O Gabinete de Auditoria do Estado aponta inúmeras "brechas" no processo de licitação.

Inúmeras irregularidades no processo de licitação.

Diversos casos importantes envolvendo irregularidades em licitações de projetos, resultando em perdas e desperdício de recursos públicos, foram levados à justiça recentemente. As consequências dessas irregularidades incluem a falta de equidade, transparência e concorrência saudável nas atividades de investimento, o que sufoca o ritmo de desenvolvimento, corrói a confiança pública e empresarial e distorce as políticas e diretrizes do Partido e do Estado.

O Gabinete de Auditoria do Estado descobriu inúmeras "brechas" no processo de licitação.

Reconhecendo que esta é uma área sensível e propensa a práticas negativas, o Tribunal de Contas do Estado do Vietnã (SAO) orienta regularmente suas unidades e equipes de auditoria a intensificarem as inspeções, revisões e esclarecimentos de irregularidades neste campo. Vu Thanh Hai, Auditor-Chefe do Setor IV do SAO (unidade responsável pela auditoria de projetos de investimento em transporte), afirmou que, em conformidade com a diretriz, a unidade dedica especial atenção ao cumprimento das normas de licitação durante as auditorias.

Assim, ao auditar projetos de investimento em construção, as equipes de auditoria e os auditores devem considerar cuidadosamente tudo, desde os documentos e critérios de licitação até os detalhes do contrato, evitando o risco de negligenciar erros, o que poderia acarretar riscos e reduzir a eficácia e a eficiência da auditoria.

Com o envolvimento sério e responsável das unidades de auditoria, o Tribunal de Contas do Estado do Vietnã (SAO) apontou uma série de violações na implementação das leis de licitação. Entre as mais proeminentes, destacam-se problemas na seleção de contratados, incluindo planos de seleção inadequados e incompletos; determinação incorreta dos formulários de contrato; e a aplicação de métodos de contratação direta que não estão em conformidade com os regulamentos.

Por exemplo, através dos resultados da auditoria das atividades de construção e gestão de capital de investimento em 2023, o Gabinete de Auditoria do Estado apontou que a província de Kien Giang adjudicou o contrato de consultoria para o Projeto do Hospital Provincial de Câncer de Kien Giang, com capacidade para 400 leitos, por meio de negociação direta; a província de Thanh Hoa adjudicou o contrato para o projeto residencial e de reassentamento do Campo Song Dong em Sam Son por meio de negociação direta, em violação das normas…

Além disso, há casos em que os proprietários dos projetos impõem critérios que restringem a concorrência entre os empreiteiros (5 projetos em Thanh Hoa, 3 projetos em Da Nang e 1 projeto em Dak Lak), e a divisão dos pacotes de licitação é inadequada (Plano Diretor Nacional para o período 2021-2030, com uma visão para 2050, implementado pelo Ministério do Planejamento e Investimento).

Anteriormente, em 2022, o Tribunal de Contas do Estado do Vietnã (SAO) apontou diversas irregularidades semelhantes em processos licitatórios. Entre elas, a mais notória foi a ampla aplicação de métodos de contratação direta que não estavam em conformidade com as normas em muitas localidades, como Binh Dinh, Long An, Ninh Binh, Dien Bien, Phu Yen e Dak Lak . Notavelmente, muitos proprietários de projetos também introduziram critérios que restringiam a concorrência entre as empreiteiras, como exemplificado pelo projeto da Rodovia Norte-Sul (trecho leste, 2017-2020), pelo trecho Nghi Son - Dien Chau e por muitos outros projetos…

Com base nos resultados da auditoria, o Tribunal de Contas do Estado do Vietname propõe que o Governo e o Primeiro-Ministro orientem os ministérios, setores, localidades e unidades auditadas a retificar e a lidar rigorosamente com as responsabilidades coletivas e individuais pelas deficiências e violações mencionadas.

Aviso e dissuasão de violações.

A recente implementação de leis de licitação revelou brechas que permitem que organizações e indivíduos as explorem para fins fraudulentos. Investigações e processos judiciais por violações recentes de licitações mostram que, em diversas áreas, os infratores empregam táticas sofisticadas para ocultar irregularidades nos processos licitatórios em busca de ganho pessoal; isso inclui o envolvimento e a cumplicidade de líderes e gestores em todos os níveis.

