economia do mundo, havia recentemente ultrapassado o Reino Unido e se tornado a quarta maior economia global, depois dos EUA, Japão e Alemanha.

Para muitos, mais de 10 anos de negociações para ingressar na OMC parecem um período excessivamente longo. Mas, olhando para trás, para esse processo, fica claro que o Vietnã não trabalhou apenas com a OMC.

Para se tornar membro desta organização, o Vietname teve de realizar negociações bilaterais com 28 países e territórios, e negociações multilaterais com 149 membros da OMC. Cada parceiro tinha os seus próprios requisitos relativamente ao acesso ao mercado de bens e serviços e a outros compromissos.

As negociações apenas com os EUA se arrastam há anos. Elas também estão entre as mais difíceis devido à dimensão e influência da maior economia do mundo.

A China levou 15 anos, de 1986 a 2001, para concluir seu processo de adesão à OMC. A Rússia levou ainda mais tempo, 19 anos, de 1993 a 2012.

Entre os parceiros de negociação, os Estados Unidos ocupavam uma posição especial. Isso se devia não apenas ao fato de ser a maior economia do mundo, mas também porque as relações comerciais entre os dois países haviam sofrido mudanças significativas após o Acordo Bilateral de Comércio (ABC) Vietnã-EUA, assinado em 2000. Os setores têxtil, calçadista, de frutos do mar e de produtos de madeira experimentaram crescimento contínuo nos anos seguintes. No entanto, justamente esses setores que mais se beneficiaram se tornaram um dos maiores pontos de atrito nas rodadas finais de negociação.

No início dos anos 2000, apesar do rápido aumento das exportações têxteis para os EUA, as empresas vietnamitas ainda tinham que operar sob um sistema de cotas. Muitas empresas tinham encomendas e capacidade de produção, mas não conseguiam expandir as exportações porque estavam limitadas pelas cotas atribuídas. Esse mecanismo também criou considerável pressão e consequências negativas (2004) no processo de gestão.

Os Estados Unidos alegaram que o Vietnã havia concedido aproximadamente US$ 4 bilhões em subsídios à indústria têxtil e de vestuário e propuseram a aplicação de um mecanismo de cotas de longo prazo após a entrada do Vietnã na OMC. A equipe de negociação vietnamita se opôs firmemente a essa proposta. Após muitas negociações tensas, os Estados Unidos finalmente retiraram a proposta.

A intensidade das rodadas finais de negociações não se limitou à mesa de negociações. O Sr. Nguyen Van Can lembrou que, durante sua estadia na Suíça, um membro da delegação sofreu uma crise de gota tão severa que precisou ser tratado em uma cadeira suspensa no quarto do hotel. Apesar disso, a equipe de negociação prosseguiu com as reuniões agendadas.

Afinal, as recompensas vieram das maneiras mais inesperadas. Naquele ano, o Vietnã não só aderiu oficialmente à OMC, como o chefe da equipe de negociação também se tornou um jornalista improvisado, ganhando um prêmio nacional de jornalismo por seu artigo sobre o processo de negociação. O jornalista veterano Tran Kham, ex-editor-chefe e chefe do Departamento de Economia e Indústria do jornal Nhan Dan, relatou: Durante as negociações, o Sr. Tu (chefe da equipe de negociação) enviou um relatório de progresso ao Politburo. O Sr. Dinh The Huynh, que era então o editor-chefe do jornal Nhan Dan, de alguma forma obteve esse relatório e o encaminhou para mim. Depois de editá-lo, pedi a opinião do Sr. Huynh sobre a atribuição do crédito ao autor. Finalmente, o nome de Luong Van Tu foi exibido com destaque na primeira página do jornal Nhan Dan. No final daquele ano, o artigo foi premiado com o terceiro lugar na primeira edição do Prêmio Nacional de Jornalismo.

Em 31 de maio de 2006, o Vietnã concluiu as negociações bilaterais com os Estados Unidos na Cidade de Ho Chi Minh. O maior obstáculo no caminho para a adesão à OMC havia sido removido. Segundo Luong Van Tu, após esse marco, a adesão do Vietnã à OMC era considerada praticamente concluída. No entanto, a equipe de negociação escolheu o dia 7 de novembro de 2006 para realizar a cerimônia oficial de assinatura. Essa data também coincidia com o aniversário da Revolução Russa de Outubro, um marco histórico familiar para muitas gerações de autoridades vietnamitas.

Após mais de uma década de negociações, as portas da OMC finalmente se abriram. Mas poucos percebem que o bilhete para a integração que o Vietnã recebeu naquele dia foi apenas o começo de uma jornada muito mais longa.

O negociador-chefe Luong Van Tu (em pé à direita) reflete sobre os eventos de 20 anos atrás. Foto: HAI NAM

Não há bilhetes de upgrade disponíveis.

