Como foi tratada a dívida de quase 3 milhões de dólares da A0 quando ela deixou a EVN?

A EVN continuará a pagar os dois empréstimos de quase 3 milhões de dólares da A0 e será reembolsada quando a empresa recém-criada gerar receita com serviços de operação e regulação de mercado.

De acordo com o projeto preliminar do Comitê de Gestão da Capital Estatal, o Centro Nacional de Despacho do Sistema Elétrico (A0), após se separar do Grupo de Eletricidade do Vietnã (EVN), se tornará a Companhia Nacional de Operação do Sistema Elétrico e do Mercado de Eletricidade (NSMO), sob a administração deste Comitê, antes de retornar ao Ministério da Indústria e Comércio .

A EVN está fornecendo à A0 quase US$ 3 milhões no âmbito de um acordo de empréstimo com o Banco Mundial . Esses valores destinam-se a projetos de um novo centro de despacho do sistema de energia e infraestrutura de informação para o mercado competitivo de geração de energia.

De acordo com o projeto de separação A0, esses empréstimos não estão sujeitos a riscos de crédito e os ativos constituídos estão sendo hipotecados a agências de refinanciamento autorizadas pelo Ministério das Finanças . No relatório recentemente enviado ao Comitê de Gestão de Capital, a EVN afirmou que esses dois empréstimos podem transferir as obrigações da dívida para a NSMO, mediante aprovação do Primeiro-Ministro, conforme as normas de gestão da dívida pública. Ou seja, após sua constituição, a empresa firmará um contrato de refinanciamento, um contrato de hipoteca de ativos e um contrato de amortização da dívida com a agência de refinanciamento. Durante o período de conclusão dos procedimentos de transferência da obrigação da dívida, a EVN continuará a pagar a dívida às agências de refinanciamento, e a NSMO reembolsará esse grupo.

Mas o problema atual é que não há orientação legal caso a EVN continue a pagar dívidas, a cumprir as obrigações contratuais de reinvestir o capital da AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) junto ao Ministério das Finanças e a gerir a dívida entre as duas empresas.

Este grupo analisou que, ao transferir os ativos utilizando empréstimos da AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) em seu estado original, os custos de depreciação serão transferidos para a NSMO (Organização Nacional de Gestão de Ativos), e a EVN (Empresa de Energia Elétrica) não terá mais uma fonte de receita para pagar o principal dos empréstimos ao Ministério das Finanças. Portanto, a EVN propôs que o Ministério das Finanças aceite a proposta de transferência da obrigação da dívida para a NSMO. Caso o Ministério não aceite, serão estabelecidas instruções sobre o tratamento e a contabilização do saldo devedor do empréstimo, das obrigações de pagamento de juros e das taxas de empréstimo entre as duas entidades.

Equipe técnica de plantão no Centro Nacional de Controle do Sistema Elétrico (A0). Foto: EVN

O capital social da Companhia Nacional de Controle do Sistema Elétrico, na época de sua criação, após a separação da A0 da EVN, era de 776 bilhões de VND, mas o capital até 2028 ainda não foi claramente definido.

Após analisar e calcular as necessidades de investimento para o período de 2024 a 2028 e o capital de contrapartida para os projetos, a EVN propôs duas opções para o aumento anual do capital social da NSMO.

Opção 1 : contrapartida de 30% para projetos de aproximadamente 1,426 trilhão de VND, resultando em um capital social de 2,202 trilhões de VND em 2028 para a NSMO.

Opção 2 : o capital social em 2028 é de 2,677 bilhões de VND, se a contrapartida para os projetos for de 40% (cerca de 1,9 trilhão de VND).

Na fase inicial de estabelecimento, prevê-se que a mobilização de capital da NSMO seja difícil. Portanto, a EVN recomenda que o Comitê de Gestão de Capital do Estado nas Empresas opte pela opção 2. A origem do capital social adicional será definida pelo órgão representativo do proprietário – o Ministério da Indústria e Comércio – com base na determinação anual do capital social e em recursos do fundo de investimento para o desenvolvimento e do orçamento estatal.

