Auditoria de gestão de terrenos e propriedades em resposta a novas exigências.

Os resultados das auditorias realizadas ao longo dos anos pelo Tribunal de Contas do Estado (TCE) sobre a gestão, utilização e alienação de terrenos e imóveis estatais têm desempenhado um papel crucial na proteção do patrimônio público, na melhoria da eficiência da gestão orçamentária do Estado e na prevenção de perdas e desperdícios. O novo contexto exige inovação contínua e aprimoramento da qualidade dessas auditorias.

Os resultados da auditoria indicam claramente limitações e deficiências.

A gestão, utilização e alienação de terrenos e propriedades estatais é um aspecto crucial da gestão de ativos públicos. Atualmente, garantir uma gestão e utilização eficientes, econômicas e sem desperdício de terrenos e propriedades estatais é uma questão premente, com implicações significativas para a melhoria da eficiência dos recursos, a economia de recursos orçamentários e o alcance de objetivos de desenvolvimento socioeconômico .

Após a reestruturação do aparato organizacional, o Tribunal de Contas do Estado do Vietnã (SAO) precisa se concentrar na auditoria da gestão, uso e manuseio de terrenos e propriedades, incluindo habitações públicas, habitações especializadas, fundos de reassentamento habitacional e habitações sociais. (Foto: Fornecida)

Ao longo dos anos, o Tribunal de Contas do Estado do Vietnã (SAO) realizou inúmeras auditorias de bens públicos, incluindo auditorias de gestão, uso e alienação de terrenos e edifícios estatais. O conteúdo dessas auditorias é integrado principalmente às auditorias de gestão e uso de bens públicos durante as auditorias orçamentárias locais e as auditorias de ministérios e agências. Por meio dessas auditorias, o SAO compilou e forneceu informações sobre o estado atual da gestão e do uso, além de ter identificado diversas deficiências e inadequações.

Especificamente: a situação dos terrenos utilizados para a construção de sedes e instalações operacionais de serviços públicos está sendo tratada de forma inadequada, permanecendo ociosos ou sendo utilizados de maneira imprópria; algumas agências, organizações e unidades ainda não resolveram definitivamente a situação de ocupação indevida de terrenos de sedes e instalações operacionais, ou disputas antigas; a emissão de certificados de direito de uso do solo não foi concluída e o banco de dados de gestão de ativos públicos não foi declarado ou atualizado.

Além disso, algumas unidades estão se envolvendo em empreendimentos conjuntos, parcerias, arrendamentos ou empréstimos de casas e terrenos estatais para fins diversos dos previstos, correndo o risco de perder os direitos de uso; a implementação do ordenamento e gestão fundiária é lenta e não está dentro do cronograma; as regulamentações relativas à conversão do uso do solo devido à realocação, ordenamento, fusão ou dissolução de agências e unidades ainda não são suficientemente rigorosas…

Com base nessas constatações, o Tribunal de Contas do Estado fez recomendações para retificar, abordar e lidar com as irregularidades na gestão e utilização de terrenos e bens públicos; ao mesmo tempo, propôs alterações e acréscimos aos mecanismos e políticas nesta área.

Contudo, apesar das conquistas, a realidade demonstra que o escopo das auditorias realizadas pelo Tribunal de Contas do Estado sobre a gestão, o uso e a alienação de terrenos e edifícios estatais frequentemente se concentra apenas em escritórios administrativos e instalações operacionais de unidades de serviço público. A maioria das auditorias examina somente o cumprimento de procedimentos e objetivos na gestão e no uso.

O novo contexto exige que o Tribunal de Contas do Estado se concentre na auditoria da gestão, uso e manuseio de habitações públicas, habitações especializadas, fundos habitacionais para reassentamento, habitações sociais, habitações para as forças armadas e habitações antigas construídas com recursos do orçamento estatal ou estabelecidas como propriedade pública de acordo com a lei, especialmente em Hanói e Cidade de Ho Chi Minh. Em particular, devem ser realizadas auditorias aprofundadas sobre o manuseio de habitações e terrenos estatais durante a racionalização do aparato administrativo, a mudança de sede, bem como a venda e o arrendamento de habitações estatais e a avaliação de ativos imobiliários e terrenos quando vendidos ou quando sua finalidade de uso é alterada.

Os resultados da auditoria devem assegurar uma avaliação proporcional da eficiência na utilização, especialmente no que diz respeito às práticas de economia e prevenção de desperdícios, bem como ao cumprimento das normas de uso do solo e de ocupação dos espaços de escritório.

Inovar métodos e desenvolver diretrizes de auditoria.

Para melhorar a qualidade das auditorias sobre a gestão, utilização e alienação de terrenos e bens estatais, e para atender às exigências do novo contexto, o Tribunal de Contas do Estado do Vietname precisa de implementar as seguintes soluções-chave:

Em primeiro lugar, organize a auditoria da gestão, utilização e manuseio de terrenos e propriedades estatais em auditorias temáticas ou operacionais separadas, especialmente em Hanói e Cidade de Ho Chi Minh, ou para ministérios e setores que possuem muitas instalações operacionais, como o Ministério da Educação e Formação e o Ministério da Construção .

No caso de auditorias integradas, o Tribunal de Contas do Estado deve auditar cada item de acordo com um roteiro, em consonância com as exigências de gestão do Partido e do Estado em cada etapa. Deve aplicar um método de auditoria baseado em riscos, com foco na auditoria de unidades com indícios de irregularidades ou problemas de grande escala relacionados a terras e propriedades públicas. Deve-se evitar a definição de objetivos de auditoria excessivamente amplos que abranjam todos os aspectos da gestão, uso e alienação de terras e propriedades em uma única auditoria. Por exemplo, no período atual, a utilização eficiente e econômica de escritórios, terras e propriedades após a racionalização da estrutura organizacional deve ser priorizada.

Em segundo lugar, é necessário desenvolver e publicar diretrizes de auditoria detalhadas sobre a gestão, utilização e alienação de imóveis e terrenos estatais. Essas diretrizes devem fornecer instruções unificadas sobre o escopo e o conteúdo das auditorias, avaliações e conclusões; em particular, devem definir claramente um sistema de critérios para avaliar a eficácia, a economia e a prevenção de desperdícios na gestão, utilização e alienação de imóveis e terrenos estatais.

Em terceiro lugar, fortalecer a formação aprofundada e o desenvolvimento profissional em auditoria de ativos públicos, especialmente na área de gestão, utilização e alienação de terrenos e propriedades estatais. Simultaneamente, organizar workshops e seminários profissionais para aprimorar as competências de auditoria nesta área.

Os auditores que realizam auditorias de gestão, utilização e alienação de terrenos e propriedades estatais devem assegurar-se de que possuem conhecimento e compreensão não só das normas legais, mas também experiência em avaliação de ativos, gestão territorial, gestão de obras e licitações.

Simultaneamente, promover a aplicação da tecnologia da informação na auditoria da gestão, utilização e manuseio de imóveis e terrenos estatais, em conjunto com a exploração e utilização de bases de dados centralizadas sobre bens públicos nas localidades e unidades auditadas.

Em quarto lugar, acompanhar de perto a implementação das recomendações de auditoria relacionadas a terrenos e habitações públicas para garantir que as unidades as implementem integral e prontamente; ao mesmo tempo, recomendar o tratamento rigoroso de casos de atraso deliberado, descumprimento das recomendações de auditoria ou violações repetidas, a fim de garantir a eficácia das conclusões e recomendações da auditoria.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/kiem-toan-viec-quan-ly-nha-dat-truoc-yeu-cau-moi-10399672.html