Vinte anos após a adesão à OMC, o mundo mudou de maneiras que talvez até mesmo aqueles que estavam sentados à mesa de negociações em 2006 dificilmente poderiam ter imaginado.

Os Estados Unidos continuam sendo a maior economia do mundo, mas a ascensão da China alterou o equilíbrio econômico global. Essa economia, com mais de um bilhão de habitantes, ascendeu ao segundo lugar no ranking mundial e se tornou uma concorrente direta dos EUA em muitas áreas.

As cadeias de suprimentos globais estão passando por uma profunda reestruturação. A inteligência artificial está começando a transformar tanto a indústria quanto os serviços em um ritmo inimaginável há duas décadas. A transformação verde, antes um objetivo de longo prazo, tornou-se uma exigência cada vez mais concreta para as empresas e para a economia. Os impostos mínimos globais também estão alterando muitas das ferramentas competitivas que os países utilizavam para atrair investimentos.

Em outras palavras, o Vietnã aderiu à OMC durante um período de globalização acelerada, mas busca modernizar sua economia em um mundo muito mais complexo e competitivo.

Em 2006, as exportações do Vietnã atingiram apenas US$ 45 bilhões, com os setores têxtil e de produtos de madeira representando uma grande parcela. Até 2025, nossa meta é exportar quase US$ 500 bilhões. As indústrias com uso intensivo de mão de obra deixarão de ter um papel dominante.

A maioria das metas estabelecidas aquando da adesão à OMC foi alcançada. No entanto, ainda existem tarefas pendentes. No acordo bilateral com os EUA nesse mesmo ano, aceitamos um período de transição de 12 anos para começar a considerar o reconhecimento como uma "economia de mercado". O Sr. Luong Van Tu afirmou: "Esta é a única questão que ainda precisamos resolver."

Contudo, mesmo que essa questão seja completamente resolvida no futuro, isso não significa automaticamente que o Vietnã alcançará um novo patamar de desenvolvimento. A história da modernização da economia reside em outro ponto.

Por muito tempo, o Vietnã se beneficiou de uma força de trabalho abundante, custos de produção competitivos e da forte abertura de sua economia global. Essas vantagens contribuíram para tornar o país um destino para muitos fluxos de investimento e para integrá-lo gradualmente de forma mais profunda às cadeias de suprimentos globais.

Mas as condições que contribuíram para o sucesso do período anterior estão mudando gradualmente.

A produtividade do trabalho no Vietnã ainda está significativamente atrás de muitas economias da região. A taxa de natalidade continua a diminuir e até mesmo as previsões mais otimistas indicam que o Vietnã entrará oficialmente em uma fase de envelhecimento populacional por volta de 2036. A mão de obra barata já não é a vantagem absoluta que já foi.

Uma economia dificilmente consegue melhorar sua posição simplesmente exportando mais se a maior parte do valor agregado permanecer em etapas controladas por terceiros. A ascensão social não se resume mais à assinatura de um novo acordo comercial ou a uma nova rodada de negociações. Entre as maiores empresas do mundo em valor de mercado atualmente, a maioria são corporações de tecnologia. Produtividade do trabalho, capacidades tecnológicas e capacidade de inovação são os gargalos que precisam ser superados.

É claro que um artigo que analisa 20 anos de adesão à OMC não pode oferecer soluções para problemas importantes como produtividade do trabalho, inovação ou a posição do Vietnã na cadeia de valor global. Essas são questões que continuarão sendo debatidas por muitos anos.

Nenhum acordo foi assinado para impulsionar o Vietnã a níveis mais elevados de desenvolvimento. Não existe uma solução mágica que, simplesmente ao ser aberta, possa resolver as limitações em termos de produtividade do trabalho, capacidades tecnológicas ou qualidade dos recursos humanos.

Essas questões não estão em discussão com nenhum parceiro. Elas estão intrinsecamente ligadas à própria estrutura da economia.

A reunião se arrastou, histórias de Genebra e das negociações continuaram a ser recontadas. Em um pequeno canto, a conversa mudou para marcos passados. Alguém mencionou que o Vietnã ainda não tem um aniversário oficial.

Em seu discurso, o vice-ministro Nguyen Sinh Nhat Tan afirmou que o Ministério da Indústria e Comércio está estudando o desenvolvimento de um programa para comemorar a adesão do Vietnã à OMC, a ser submetido às autoridades competentes para apreciação. Seguiram-se alguns leves acenos de cabeça.

O encontro foi organizado pela Associação Vietnamita de Informação e Consultoria Econômica e Comercial, da qual o Sr. Luong Van Tu é o atual presidente. Vinte anos atrás, eles negociaram a entrada do Vietnã na OMC. Vinte anos depois, estavam reunidos em um pequeno café em Linh Dam.

De acordo com Nhandan.vn

Fonte: https://baoangiang.com.vn/khi-canh-cua-da-mo-a487567.html