Além disso, o grupo também propôs a transferência de ativos adicionais, cerca de 24 bilhões de VND, por meio de dois projetos nos quais outras unidades estão investindo, para que a A0 possa ter mais recursos.

A nova empresa, após se separar da EVN, terá receita principalmente dos custos de despacho e operação do sistema elétrico (SMO) e da gestão das transações no mercado de eletricidade. Atualmente, esses mecanismos estão sendo desenvolvidos pelo Ministério da Indústria e Comércio. No entanto, trata-se de uma empresa especial, sem fins lucrativos, portanto, os custos operacionais (incluindo investimentos em desenvolvimento) são repassados ​​às unidades do setor elétrico e incluídos no preço da energia.

"Durante o período de transição, os custos de regulação e operação do mercado de eletricidade devem ser decididos pelo Estado e os preços específicos devem ser fixados de acordo com a Lei de Preços", propôs a EVN.

Especificamente, os custos e preços de despacho do sistema serão incluídos no plano anual de preços de varejo de eletricidade a ser cobrado dos consumidores. A NSMO e a EVN assinarão contratos de prestação de serviços durante o período de transição, com base nos custos aprovados. O pagamento mensal dos custos de despacho será efetuado pelo Ministério da Indústria e Comércio.

O grupo também propôs que o Ministério da Indústria e Comércio criasse um mecanismo para que a A0 tivesse acesso a empréstimos com juros baixos, longos períodos de carência e amortização do principal após deixar a EVN, a fim de garantir a manutenção e o desenvolvimento da infraestrutura e dos equipamentos de produção.

Por exemplo, projetos de investimento de empresas em estágios iniciais de separação da EVN precisam de mecanismos especiais (isenção de algumas condições de empréstimo) para obter capital do Banco de Desenvolvimento do Vietnã ou de bancos comerciais.

Para projetos que exigem grande capital, como os projetos de investimento até 2030, além da capacidade das empresas de obterem capital por conta própria, o Primeiro-Ministro, os ministérios e as agências governamentais devem considerar mecanismos de apoio à captação de recursos para investimentos em empresas estatais por meio de fontes de investimento público, ajuda oficial ao desenvolvimento (AOD), garantias ou mecanismos de empréstimo para projetos de construção realizados por essas empresas.

Com relação ao plano quinquenal de desenvolvimento de produção, negócios e investimentos (receita, custos e lucros), a EVN calcula que a NSMO necessita, a cada ano, de 332 bilhões de VND em custos médios de capital e 379 bilhões de VND para custos regulares no período de 2024 a 2028.

Foram propostas três opções para a margem de lucro padrão da empresa: 3%, 10% e 15%. Destas, a margem de lucro padrão quando a empresa foi constituída era de cerca de 3% do patrimônio líquido, correspondendo à margem de lucro padrão do preço médio atual da eletricidade no varejo. Após a entrada em vigor da Lei de Preços revisada, essa margem de lucro será incluída nas normas de regulação de preços e gestão do mercado de eletricidade elaboradas pelo Ministério da Indústria e Comércio.

A unidade A0 foi criada em 1994 para operar a transmissão e distribuição de eletricidade, garantindo o funcionamento seguro e estável do sistema elétrico. Essa unidade também é responsável pela operação de usinas hidrelétricas, pela exploração e regulação de reservatórios e pelo gerenciamento de incidentes no sistema de energia de 500 kV.

A separação da unidade A0 da EVN foi prevista na Decisão sobre a reestruturação do setor elétrico em 2017, mas não foi implementada. A transferência dessa unidade para o Ministério da Indústria e Comércio foi realizada a pedido do Primeiro-Ministro.

Senhor Minh

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