Em particular, as duas questões que receberam maior atenção do público, nomeadamente o trabalho com pessoal e a documentação administrativa para as pessoas, foram planeadas de forma proativa e célere pelas autarquias.
Máxima comodidade para as pessoas
Implementando a política da cidade, sob a orientação do Departamento de Assuntos Internos, o Comitê Popular do Distrito de Gia Lam orientou as comunas e vilas a designarem funcionários e servidores públicos para irem até as áreas residenciais a fim de realizar os procedimentos de regularização de documentos dos cidadãos devido às mudanças nos limites administrativos. Assim, o Comitê Popular da Comuna definirá alguns dias para a conversão de cada tipo de documento administrativo, como carteira de identidade, certidão de nascimento, título de propriedade, etc., e divulgará publicamente o cronograma de implementação a cada cidadão. Nesses dias, os funcionários e servidores públicos irão até o centro comunitário da vila ou grupo residencial (TDP) para atender a população, ou organizarão o atendimento na sede do Comitê Popular da Comuna (dependendo do conteúdo do procedimento administrativo - TTHC). O horário pode ser definido para fins de semana, sendo o mais importante encontrar a data mais conveniente para os moradores e realizar o atendimento em cada comuna. Após os dias agendados, caso os moradores não compareçam, deverão comparecer ao órgão governamental para realizar o atendimento por conta própria.
Para solucionar os problemas fundamentais decorrentes da reorganização das unidades administrativas distritais e municipais no período de 2023 a 2025, visando alcançar resultados expressivos, a Prefeitura concentrará seus esforços em orientar órgãos e localidades no desenvolvimento de um projeto de reorganização; na organização eficiente da estrutura, na alocação de quadros, servidores públicos e funcionários; no planejamento da gestão de sedes e bens públicos; no investimento em infraestrutura de transporte; e nos critérios urbanísticos, de forma a garantir qualidade e progresso. Em particular, serão definidas políticas e regimes adequados para a alocação de quadros excedentes em órgãos, organizações e unidades administrativas, de modo a implementar a reorganização em conformidade com as normas vigentes.
O vice-presidente do Comitê Popular de Hanói, Ha Minh Hai,
Embora a reorganização das unidades administrativas em nível comunal esteja prevista para o terceiro trimestre de 2024 (conforme o Plano 01/PA-UBND da cidade de Hanói) e a regularização da documentação da população esteja em andamento, nestes dias em que o Comitê Popular Distrital promove treinamentos para quadros, servidores públicos de comunas, cidades, vilas e grupos residenciais sobre a reorganização das unidades administrativas, o Departamento Distrital de Assuntos Internos solicita a todos os quadros de base (secretários do Comitê do Partido, líderes de grupos residenciais, chefes dos comitês de trabalho da frente comunal, etc.) que divulguem ativamente a abordagem do distrito na resolução da regularização da documentação da população, evitando preocupações e receios. Ao mesmo tempo, o Departamento de Assuntos Internos orientará o Comitê Popular Distrital a instruir os departamentos e órgãos a implementarem o lema de máximo apoio na resolução dos procedimentos administrativos para a população.
“Na verdade, sempre que precisamos reorganizar as unidades administrativas, devido a mudanças nos limites administrativos, as pessoas frequentemente se preocupam com a necessidade de converter documentos administrativos, o que causa perda de tempo, espera e custos. Mas agora, de acordo com a política da cidade, as pessoas receberão o máximo de apoio em termos de tempo e procedimentos administrativos, e não precisarão pagar taxas. A partir daí, as autoridades distritais e comunais prestarão apoio às pessoas para garantir a maior comodidade possível, sem deixar de cumprir as normas”, afirmou Tran Trung Tuyet, chefe do Departamento de Assuntos Internos do Distrito de Gia Lam.
Nestes dias, nas sedes do Comitê Popular e nas áreas residenciais de 7 bairros do distrito de Hai Ba Trung, está sendo realizada uma apuração urgente das listas de eleitores para preparar a coleta de opiniões sobre a reorganização das unidades administrativas dos bairros (prevista para o início de abril de 2024), após a publicação do Projeto de Reorganização das Unidades Administrativas dos Bairros pelo Comitê Popular Distrital. Os Comitês Populares dos bairros também realizaram reuniões com autoridades locais para compreender a fundo a organização da coleta de votos e a fim de obter a opinião dos eleitores por domicílio. Ao mesmo tempo, a equipe de autoridades, servidores públicos e moradores foi devidamente informada sobre a reorganização das unidades administrativas. Em particular, o Comitê Popular Distrital designou tarefas específicas para as unidades relevantes (Departamento de Assuntos Internos, Justiça, Polícia Distrital, etc.) para auxiliar a população na conversão dos documentos administrativos.