Por meio de suas auditorias, o Tribunal de Contas do Estado do Vietnã recomenda a correção de deficiências em mecanismos e políticas.

Em conformidade com suas funções legalmente atribuídas, o Tribunal de Contas do Estado do Vietnã (SAO) concentra suas auditorias em áreas propensas à corrupção e práticas ilícitas, bem como em questões de interesse público. Especificamente, o Auditor-Geral exige que, durante o processo de auditoria, caso sejam descobertas violações com implicações criminais, o chefe da unidade responsável pela auditoria informe imediatamente o Auditor-Geral para que o processo seja transferido de imediato para o órgão de investigação ou autoridade competente para o devido processo legal, sem aguardar a conclusão da auditoria.

Na verdade, todos os anos, o Gabinete de Auditoria do Estado transfere muitos casos para agências de investigação e autoridades competentes para facilitar a investigação e a supervisão de casos que apresentem indícios de violação da lei.

Além de recomendar sanções financeiras e medidas de responsabilização para organizações e indivíduos envolvidos em irregularidades em licitações, o Tribunal de Contas do Estado do Vietnã (SAO) também propôs emendas para sanar deficiências nos mecanismos e políticas relacionados a licitações, visando eliminar as brechas no sistema. O Vice-Tribunal de Contas, Dang The Vinh, afirmou que, durante a recente revisão da Lei de Licitações, o SAO contribuiu com muitos pareceres importantes para o aperfeiçoamento do projeto de lei. Muitas das recomendações do SAO foram incorporadas e concretizadas nesta lei.

Por exemplo, no que diz respeito à questão da contratação direta, a prática de auditoria tem demonstrado que existem muitos casos em que os contratos são divididos em pacotes menores ou fases de investimento para que a adjudicação seja feita diretamente. "Para resolver este problema, as circunstâncias específicas em que a contratação direta é permitida precisam de ser definidas com mais clareza na lei, e devem ser implementados regulamentos para impedir a divisão de contratos e a contratação direta", enfatizou o Vice-Auditor Geral.

Ao declarar o ponto de vista do Partido e do Estado sobre o combate à corrupção e às práticas negativas como sendo "prevenção proativa, a prevenção é fundamental", o Professor Associado Dr. Dang Van Thanh, Presidente da Associação Vietnamita de Contabilistas e Auditores, afirmou que, por meio de constatações de auditoria, o Tribunal de Contas do Estado do Vietname (TAE) apontou erros em cada etapa e em cada momento, auxiliando as unidades infratoras a corrigi-los prontamente. Isso demonstra o papel do TAE como instrumento para prevenir a corrupção e as práticas negativas desde o início e à distância, mas também revela sua abordagem dissuasiva e decisiva, sem "zonas proibidas", visto que o TAE recomenda que as violações sejam tratadas até o fim.

De uma perspectiva diferente, o representante da Assembleia Nacional, Pham Van Hoa (da delegação de Dong Thap), argumentou que, com base nas deficiências e erros nas atividades de licitação apontados pelo Tribunal de Contas do Estado, por um lado, é necessário que agências, unidades e indivíduos aceitem as recomendações do Tribunal de Contas do Estado, aprimorem ainda mais sua conscientização e responsabilidade e cumpram rigorosamente a lei de licitações para evitar riscos legais, mesmo após advertências prévias. Por outro lado, para prevenir violações de forma rápida e eficaz, é necessário fortalecer ainda mais as atividades de inspeção e auditoria no setor de licitações no futuro.

"Em conformidade com a diretriz do Tribunal de Contas do Estado, este deve continuar a transferir imediatamente os processos relativos a casos com indícios de irregularidades para investigação e tratamento rigoroso", afirmou o Deputado Hoa.

Embora o Gabinete de Auditoria do Estado do Vietname (SAO) não tenha autoridade para conduzir investigações aprofundadas e esteja limitado por lei, as suas conclusões são de grande valor e importância. Tratam-se de conclusões iniciais, mas cruciais, que ajudam as agências de investigação a realizar exames mais detalhados para avaliar irregularidades e identificar crimes, especialmente no domínio das licitações, onde muitos atos criminosos são muito sofisticados e difíceis de detetar através de métodos de inspeção convencionais.

Dr. Nguyen Minh Phong

Fonte: https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm