Uma série de violações no processo de licitação
Nos últimos tempos, muitos "casos graves" relacionados a irregularidades em licitações de projetos, que causaram prejuízos e desperdício de recursos públicos, têm sido levados continuamente aos tribunais. As consequências dessas irregularidades incluem a falta de garantia de equidade, transparência e concorrência justa nas atividades de investimento, o enfraquecimento da motivação para o desenvolvimento, a redução da confiança da população e da comunidade empresarial, e a distorção das políticas do Partido e do Estado.
A Auditoria Estadual descobriu muitas "brechas" nos processos de licitação de obras.
Identificando esta área como sensível e propensa a problemas, o Auditor-Geral do Estado orienta regularmente as unidades e equipes de auditoria a reforçarem a inspeção, a revisão e o esclarecimento de irregularidades nesta área. O Auditor-Chefe do Departamento de Auditoria do Estado IV (unidade responsável pelas auditorias de projetos de investimento em transportes), Vu Thanh Hai, afirmou que, na implementação da diretriz, a unidade presta especial atenção ao cumprimento das normas de licitação durante as auditorias.
Assim, ao auditar projetos de investimento em construção, as equipes de auditoria e os auditores devem considerar cuidadosamente tudo, desde os documentos de licitação e os critérios de licitação até os detalhes do contrato, para evitar o risco de erros não detectados, o que acarretaria riscos e reduziria a eficácia e a eficiência das atividades de auditoria.
Com a participação séria e responsável das unidades de auditoria, o Tribunal de Contas do Estado apontou uma série de irregularidades na aplicação da lei de licitações. Em particular, no processo de seleção de contratados, o plano de seleção ainda apresenta conteúdo inadequado e incompleto; a definição do formato do contrato é inadequada; e a aplicação do formulário de licitação não garante a conformidade com as normas...
Por exemplo, através dos resultados da auditoria das atividades de construção e gestão de capital de investimento em 2023, o Gabinete de Auditoria do Estado apontou que a província de Kien Giang nomeou a empreiteira para o Pacote de Consultoria do Projeto do Hospital Oncológico Provincial de Kien Giang, com capacidade para 400 leitos; a província de Thanh Hoa nomeou a empreiteira para o Projeto da Área Residencial e de Reassentamento de Dong River e Sam Son, o que não estava em conformidade com os regulamentos...
Há até situações em que os investidores estabelecem critérios que limitam a concorrência entre as empreiteiras (5 projetos em Thanh Hoa, 3 projetos em Da Nang , 1 projeto em Dak Lak), e a divisão dos pacotes de licitação não é adequada (Projeto do Plano Diretor Nacional para o período de 2021 a 2030, visão para 2050 implementada pelo Ministério do Planejamento e Investimento).
Anteriormente, em 2022, muitas irregularidades semelhantes no processo licitatório também foram apontadas pelo Tribunal de Contas do Estado. Em particular, a situação mais notória é a aplicação de formulários de licitação que não seguem as normas, prática comum em diversas localidades como Binh Dinh, Long An, Ninh Binh, Dien Bien, Phu Yen , Dak Lak, entre outras. Vale ressaltar que muitos investidores também estabeleceram critérios para limitar a concorrência entre as empreiteiras, como no caso do Projeto da Rodovia Norte-Sul, na fase leste (2017-2020), no trecho Nghi Son-Dien Chau e em muitos outros projetos.
Com base nos resultados da auditoria, o Tribunal de Contas do Estado propôs que o Governo e o Primeiro-Ministro orientem os ministérios, departamentos, localidades e unidades auditadas a retificar e a lidar rigorosamente com as responsabilidades coletivas e individuais pelas deficiências e violações mencionadas acima.
Aviso e dissuasão de violações
A implementação da legislação sobre licitações nos últimos tempos demonstra a existência de "brechas" que criam oportunidades para que organizações e indivíduos cometam fraudes em licitações. Através da investigação e do julgamento de violações recentes em licitações, constata-se que, em diferentes áreas, os indivíduos utilizam artifícios extremamente sofisticados para ocultar irregularidades em busca de ganho pessoal, incluindo a participação e o auxílio de líderes e gestores em todos os níveis.