Imediatamente após a conclusão do remanejamento de 7 bairros (Cau Den, Bach Khoa, Dong Mac, Dong Nhan, Thanh Nhan, Bach Mai, Quynh Loi), 4 novos bairros terão um departamento específico para orientar e notificar as pessoas sobre as datas para a realização de procedimentos administrativos. "O espírito do distrito está em consonância com a política geral de gratuidade e criação de condições ideais para as pessoas no processo de conversão de documentos para se adequarem às novas divisões administrativas. Além disso, agora é muito conveniente, pois muitos procedimentos administrativos podem ser realizados online. Também podemos aprender com bons exemplos de outras localidades, como o envio de funcionários às áreas residenciais para atender a população", compartilhou Le Bich Hang, chefe do Departamento de Assuntos Internos do Distrito de Hai Ba Trung.
Em resposta às preocupações da população, o chefe do Departamento de Assuntos Internos de Hanói afirmou que, na primeira fase da reorganização das unidades administrativas em nível de comuna em Hanói, em alguns distritos, a Polícia Municipal prestou apoio à população, deslocando-se até as aldeias e áreas residenciais para realizar os trâmites administrativos necessários. Com base nessa experiência, nesta nova reorganização das unidades administrativas em nível de comuna, para todos os procedimentos administrativos que envolvam a alteração do nome da localidade e da unidade administrativa, o Comitê Diretivo da Cidade orientou a Polícia Municipal e órgãos especializados a criarem equipes de trabalho para atuarem diretamente nas aldeias e áreas residenciais, prestando apoio à população, com o objetivo de agilizar o processo, sem interrupções e evitando transtornos. A regularização da conversão de documentos administrativos decorrente da reorganização das unidades administrativas em nível de comuna foi orientada pela Polícia Municipal a ser implementada com total apoio da Prefeitura. A emissão de carteiras de identidade, registros de domicílio e outros documentos relacionados será totalmente gratuita e os resultados serão entregues o mais rápido possível.
Garantir políticas para quadros e funcionários públicos
A questão que sempre gera maior preocupação na organização das unidades administrativas é o trabalho dos quadros e a alocação de servidores públicos especializados. Os registros nas localidades de Hanói mostram que a maioria dos servidores públicos de nível comunal concorda plenamente com a política geral, mas também existem preocupações, questionando se, mesmo mantendo seus títulos profissionais, eles poderão continuar exercendo suas funções atuais no futuro.
“Trabalho aqui há 8 anos, dos quais os últimos 4 foram dedicados à recepção e orientação de pessoas no processamento de documentos administrativos. Espero, portanto, que ao ingressar na nova agência, possa continuar esse trabalho; caso precise mudar, espero ainda contribuir com o conhecimento que adquiri, bem como com minha capacidade e experiência profissional”, compartilhou Nguyen Thi Bich Diep, funcionária pública do Departamento de Registro Civil do bairro de Quynh Loi (Distrito de Hai Ba Trung).
Para que os funcionários tenham uma mentalidade estável e se sintam seguros no trabalho, os líderes das comunas e bairros orientaram a localidade a divulgar ativamente a política da cidade. Segundo o representante do Departamento de Assuntos Internos do Distrito de Hai Ba Trung, o Comitê Popular Distrital concluiu a minuta do plano para organizar as unidades administrativas nos bairros. No entanto, de acordo com as instruções da Prefeitura, quando houver uma unidade consultiva designada pela Prefeitura, o departamento coordenará com essa unidade a elaboração e a submissão de um projeto específico ao Comitê Permanente do Partido Comunista Distrital para consideração e aprovação, abordando diversos aspectos, como: instalações, bens públicos, sede, pessoal, servidores públicos, etc.
Do distrito às alas, tudo foi preparado proativamente. Quando houver um plano, seu conteúdo será divulgado na sede do Comitê Popular para obter a opinião dos eleitores. Notavelmente, o plano para a reorganização dos servidores públicos foi aprovado pelo Departamento de Assuntos Internos do Distrito, em consulta com o Comitê Popular do Distrito; já o plano para a reorganização dos quadros será aprovado pelo Comitê Permanente do Comitê Distrital do Partido. Todos os planos visam garantir o mecanismo de políticas para quadros e servidores públicos de acordo com os regulamentos, como, por exemplo, a manutenção dos auxílios de quadros de nível superior que forem rebaixados para o nível de vice-chefe por um período determinado.
