Indicadores-chave de desempenho (KPIs) - Potencializando a inovação e a criatividade dos funcionários.

O Ministério do Interior acaba de submeter ao Governo um projeto de decreto sobre a avaliação e classificação da qualidade dos servidores públicos, com uma novidade notável: a aplicação de KPIs (Indicadores-Chave de Desempenho) para mensurar os resultados do trabalho dos servidores de acordo com seus cargos. Cada servidor será monitorado e avaliado mensalmente e trimestralmente, em vez de apenas no final do ano, como anteriormente. A aplicação de KPIs na região para mensurar os resultados do trabalho em cada cargo é considerada necessária para a implementação da reforma administrativa.

Báo Sài Gòn Giải phóng•11/09/2025

Mudando a mentalidade de trabalho dos funcionários públicos

De acordo com a minuta do decreto, os resultados dos indicadores-chave de desempenho (KPIs) servirão de base para a classificação dos servidores públicos no final do ano, e também serão utilizados como base para a avaliação dos membros do Partido e do desempenho de pessoal em funções como alocação, rotação, nomeação, elogio ou demissão.

Pessoas realizando procedimentos no Centro de Serviços Administrativos Públicos do bairro de Thu Duc, na cidade de Ho Chi Minh. Foto: VIET DUNG

Segundo o Sr. Nguyen Nhat Khanh, M.Sc., da Universidade de Economia e Direito da Universidade Nacional do Vietnã, na Cidade de Ho Chi Minh: A aplicação de KPIs no setor público é um novo desenvolvimento significativo, que reflete uma mudança na mentalidade da gestão de servidores públicos. Os cargos desempenham um papel crucial na gestão de servidores públicos, servindo como base para determinar as necessidades de recrutamento, alocar pessoal com base na competência, estabelecer padrões para os títulos dos cargos e implementar treinamentos, planejamento e remuneração. A gestão por cargo permite uma avaliação mais precisa dos servidores públicos, melhorando assim a qualidade da administração. Em particular, a aplicação de KPIs à avaliação de desempenho criará uma grande mudança na mentalidade dos servidores públicos, pressionando-os a se esforçarem constantemente para atender às exigências do cargo.

Segundo Nguyen Tuan Anh, mestre em administração pública e especialista na área, a aplicação de KPIs (Indicadores-Chave de Desempenho) no setor público é essencial. Ele explicou que todo o país está passando por uma reforma administrativa, que exige uma estrutura mais eficiente, maior produtividade e eficácia, além do desenvolvimento de um governo orientado para o serviço. O modelo de governo local de dois níveis demanda responsabilidades claras, autoridade definida e resultados claros. Os KPIs se tornam uma ferramenta para quantificar a eficiência do trabalho de cada servidor público e de cada órgão. Em outras palavras, os KPIs representam um passo adiante para aproximar a gestão do funcionalismo público das práticas modernas de governança. Isso contribui para mudar a mentalidade administrativa dos servidores, da gestão para o serviço, incentivando-os a aprimorar proativamente suas habilidades de gestão do trabalho, dominar habilidades digitais e aplicar a tecnologia.

Abertura e transparência na avaliação e classificação.

Segundo Nguyen Tuan Anh, mestre em administração pública, a aplicação de KPIs força os servidores públicos a deixarem de simplesmente "cumprir tarefas" e passarem a "trabalhar com qualidade e resultados mensuráveis", criando motivação para aprimorar o profissionalismo e reduzir a complacência ou o trabalho feito sem empenho. Os KPIs também incentivam a competição saudável e promovem uma cultura de responsabilidade no serviço público. Especificamente, aqueles que têm bom desempenho, demonstram iniciativa e alcançam resultados claros serão reconhecidos. Por outro lado, aqueles que são lentos ou se esquivam da responsabilidade serão mais claramente expostos.

Funcionários públicos do bairro de Dong Hung Thuan (Cidade de Ho Chi Minh) processam documentos para os cidadãos.

Especialistas também sugeriram que, em vez de aplicar uma estrutura rígida a todos, os critérios devem ser baseados nas funções e tarefas específicas de cada cargo. Esses critérios devem buscar um equilíbrio entre aspectos quantitativos (número de processos, progresso, taxa de conclusão dentro do prazo) e qualitativos (nível de satisfação do cidadão, espírito de coordenação e colaboração). O sistema de KPIs deve ser flexível e adaptável ao contexto, evitando medições mecânicas que sufocam a criatividade. Além disso, deve haver um mecanismo transparente de monitoramento e verificação do desempenho dos KPIs, incluindo a participação de terceiros – como cidadãos ou órgãos independentes – para evitar a manipulação de números ou relatórios de desempenho inflados.

Analisando algumas das dificuldades, o mestrando Nguyen Nhat Khanh avaliou que a definição de KPIs para cargos que não geram produtos específicos ou resultados quantificáveis claros é um grande desafio, mas totalmente viável se o método correto for aplicado. Em vez de medir a produção, esses cargos devem ser avaliados com base no processo de trabalho, na qualidade da execução das tarefas e no nível de contribuição para a eficiência geral da unidade. Especificamente, podem ser utilizados indicadores como a taxa de conclusão de tarefas dentro do prazo, a precisão das orientações, o nível de conformidade com os processos ou o nível de satisfação do cliente.

Especialistas acreditam que a implementação bem-sucedida de KPIs exige um planejamento minucioso em termos de instituições, recursos humanos, bancos de dados e tecnologia da informação. Isso implica que os órgãos de gestão do serviço público elaborem descrições de cargos detalhadas e adequadas. Simultaneamente, essas descrições devem detalhar completamente os requisitos para cada posição, incluindo qualificações profissionais, habilidades, qualidades éticas e aptidões práticas que o servidor público precisa possuir. Isso requer coordenação entre o Ministério do Interior , outros ministérios, setores e localidades para criar uma base para uma aplicação ampla e científica. Quanto mais específica for a descrição do cargo, mais detalhada e eficaz será a aplicação dos KPIs.

De acordo com a minuta do decreto apresentada pelo Ministério do Interior ao Governo , os critérios gerais relativos a caráter, atitude, disciplina e cultura de serviço público representam 30% da pontuação total, enquanto os resultados de desempenho por meio de indicadores-chave de desempenho (KPIs) representam 70%. Os servidores públicos são classificados com base nos resultados do monitoramento e avaliação mensais e trimestrais em quatro níveis: abaixo de 50 pontos, 50-70 pontos, 70-90 pontos e acima de 90 pontos.

Servidores públicos com avaliações de desempenho abaixo de 50 pontos, ou aqueles que violaram a disciplina ou demonstraram conduta moral inadequada, serão classificados como "não cumprindo suas funções" e poderão ser transferidos ou demitidos. O Ministério do Interior explica que esse mecanismo visa criar uma ferramenta de avaliação transparente e objetiva, filtrando aqueles que não atendem aos requisitos, ao mesmo tempo que incentiva os servidores públicos a trabalharem de forma produtiva, criativa e eficiente.

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