Sem demora, Quang Nam está liberando resolutamente os fundos de investimento público.

Obras de construção para reparação e melhoria da rua Phan Chau Trinh, na cidade de Hoi An (foto tirada em 19 de março de 2025). Foto: Trinh Dung

A taxa de desembolso está abaixo da média.

Segundo o Departamento de Finanças, em meados de março de 2025, a província de Quang Nam havia desembolsado mais de 435 bilhões de VND (8,312 bilhões de VND) de seu plano de investimento público para 2025, atingindo 5,24% do plano definido pelo Comitê Popular Provincial e 6,1% do plano definido pelo Primeiro-Ministro (o orçamento do governo central atingiu 5,5% e o orçamento do governo local, 5,1%).

Segundo o Sr. Nguyen Nhu Cong, Diretor do Departamento de Finanças, a razão para a baixa taxa de desembolso é que as unidades e localidades estão realizando procedimentos para revisar e propor a extensão do plano de investimentos de 2024 para 2025 e concentrando-se na conclusão dos documentos necessários para o pagamento das obras concluídas.

A reestruturação de órgãos e unidades administrativas, que levou à transferência das responsabilidades de gestão de projetos, causou dificuldades em termos de pessoal, informações sobre os projetos e continuidade dos mesmos. A revogação de alguns selos de proprietários de projetos resultou na impossibilidade de muitos projetos e obras, apesar de concluídos, finalizarem os documentos de pagamento para desembolso.

Segundo o Sr. Cong, a principal razão, e o maior obstáculo há muitos anos, é a falta de decisão e rigor por parte das autoridades locais. Na execução de projetos, há falta de coordenação na resolução de dificuldades e obstáculos relacionados à desapropriação de terrenos, além da escassez de materiais de construção (areia para construção, terraplenagem).

O projeto para concluir a Rodovia 129 será finalizado e todos os fundos liberados em 2025. Foto tirada por TRINH DUNG na Ponte Tam Tien em 10 de março de 2025.

Condições climáticas imprevisíveis e complexas podem interromper a construção de muitos projetos. Projetos que utilizam Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD) e empréstimos estrangeiros preferenciais sofrem com desembolsos lentos, pois o processo de revisão e aprovação por parte dos doadores para os procedimentos de investimento e documentos de retirada costuma ser muito demorado, resultando em desembolsos mais lentos em comparação com projetos que utilizam outras fontes de financiamento.

A taxa de desembolso recentemente anunciada é extremamente baixa. Quang Nam está entre as 26 localidades abaixo da média nacional (a taxa média nacional de desembolso, segundo o Ministério das Finanças, é de 7,32%).

A pressão para desembolsar os fundos conforme exigido pelo Governo (pelo menos 95% até o final de 2025) deixou as autoridades ansiosas, que lutam para encontrar uma estratégia equilibrada para desembolsar todos os 8,312 bilhões de VND de capital planejado para 2025 (sem incluir os vários milhares de bilhões de VND que o Governo Central complementará para projetos de investimento nas rodovias nacionais 14D e 14B).

A imensa pressão para liberar os fundos obrigou o governo a emitir um documento em 17 de março de 2025, solicitando aos investidores e às localidades que reforcem a inspeção e a supervisão no local e avaliem regularmente a taxa de desembolso de projetos inter-regionais e projetos-chave com grandes planos de investimento, a fim de abordar e resolver prontamente quaisquer dificuldades e obstáculos que surjam.

Unidades e localidades com taxas de desembolso de investimentos públicos abaixo da média provincial precisam intervir, inspecionar e monitorar a execução das tarefas, acelerar o desembolso de cada projeto trimestralmente e definir as responsabilidades do chefe da unidade em casos de lentidão no desembolso!

Esforço até o último dia.

Investidores e autoridades locais se comprometeram a desembolsar pelo menos 95% do capital de investimento público planejado para 2025, conforme orientação do Primeiro-Ministro e das autoridades locais.

Acelerar a construção e o reparo da Ponte Cau Lau, com o objetivo de concluí-la em 2025. Foto de TRINH DUNG, tirada em 16 de março de 2025.

O Sr. Dao To Van, Diretor do Conselho de Gestão do Projeto da Ponte Van Ly (um projeto incluído na lista de projetos para celebrar o Congresso Provincial do Partido), afirmou que o plano de investimento para 2025 é de aproximadamente 86 bilhões de VND (incluindo os custos de desapropriação).

O pagamento é feito com base no trabalho concluído, mas isso depende muito do progresso da limpeza do terreno. Se o terreno for limpo, a construção deste ano excederá o volume e o orçamento planejados.

É evidente que os principais projetos e obras designados como comemorações (50º aniversário da reunificação nacional, congresso provincial do Partido, etc.) que devem ser concluídos em 2025 precisam acelerar o progresso da construção e desembolsar todo o capital de investimento alocado.

