Incapaz de adiar, Quang Nam está determinado a desembolsar capital de investimento público

Construção, reparo e modernização da Rua Phan Chau Trinh, Cidade de Hoi An (foto tirada em 19 de março de 2025). Foto: Trinh Dung

Taxa de desembolso abaixo da média

O Departamento de Finanças anunciou que, em meados de março de 2025, o plano de capital de investimento público de Quang Nam para 2025 havia desembolsado mais de 435/8.312 bilhões de VND, atingindo 5,24% do plano de capital atribuído pelo Comitê Popular Provincial e 6,1% do plano de capital atribuído pelo Primeiro Ministro (o orçamento central atingiu 5,5%, o orçamento local atingiu 5,1%).

De acordo com o Sr. Nguyen Nhu Cong, Diretor do Departamento de Finanças, o motivo da baixa taxa de desembolso é que as unidades e localidades estão conduzindo procedimentos de revisão, propondo estender o plano de capital de 2024 para 2025 e se concentrando em concluir os documentos para pagar o volume.

A reorganização de agências e unidades administrativas, que levou à transferência de responsabilidades dos investidores, causou dificuldades em termos de pessoal, informações sobre o projeto e sua continuidade. Os selos de alguns investidores foram revogados, de modo que muitos projetos e obras, apesar de seu volume, não conseguiram concluir os registros de pagamento para desembolso...

Segundo o Sr. Cong, o principal motivo, o maior gargalo que vem ocorrendo há muitos anos, é que as localidades ainda não estão definidas e não estão acompanhando de perto o projeto. Durante a implementação do projeto, há falta de coordenação para resolver dificuldades e problemas na limpeza do local, além de falta de fornecimento de materiais de construção (areia de construção, aterro sanitário).

O projeto para concluir a Rodovia 129 será concluído e totalmente desembolsado em 2025. Foto de TRINH DUNG tirada na Ponte Tam Tien em 10 de março de 2025

Não é de se espantar que condições climáticas complexas e incomuns tenham causado a interrupção de muitos projetos. Projetos que utilizam capital da APD e empréstimos preferenciais estrangeiros são desembolsados ​​lentamente porque a análise e a aceitação pelos patrocinadores dos procedimentos de investimento e dos documentos de retirada costumam levar muito tempo, resultando em desembolsos lentos em comparação com projetos que utilizam outras fontes de capital.

A taxa de desembolso anunciada é muito baixa. Quang Nam está classificada entre as 26 localidades abaixo da média nacional (a média nacional de desembolso, segundo o Ministério das Finanças, é de 7,32%).

A pressão para desembolsar conforme exigido pelo Governo (pelo menos 95% até o final de 2025) deixou o governo impaciente, achando difícil encontrar um plano abrangente para poder desembolsar todos os 8.312 bilhões de VND de capital planejado para 2025 (sem mencionar que haverá vários milhares de bilhões de VND a mais que o Governo Central complementará para projetos de investimento nas Rodovias Nacionais 14D e 14B).

A grande pressão sobre o desembolso forçou o governo a emitir um despacho oficial em 17 de março de 2025, solicitando aos investidores e localidades que intensificassem a inspeção e a supervisão de campo, avaliassem regularmente a taxa de desembolso de projetos inter-regionais, projetos-chave e grandes planos de capital para lidar e resolver prontamente as dificuldades e os problemas que surgissem.

Unidades e localidades com taxas de desembolso de investimento público abaixo da média provincial precisam intervir para inspecionar e supervisionar a implementação de deveres públicos, acelerar o progresso do desembolso de cada projeto, a cada trimestre, e especificar as responsabilidades do chefe em caso de desembolso lento!

Lute até o último dia

Investidores e localidades se comprometeram a desembolsar pelo menos 95% do plano de capital de investimento público de 2025, de acordo com a orientação do Primeiro Ministro e das localidades.

Acelerando o progresso da construção e reparo da ponte Cau Lau, com previsão de conclusão em 2025. Foto de TRINH DUNG, tirada em 16 de março de 2025

O Sr. Dao To Van, Diretor do Conselho de Gestão do Projeto da Ponte Van Ly (um projeto na lista para receber o Congresso Provincial do Partido), disse que o plano de capital para 2025 é de cerca de 86 bilhões de VND (incluindo verbas para limpeza de terras).

Os pagamentos serão efetuados à medida que a obra avança, mas dependerão em grande parte do andamento da limpeza do local. Se a limpeza do local for concluída, a construção deste ano excederá o volume e o capital planejados.

