De acordo com o Projeto de Lei sobre Forças Participativas na Proteção da Segurança e da Ordem a Nível de Base, está estipulado que cada Equipe de Proteção da Segurança e da Ordem pode ser responsável por uma ou mais aldeias ou grupos residenciais, de modo que o número total de Equipes de Proteção da Segurança e da Ordem pode ser reduzido, resultando em uma redução no orçamento total para segurança. Assim, com a estimativa acima, não haverá aumento no número de participantes nem no orçamento total para segurança em comparação com a prática atual.
Dando continuidade à 6ª Sessão, na manhã de 27 de outubro, na Assembleia Nacional , sob a presidência do Presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue, a Assembleia Nacional discutiu no salão uma série de conteúdos com diferentes opiniões sobre o projeto de Lei sobre Forças que participam da proteção da segurança e da ordem no nível de base.
O vice- presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, presidiu a reunião.
Relatando a explicação, recepção e revisão do projeto de lei, o presidente do Comitê Nacional de Defesa e Segurança, Le Tan Toi, disse que, em relação ao escopo da regulamentação, algumas opiniões sugeriram expandir o escopo da regulamentação da lei para cobrir todas as forças voluntárias e autogeridas que participam do apoio à Polícia de nível municipal. O Comitê Permanente da Assembleia Nacional concluiu que a Constituição de 2013, a Lei de Segurança Pública Popular e muitos outros documentos legais estipulam que todos os cidadãos têm a obrigação de participar da proteção da segurança nacional, da ordem e da segurança social; as forças de base têm a responsabilidade de participar e apoiar a Segurança Pública Popular na execução da tarefa de proteger a segurança e a ordem. No entanto, o apoio regular, essencial e com um processo de implementação de longo prazo em todo o país continua a ser usado apenas por três forças, a saber, a força de segurança civil, a milícia e a Polícia Comunal semiprofissional. Portanto, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional propôs que a Assembleia Nacional não expandisse o escopo da regulamentação da lei.
Em relação à posição e função da força que participa na proteção da segurança e da ordem a nível de base, tendo em conta as opiniões acima, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional determinou a adição do Artigo 2.º para clarificar o conceito de força que participa na proteção da segurança e da ordem a nível de base como uma força estabelecida pelo governo com base na participação voluntária da população. A posição e a função do Artigo 3.º foram ajustadas para demonstrar mais claramente que se trata de uma força de massas organizada a nível de base, com a função principal de apoiar a força policial na execução da tarefa de proteção da segurança e da ordem, e de construir um movimento de todo o povo para proteger a segurança nacional a nível de base.
O presidente do Comitê de Defesa e Segurança Nacional, Le Tan Toi, relatou a reunião.
Em relação às tarefas das forças que participam da proteção da segurança e da ordem em nível de base, o Presidente do Comitê de Defesa e Segurança Nacional, Le Tan Toi, afirmou que as forças que participam da proteção da segurança e da ordem em nível de base são forças de massa voluntárias selecionadas para participar da proteção da segurança e da ordem, não exercem funções de gestão, não pertencem ao aparato estatal, mas a natureza de suas atividades é participar do apoio sob a orientação, atribuição e direção direta da Polícia Municipal, portanto, não é razoável estipular os poderes e responsabilidades legais dessa força. As responsabilidades das agências, organizações e indivíduos relevantes na proteção da segurança e da ordem foram estipuladas na Constituição, na Lei de Segurança Nacional, na Lei de Segurança Pública Popular e em outros documentos legais relevantes.
Em relação à disposição das forças, títulos, reconhecimento de títulos e estabelecimento de Equipes de Segurança e Proteção da Ordem, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional separou o Artigo 13 do projeto de lei apresentado pelo Governo em três artigos separados, adicionando regulamentos mais claros sobre a disposição das forças, títulos, reconhecimento de títulos e estabelecimento de Equipes de Segurança e Proteção da Ordem para garantir a segurança rigorosa. Em relação ao número de Equipes de Segurança e Proteção da Ordem que precisam ser estabelecidas, o número máximo de membros da Equipe de Segurança e Proteção da Ordem e o número de cada cargo da Equipe de Segurança e Proteção da Ordem em aldeias e grupos residenciais serão decididos pelo Comitê Popular Provincial para garantir o cumprimento da situação de segurança e ordem, das condições socioeconômicas da localidade e de acordo com os critérios prescritos pelo Conselho Popular Provincial.
Delegados presentes na reunião.
Alguns pareceres sugeriram considerar a organização e a consolidação das forças que participam da proteção da segurança e da ordem no nível local, de modo a não aumentar o efetivo, não sobrepor funções e tarefas com outras forças e não criar procedimentos administrativos. Em resposta aos pareceres dos Deputados da Assembleia Nacional, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional determinou a revisão e o ajuste dos regulamentos sobre a organização, a consolidação e o desdobramento das forças, de acordo com a situação, os requisitos para garantir a segurança e a ordem e as condições socioeconômicas de cada localidade; simplificando os procedimentos para a criação de Equipes e reconhecendo as posições das Equipes de Proteção da Segurança e da Ordem, revisando funções e tarefas para não sobrepor outras forças e garantindo a viabilidade.
Em relação ao orçamento operacional e às instalações materiais da força que participa na proteção da segurança e da ordem no nível de base, muitas opiniões sugeriram um relatório de avaliação mais detalhado sobre a organização e o orçamento ao estabelecer a força que participa na proteção da segurança e da ordem no nível de base; afirmando que não deve parar no número de cerca de 300.000 pessoas, conforme declarado no Projeto de Lei apresentado pelo Governo, e que o orçamento e o orçamento de garantia aumentarão; solicitando dados específicos para provar que "não há aumento de pessoal" e "nenhum aumento no orçamento" em comparação com a prática atual.
Sessão da Assembleia Nacional na manhã de 27 de outubro.
De acordo com o relatório do Governo, atualmente, em todo o país, há 298.688 pessoas participando das atividades da força de defesa civil, a força policial comunitária semiprofissional ainda está em uso e os cargos de capitão e subcapitão da equipe de defesa civil ainda estão em vigor. Implementando os regulamentos atuais, as localidades em todo o país estão custeando cerca de 3,570 bilhões de VND/ano pela organização, operação, regime, políticas e garantia das condições operacionais dessas forças (calculado de acordo com o novo salário-base).
Em dezembro de 2022, havia 84.721 vilas e grupos residenciais em todo o país. Se cada vila e grupo residencial estabelecesse uma Equipe de Segurança e Proteção da Ordem, com 84.721 Equipes de Segurança e Proteção da Ordem, seriam necessários pelo menos 254.163 participantes (cada Equipe precisa de pelo menos 3 pessoas) e o orçamento total estimado necessário para garantir a implementação de acordo com as disposições do projeto de lei é de 3,505 bilhões de VND/ano. No entanto, como o projeto de lei estipula que cada Equipe de Segurança e Proteção da Ordem pode ser responsável por uma ou mais vilas e grupos residenciais, o número total de Equipes de Segurança e Proteção da Ordem pode diminuir, resultando em uma redução no orçamento total. Assim, com a estimativa acima, não haverá aumento no número de participantes e nenhum aumento no orçamento total em comparação com a prática atual.
Além disso, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional determinou a remoção da regulamentação de que localidades com dificuldades orçamentárias receberão apoio do orçamento central, garantindo a consistência com as disposições da lei sobre o orçamento do estado.
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