Além disso, os projetos não estão atingindo facilmente as metas prometidas, visto que as causas e razões para as baixas taxas de desembolso parecem persistir há muitos anos sem solução. Mudanças na vida política e reestruturações organizacionais também afetam a psicologia dos investidores, do governo e o desempenho dos funcionários. As empreiteiras adotam uma postura de cautela, atrasando e não acelerando o ritmo da construção.

O Sr. Bling Mia, Secretário do Comitê Distrital do Partido de Tay Giang, afirmou que a localidade já desembolsou 18% dos fundos, principalmente para projetos e obras em andamento. Um grupo de trabalho será criado para monitorar diretamente o progresso do desembolso de cada projeto. Quaisquer obstáculos serão resolvidos assim que surgirem. Os pagamentos serão feitos com base na conclusão das obras. Caso não seja necessário capital adicional, a localidade garantirá o desembolso de até 98% do capital alocado desde o início do ano. No entanto, para superar as dificuldades, é necessário complementar o fornecimento de areia e cascalho, visto que as áreas montanhosas e as bacias hidrográficas possuem recursos limitados desses materiais, exigindo um mecanismo para extração eficiente.

Segundo o Sr. Le Quang Trung, Presidente do Comitê Popular do distrito de Phuoc Son, a localidade está empenhada em desembolsar 100% do capital planejado (aproximadamente 300 bilhões de VND), mas os projetos e empreiteiras estão enfrentando dificuldades com os materiais. A província precisa se empenhar para resolver essa situação, permitindo a abertura de minas de areia, realizando leilões e criando condições para concluir os procedimentos e abastecer o mercado o mais breve possível.

O presidente do Comitê Popular Provincial, Le Van Dung, solicitou maior rigor na distribuição de verbas públicas, buscando atingir uma taxa de aprovação superior a 95%. Ele afirmou que aqueles que criarem dificuldades, obstáculos ou atrasos no processo de desembolso serão severamente punidos.

Os investidores e as autoridades locais devem desenvolver planos detalhados de implementação e desembolso para cada projeto, abordar os entraves na desapropriação de terras e implementar os projetos de acordo com o cronograma acordado.

Aumentar a realocação, redução e redirecionamento de planos de capital de projetos que não conseguem desembolsar fundos ou cujo desembolso não está progredindo conforme o planejado, complementando os fundos para projetos com altas taxas de desembolso, projetos que necessitam de capital adicional para liquidar pagamentos pendentes, desapropriação de terrenos e projetos com pagamentos pendentes (a realocação de capital deve ser considerada e implementada prontamente, o mais tardar até junho de 2025...).

A reestruturação em curso do aparelho administrativo, a fusão de províncias e a não criação de governos a nível distrital não devem justificar a irresponsabilidade dos funcionários na gestão dos fundos de investimento público.

A disciplina no investimento público deve ser priorizada.

O secretário provincial do Partido, Luong Nguyen Minh Triet, afirmou que a distribuição de capital público para investimentos é a responsabilidade mais importante no desenvolvimento socioeconômico da localidade no período atual.

O contexto atual apresenta muitos desafios, facilitando a distração, o trabalho desleixado ou até mesmo a desistência, a fuga da responsabilidade e a incapacidade de lidar com dificuldades e obstáculos. Portanto, é necessário reforçar a responsabilização no serviço público. A disciplina no investimento público deve ser priorizada.

Não devemos encarar as coisas com leviandade apenas por causa da reestruturação do aparato administrativo, da eliminação de organizações distritais ou da fusão de províncias. Caso contrário, não conseguiremos cumprir nossas tarefas. Esta é uma revolução na reestruturação e racionalização do aparato administrativo, mas também uma oportunidade e um critério para avaliar e selecionar futuros funcionários, especialmente se tivermos o direito de escolher apenas um pequeno número de funcionários remanescentes no novo sistema! Aqueles que se esquivam da responsabilidade, desistem ou não prestam contas não terão lugar!

O Secretário Provincial do Partido, Luong Nguyen Minh Triet, solicitou que as localidades revisem e implementem proativamente todas as questões legais relativas ao investimento público. Quando a fusão for planejada, o governo central certamente fornecerá orientações sobre a transferência dos projetos de investimento público, portanto, a documentação deve ser completa, pois, uma vez revogado o selo, não haverá tempo para formalizar os documentos e registros. Assim que o governo central e os ministérios fornecerem orientações específicas, as localidades poderão atuar de forma totalmente proativa em questões de investimento público. Nada relacionado a responsabilidades passadas deve ficar sem solução.

Fonte: https://baoquangnam.vn/khong-the-tri-hoan-quang-nam-quyet-liet-giai-ngan-von-dau-tu-cong-3151070.html