Auditoria da gestão imobiliária antes da implementação de novos requisitos.

Os resultados das auditorias do Tribunal de Contas do Estado (TCE) sobre a gestão, utilização e manuseio de imóveis estatais nos últimos anos têm desempenhado um papel importante na proteção do patrimônio público, na melhoria da eficiência da gestão orçamentária do Estado e na prevenção de perdas e desperdícios. O novo contexto exige inovação contínua e aprimoramento da qualidade dessas auditorias.

Os resultados da auditoria indicam limitações e deficiências.

A gestão, o uso e a administração de imóveis estatais constituem um dos aspectos importantes da gestão e do uso de ativos públicos. Atualmente, a gestão e o uso de imóveis estatais visando garantir eficiência, economia e evitar o desperdício são questões urgentes, com impacto significativo na melhoria da eficiência do uso de recursos, na economia orçamentária e no alcance dos objetivos de desenvolvimento socioeconômico .

Após a reorganização, o Tribunal de Contas do Estado deve concentrar-se na auditoria da gestão, utilização e manuseio de habitações públicas, habitações especializadas, fundos de reassentamento habitacional e habitações sociais. Foto: TL

Ao longo dos anos, a Auditoria do Estado realizou diversas auditorias de ativos públicos, incluindo auditorias de gestão, uso e manuseio de imóveis estatais. O conteúdo dessas auditorias está principalmente integrado ao conteúdo das auditorias de gestão e uso de ativos públicos nos orçamentos locais, de ministérios, departamentos e órgãos. Por meio dessas auditorias, a Auditoria do Estado compilou e forneceu informações sobre o estado atual da gestão e do uso dos ativos; ao mesmo tempo, foram identificadas diversas limitações e inadequações.

Especificamente: a situação de utilização de terrenos para a construção de sedes e instalações de serviços públicos para fins inadequados, deixando-os sem uso ou utilizando-os de forma inapropriada; diversas agências, organizações e unidades ainda não resolveram completamente a situação de casas e terrenos destinados a sedes e instalações de serviços públicos que estão sendo ocupados indevidamente, e disputas que se arrastam há anos; a emissão de certificados de direito de uso da terra não foi concluída, e o banco de dados de gestão de ativos públicos não foi declarado ou atualizado.

Além disso, algumas unidades realizam empreendimentos conjuntos, associações, arrendamentos e empréstimos de casas e terrenos estatais para fins indevidos, com o risco de perder o direito de uso; a implementação do ordenamento e gestão fundiária ainda é lenta, não garantindo progresso; as normas sobre a alteração da finalidade do uso do solo devido à realocação, ordenamento, fusão e dissolução de agências e unidades ainda não são rigorosas...

Com base nessas constatações, o Tribunal de Contas do Estado fez recomendações para retificar, superar e lidar com as irregularidades na gestão e utilização de terrenos públicos; ao mesmo tempo, propôs emendar e complementar os mecanismos e políticas nessa área.

Contudo, para além dos resultados alcançados, a realidade demonstra que o âmbito da auditoria da gestão, utilização e manuseio de bens imóveis estatais pela Auditoria do Estado centra-se frequentemente apenas nos edifícios de escritórios administrativos e instalações operacionais de unidades de serviço público. Na maioria dos casos, a auditoria limita-se ao cumprimento dos procedimentos e à adequação aos objetivos da gestão e utilização.

O novo contexto exige que a Auditoria do Estado se concentre na auditoria da gestão, utilização e manuseio de habitações públicas, habitações especializadas, fundos habitacionais para reassentamento, habitações sociais, habitações para militares, habitações antigas investidas e construídas com capital do orçamento estatal ou estabelecidas como propriedade pública de acordo com as disposições legais, especialmente em Hanói e Cidade de Ho Chi Minh. Em particular, deve-se concentrar na auditoria aprofundada do manuseio de casas e terrenos estatais durante a reestruturação do aparelho, a mudança da localização da sede, bem como a questão da venda e arrendamento de casas estatais, a questão da avaliação de ativos como casas e terrenos em caso de venda e mudança de finalidade de uso.

Os resultados da auditoria devem assegurar uma avaliação proporcional da eficiência, especialmente em termos de práticas de poupança, combate ao desperdício e cumprimento das normas de utilização do solo e das normas de utilização da área de trabalho.

Inovar métodos e desenvolver diretrizes de auditoria

Para melhorar a qualidade da auditoria da gestão, utilização e manuseio de imóveis estatais, atendendo aos requisitos estabelecidos no novo contexto, o Tribunal de Contas do Estado precisa implementar as seguintes soluções principais:

Em primeiro lugar, organize a auditoria da gestão, utilização e manuseio de imóveis estatais em auditorias temáticas separadas ou auditorias operacionais separadas, especialmente em Hanói e Cidade de Ho Chi Minh, ou para ministérios e departamentos que possuem muitos estabelecimentos de serviço público, como o Ministério da Educação e Formação e o Ministério da Construção .

No caso de auditorias integradas, a Auditoria Estatal deve auditar cada conteúdo de acordo com o roteiro, em conformidade com os requisitos de gestão do Partido e do Estado em cada período. Aplicar o método de auditoria baseado na avaliação de riscos, concentrando-se na auditoria de unidades com indícios de irregularidades ou grandes imóveis públicos. Evitar definir objetivos de auditoria muito amplos, que abranjam todos os aspectos da gestão, uso e manuseio de imóveis em uma única auditoria. Por exemplo, no período atual, é necessário concentrar-se no manuseio da sede e das instalações imobiliárias para garantir o uso eficaz e econômico após a reorganização e otimização da organização.

Em segundo lugar, desenvolver e publicar diretrizes de auditoria especializadas sobre a gestão, utilização e manuseio de imóveis e terrenos estatais. Em particular, é necessário fornecer orientações unificadas sobre o escopo, o conteúdo da auditoria, as avaliações e as conclusões; em especial, é necessário definir claramente um sistema de critérios para avaliar a eficácia, a economia e o combate ao desperdício na gestão, utilização e manuseio de imóveis e terrenos estatais.

Em terceiro lugar, reforçar a formação e o desenvolvimento aprofundado em auditoria de ativos públicos, especialmente na área de gestão, utilização e manuseio de imóveis estatais. Ao mesmo tempo, organizar seminários e workshops profissionais para aprimorar as habilidades de auditoria nessa área.

Os auditores que realizam auditorias à gestão, utilização e manuseio de imóveis estatais devem assegurar-se de que possuem conhecimento e compreensão não só das normas legais, mas também de experiência e conhecimento em avaliação de ativos, gestão de terrenos, gestão de obras e licitações.

Ao mesmo tempo, promover a aplicação da tecnologia da informação na auditoria da gestão, utilização e manuseio de imóveis e terrenos estatais, associada à exploração e utilização de bases de dados centralizadas sobre bens públicos em localidades e unidades auditadas.

Em quarto lugar, acompanhar de perto a implementação das recomendações de auditoria relacionadas com o património imobiliário público, para garantir que as unidades as implementem integral e prontamente; ao mesmo tempo, recomendar o tratamento rigoroso dos casos de atraso intencional, incumprimento das recomendações de auditoria ou reincidência, para garantir a eficácia das conclusões e recomendações da auditoria.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/kiem-toan-viec-quan-ly-nha-dat-truoc-yeu-cau-moi-10399672.html