Pode-se observar que os principais projetos e obras que estão sendo comemorados (50 anos de reunificação nacional, Congresso provincial do Partido...) devem ser concluídos em 2025, obrigando-os a acelerar o andamento da construção e desembolsar todo o capital de investimento alocado nos planos.

Não é fácil "cumprir" com os compromissos assumidos em projetos quando as causas e os motivos para a baixa taxa de desembolso parecem persistir há muitos anos e não encontraram uma maneira de mudar. Mudanças na vida política e nos arranjos organizacionais também afetam a psicologia dos investidores, do governo e do desempenho de funções públicas por parte dos funcionários. Os empreiteiros têm uma mentalidade de esperar, atrasar e não acelerar a construção...

O Sr. Bling Mia, Secretário do Comitê Distrital do Partido de Tay Giang, afirmou que a localidade desembolsou 18%, principalmente para projetos e obras com volume de transição. Um grupo de trabalho será criado para monitorar diretamente o andamento dos desembolsos de cada projeto. Quaisquer problemas serão resolvidos. Obras e projetos com volume serão pagos de acordo. Caso não seja gerado capital adicional, a localidade garantirá o desembolso de até 98% do plano de capital alocado no início do ano. No entanto, para superar as dificuldades, é necessário complementar a fonte de areia e cascalho quando as áreas montanhosas e bacias hidrográficas ainda têm pouca areia e cascalho, portanto, é necessário um mecanismo para coletar todos eles.

De acordo com o Sr. Le Quang Trung, presidente do Comitê Popular do Distrito de Phuoc Son, a localidade se comprometeu a desembolsar 100% do plano de capital (cerca de 300 bilhões de VND), mas os projetos e contratantes estão enfrentando dificuldades com materiais, e a província precisa se esforçar para resolver, abrir minas de areia, leiloar, criar condições para concluir os procedimentos e fornecer ao mercado em breve.

O presidente do Comitê Popular Provincial, Le Van Dung, solicitou o reforço da disciplina no desembolso de capital de investimento público, buscando atingir mais de 95%. Aqueles que causarem dificuldades, dificultarem ou retardarem o andamento do desembolso serão severamente punidos.

Investidores e localidades desenvolvem planos detalhados de implementação e desembolso para cada projeto, removem gargalos de limpeza do local e implementam projetos de acordo com o cronograma comprometido.

Aumentar a transferência, cortar e redirecionar fontes de capital planejadas de projetos que não conseguem desembolsar ou desembolsam dentro do cronograma, complementar projetos com alto desembolso, projetos que precisam de capital adicional para pagar dívidas, limpeza de local e projetos com dívidas (até junho de 2025, no máximo, revisar e transferir capital em tempo hábil...).

Não deixe que o motivo da reestruturação do aparato, da fusão da província ou da não organização do governo distrital seja a irresponsabilidade dos funcionários na execução da tarefa de desembolsar capital de investimento público.

A disciplina do investimento público deve ser colocada em primeiro lugar.

O secretário provincial do Partido, Luong Nguyen Minh Triet, afirmou que o desembolso de capital de investimento público é a responsabilidade mais importante no desenvolvimento socioeconômico local atualmente.

O contexto atual tem muitos impactos: é fácil se distrair, trabalhar com indiferença, até mesmo desistir, evitar, não aconselhar, lidar com problemas e dificuldades... por isso, é necessário aumentar a responsabilidade no desempenho das funções públicas. A disciplina no investimento público é a principal prioridade.

Não levem as coisas de ânimo leve por causa da reorganização do aparelho, da falta de organização a nível distrital ou da fusão da província. Caso contrário, a tarefa não será concluída. Esta é uma revolução de reorganização e racionalização do aparelho, mas também é uma oportunidade e um critério para avaliar e selecionar futuros quadros, se nos for permitido escolher apenas alguns quadros restantes no novo aparelho! Aqueles que evitam, desistem, não têm responsabilidade... não terão mais lugar!

O Secretário Provincial do Partido, Luong Nguyen Minh Triet, solicitou às localidades que revisem e implementem proativamente todas as questões legais relacionadas ao investimento público. Quando houver uma política de fusão, o Governo Central certamente orientará a transferência de projetos de investimento público, e a documentação deve ser rigorosa, pois, quando o selo for revogado, não haverá tempo para legalizar documentos e registros. Quando o Governo Central e os ministérios tiverem instruções específicas, as localidades serão totalmente proativas no trabalho de investimento público. Não deixem nada relacionado a responsabilidades antigas para trás.

Fonte: https://baoquangnam.vn/khong-the-tri-hoan-quang-nam-quyet-liet-giai-ngan-von-dau-tu-cong-3151070.html