“A cidade prevê que, caso não seja possível chegar a um acordo, os funcionários públicos dos dois distritos possam ser incorporados ao quadro atual, havendo um plano para reduzir o número de servidores em 5 anos. No entanto, no distrito de Hai Ba Trung, existe um plano para remanejar um número relativamente grande de funcionários. Em particular, no caso dos funcionários públicos de carreira, o Comitê Popular do distrito planeja remanejá-los de acordo com o princípio de incorporação ao quadro atual e de transferência para departamentos distritais, a fim de reduzir o número total de funcionários públicos dos dois distritos e, assim, atingir o objetivo de racionalização da estrutura”, afirmou Le Bich Hang, chefe do Departamento de Assuntos Internos do Distrito de Hai Ba Trung.
Para os funcionários e servidores públicos das comunas e cidades sujeitas à reorganização das unidades administrativas, o Comitê Organizador do Comitê Distrital do Partido de Gia Lam também recomendou ao Comitê Permanente do Comitê Distrital do Partido que elabore um plano específico para a realocação de pessoal excedente, com especial atenção aos cargos de liderança (Secretário do Comitê do Partido, Presidente do Comitê Popular, Presidente do Comitê da Frente da Pátria, chefes de organizações de massa). Para os servidores públicos de carreira, o Departamento de Assuntos Internos do Distrito recomendou ao Comitê Popular Distrital que elabore um plano de realocação, em conformidade com os princípios da Resolução 35: consolidar o número de servidores públicos das duas comunas; os cargos com excedente de servidores públicos serão realocados para os cargos com carência; qualquer pessoa que necessite se demitir ou ser transferida para outro local terá sua situação regularizada; e o status quo será mantido para os servidores públicos restantes por 5 anos.
"Definimos claramente a política de formar uma equipe de quadros e funcionários públicos de nível comunal com a experiência adequada e garantir que suas políticas e benefícios estejam de acordo com os regulamentos", enfatizou Tran Trung Tuyet, chefe do Departamento de Assuntos Internos do Distrito de Gia Lam.
Em resposta a algumas preocupações de quadros e funcionários públicos de base, o Diretor do Departamento de Assuntos Internos de Hanói, Tran Dinh Canh, afirmou que a Resolução 35/2023/UBTVQH15 estabelece claramente que, ao fundir dois órgãos de nível comunal, além dos quadros e funcionários públicos que transferem funções ou solicitam aposentadoria por vontade própria, os demais serão integrados em sua situação atual e as mudanças serão resolvidas gradualmente, de acordo com um plano quinquenal. Em particular, no que diz respeito aos cargos de quadros especializados de bairros e comunas, é necessário organizar as unidades administrativas (Secretário do Partido, Presidente do Comitê Popular, Presidente do Comitê da Frente da Pátria, chefes de cinco organizações de massa, etc.), e a Prefeitura elaborará um plano e orientará os distritos, cidades e municípios a se organizarem adequadamente. Quanto aos cargos de deputado e funcionário público, as funções que exercem permanecerão inalteradas.
“Hanói não tem motivos para se preocupar com relação ao excesso de quadros e servidores públicos devido à reorganização das unidades administrativas em nível de comuna. O Departamento de Assuntos Internos instruiu proativamente os distritos a atentarem para: o recrutamento e a nomeação de servidores públicos de nível de comuna para trabalhar em órgãos distritais que ainda necessitem de pessoal; a transferência de quadros e servidores públicos de uma unidade para outra que não seja afetada pela reorganização; a definição da situação dos quadros excedentes que estão próximos da idade de aposentadoria e desejam se aposentar antecipadamente, bem como dos quadros que desejam deixar seus cargos; os quadros em tempo integral que atenderem aos requisitos serão contratados como servidores públicos, e os demais, cuja situação não puder ser resolvida, serão integrados às demais unidades... O Conselho Popular da Cidade também emitiu uma Resolução sobre políticas de apoio aos quadros excedentes após a reorganização”, afirmou o Sr. Tran Dinh Canh.
A organização dos quadros e funcionários públicos para trabalharem em bairros sujeitos à estrutura das unidades administrativas não pode causar grandes transtornos ao seu trabalho e deve garantir sua renda e condições de vida, pois suas famílias são a prioridade máxima. Nesse processo, é fundamental ouvir atentamente as opiniões dos quadros na base da sociedade.
Vice-presidente do Comitê Popular do Bairro Quynh Loi (Distrito de Hai Ba Trung), Nguyen Quang Anh
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