Por meio de auditorias, o Tribunal de Contas do Estado recomenda a correção de deficiências em mecanismos e políticas.
Com suas funções estatutárias, a Auditoria Geral do Estado concentra-se em auditar áreas propensas à corrupção, à negatividade e a questões de interesse público. Em particular, o Auditor Geral do Estado exige que, durante o processo de auditoria, caso sejam detectadas quaisquer irregularidades com indícios de crime, o chefe da unidade responsável pela auditoria informe imediatamente o Auditor Geral do Estado para que este transfira o processo ao órgão de investigação ou autoridade competente para as devidas providências legais, sem aguardar o término do processo de auditoria.
De fato, todos os anos, o Tribunal de Contas do Estado encaminha diversos casos para órgãos de investigação e autoridades competentes para que sejam apurados e supervisionados casos com indícios de violação da lei.
Além de recomendar medidas de gestão financeira e responsabilização de organizações e indivíduos em relação a irregularidades em licitações, a Auditoria do Estado, com base em suas constatações de auditoria, recomendou a correção de inadequações nos mecanismos e políticas relacionados a licitações, a fim de sanar as "brechas" no processo. O Vice-Auditor Geral, Dang The Vinh, afirmou que, durante o processo de revisão da recente Lei de Licitações, a Auditoria do Estado contribuiu com diversos pareceres importantes para a conclusão do projeto de lei. Muitas das recomendações da Auditoria do Estado foram acatadas e incorporadas à legislação.
Por exemplo, no que diz respeito à questão da designação de licitações, a prática de auditoria demonstra que existem muitos casos de divisão de pacotes de licitação e fases de investimento para designar as propostas. "Para resolver esse problema, os casos de designação de licitações precisam ser mais especificamente previstos em lei e regulamentos, a fim de evitar situações de divisão de pacotes de licitação e designação de propostas", enfatizou o Vice-Auditor Geral.
Ao afirmar que o ponto de vista do nosso Partido e Estado na prevenção e combate à corrupção e à negatividade é "prevenção proativa, a prevenção é o principal", o Professor Associado Dr. Dang Van Thanh, Presidente da Associação Vietnamita de Contabilistas e Auditores, disse que, por meio de constatações de auditoria, a Auditoria Estatal apontou erros em cada etapa e em cada momento para ajudar as unidades infratoras a fazerem correções oportunas. Isso demonstra o papel da Auditoria Estatal como uma ferramenta para ajudar a prevenir a corrupção e a negatividade desde o início e à distância, mas também demonstra dissuasão, determinação e "nenhuma zona proibida" quando a Auditoria Estatal recomenda o tratamento das violações até o fim.
Sob outra perspectiva, o delegado da Assembleia Nacional, Pham Van Hoa (delegação de Dong Thap), afirmou que, em relação às deficiências e erros nas atividades de licitação apontados pela Auditoria Estatal, por um lado, as agências, unidades e indivíduos precisam acatar as recomendações da Auditoria Estatal, aprimorar ainda mais a conscientização e a responsabilidade, e cumprir rigorosamente as disposições da lei de licitações para evitar riscos legais, mesmo que tenham sido previamente advertidos. Por outro lado, para prevenir irregularidades de forma rápida e eficaz, é necessário fortalecer ainda mais as atividades de inspeção e auditoria no setor de licitações.
"Conforme orientação do Auditor Geral do Estado, o Gabinete de Auditoria do Estado precisa continuar a transferir imediatamente os arquivos de casos com indícios de irregularidades para investigação e tratamento rigoroso", afirmou o delegado Hoa.
Embora não tenha a função de investigar até o fim e deva limitar a auditoria de acordo com a Lei de Auditoria do Estado, as conclusões da Auditoria do Estado são valiosas e significativas. Tratam-se de conclusões iniciais, porém muito importantes, que auxiliam os órgãos de investigação competentes a examinar mais a fundo as irregularidades e identificar crimes, especialmente na área de licitações, onde muitos crimes são sofisticados e de difícil detecção por meio de métodos convencionais de inspeção.
Dr. Nguyen Minh Phong
Fonte: https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm
Comentário (0)