A EVN continuará a pagar os dois empréstimos de quase 3 milhões de dólares da A0 e serão reembolsados quando a empresa recém-criada tiver receita com serviços de operação e regulação de mercado.
De acordo com o projeto preliminar do Comitê de Gestão da Capital do Estado, o Centro Nacional de Despacho do Sistema Elétrico (A0), após se separar do Grupo de Eletricidade do Vietnã (EVN), se tornará a Companhia Nacional de Operação do Sistema Elétrico e Mercado Limitada (NSMO), sob este Comitê antes de retornar ao Ministério da Indústria e Comércio .
A EVN está fornecendo à A0 quase US$ 3 milhões por meio de um acordo de empréstimo do Banco Mundial . Esses recursos são destinados a projetos de um novo centro de despacho de sistema elétrico e infraestrutura de informações para o competitivo mercado de geração de energia.
De acordo com o projeto de separação A0, esses empréstimos não estão sujeitos a risco de crédito e os ativos formados estão sendo hipotecados a agências de reempréstimo autorizadas pelo Ministério das Finanças . Em um relatório enviado recentemente ao Comitê de Gestão de Capital, a EVN afirmou que esses dois empréstimos podem transferir obrigações de dívida para a NSMO quando aprovados pelo Primeiro-Ministro, de acordo com os regulamentos sobre gestão da dívida pública. Ou seja, após o estabelecimento, a empresa assinará um contrato de reempréstimo, um contrato para hipotecar ativos e quitar dívidas com a agência de reempréstimo. Durante o período de conclusão dos procedimentos de transferência de obrigações de dívida, a EVN continuará a quitar a dívida às agências de reempréstimo e a NSMO quitará esse grupo.
Mas o problema atual é que não há orientação legal caso a EVN continue a pagar sua dívida, mantenha suas obrigações contratuais de reemprestar capital de ODA ao Ministério das Finanças e administre a dívida entre as duas empresas.
Este grupo analisou que, ao transferir os ativos utilizando empréstimos da ODA em suas condições originais, os custos de depreciação serão transferidos para a NSMO, e a EVN não terá mais uma fonte de receita para pagar o principal dos empréstimos ao Ministério das Finanças. Portanto, a EVN propôs que o Ministério das Finanças aceitasse a proposta de transferência da obrigação da dívida para a NSMO. Caso o Ministério não aceite, haverá instruções sobre o tratamento e a contabilização do saldo devedor do empréstimo, das obrigações de pagamento de juros e das taxas do empréstimo entre as duas unidades.
Técnicos de plantão no Centro Nacional de Controle do Sistema Elétrico (A0). Foto: EVN
O capital social no momento da criação da National Power System Control Company, após a separação da A0 da EVN, era de 776 bilhões de VND, mas o capital até 2028 não foi claramente determinado.
Após analisar e calcular as necessidades de investimento para 2024-2028 e o capital de contrapartida para projetos, a EVN propôs duas opções para o aumento anual do capital social da NSMO.
Opção 1 , contrapartida de 30% para projetos de cerca de 1.426 bilhões de VND, então o capital social da NSMO será de 2.202 bilhões de VND em 2028.
Opção 2 , o capital de constituição em 2028 é de 2.677 bilhões de VND, se o capital de contrapartida para projetos for de 40% (cerca de 1.900 bilhões).
Na fase inicial de constituição, prevê-se que a mobilização de capital da NSMO seja difícil. Por isso, a EVN recomenda que o Comitê Estadual de Gestão de Capital das Empresas escolha a opção 2. A fonte de capital adicional será definida pelo órgão representativo do proprietário – o Ministério da Indústria e Comércio, com base na determinação anual do capital adicional e em fontes do fundo de investimento para o desenvolvimento e do orçamento estadual.
Além disso, o grupo também propôs entregar ativos adicionais, cerca de 24 bilhões de VND, por meio de dois projetos nos quais outras unidades estão investindo, para que a A0 tenha mais recursos.
Após a saída da EVN, a nova empresa terá receitas principalmente provenientes dos custos de despacho e operação do sistema elétrico (SMO) e da gestão de transações do mercado de eletricidade. Esses mecanismos estão sendo desenvolvidos pelo Ministério da Indústria e Comércio. No entanto, trata-se de uma empresa especial, sem fins lucrativos, portanto, os custos operacionais (incluindo o investimento em desenvolvimento) são cobrados das unidades do setor elétrico e incluídos no preço da eletricidade.
"Durante o período de transição, os custos de regulação e operação do mercado de eletricidade devem ser decididos pelo Estado e preços específicos devem ser definidos de acordo com a Lei de Preços", propôs a EVN.
Especificamente, os custos e preços de despacho do sistema serão incluídos no plano anual de preços de eletricidade no varejo, a ser cobrado dos consumidores de energia elétrica. A NSMO e a EVN assinarão um contrato de serviço durante o período de transição com base nos custos aprovados. O pagamento mensal dos custos de despacho será emitido pelo Ministério da Indústria e Comércio.
O grupo também propôs que o Ministério da Indústria e Comércio criasse um mecanismo para que a A0 tivesse acesso a empréstimos com juros baixos, longos períodos de carência e amortizações do principal após deixar a EVN, para garantir a manutenção e o desenvolvimento da infraestrutura e dos equipamentos de produção.
Por exemplo, projetos de investimento de empresas nos estágios iniciais de separação da EVN precisam de mecanismos especiais (isenção de algumas condições de empréstimo) para tomar capital emprestado do Banco de Desenvolvimento do Vietnã ou de bancos comerciais.
Para projetos que exigem grande capital, projetos de investimento até 2030, além da capacidade de auto-organização das empresas, o Primeiro Ministro, ministérios e filiais consideram mecanismos para apoiar arranjos de capital de investimento para ONMs por meio de fontes de investimento público, AOD, garantias ou mecanismos de empréstimo de apoio para projetos de investimento em construção que as ONMs implementam.
Em relação ao plano de desenvolvimento de produção, negócios e investimentos de cinco anos (receita, custos e lucros), a EVN calcula que a cada ano a NSMO precisa de 332 bilhões de VND em custos médios de capital e 379 bilhões para custos regulares no período de 2024 a 2028.
Foram propostas três opções para o lucro padrão da empresa, incluindo 3%, 10% e 15%. Desse total, o lucro padrão quando a empresa foi constituída era de cerca de 3% do patrimônio líquido, correspondendo ao lucro padrão do preço médio de varejo da eletricidade atual. Após a entrada em vigor da Lei de Preços revisada, esse lucro será incluído nos regulamentos sobre regulação de preços e operação do mercado de eletricidade desenvolvidos pelo Ministério da Indústria e Comércio.
A A0 foi criada em 1994, operando a transmissão e distribuição de eletricidade para garantir a operação segura e estável do sistema elétrico. Esta unidade também é responsável pela operação de usinas; exploração e regulação de reservatórios; e tratamento de incidentes no sistema elétrico de 500 kV.
A separação da A0 da EVN foi declarada na Decisão sobre a reestruturação do setor elétrico em 2017, mas não foi implementada. A transferência desta unidade para o Ministério da Indústria e Comércio foi realizada a pedido do Primeiro-Ministro.
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