Como melhorar a "qualidade" dos fluxos de capital da APD? (Parte 3)

07:45, 24 de dezembro de 2023

Episódio final: Para tornar o capital ODA verdadeiramente eficaz

A eficácia do capital da Assistência Oficial ao Desenvolvimento (AOD) para a economia é inegável, mas como utilizá-lo para atingir a eficiência esperada é um grande desafio. Portanto, a orientação para atrair, gerir e utilizar o capital da AOD para melhorar tanto a "quantidade" quanto a "qualidade" desse fluxo de capital está se tornando uma questão urgente.

Esforços para acelerar o desembolso da APD

Identificando o lento desembolso de capital de APD como um grande obstáculo à circulação desse fluxo de capital, em 2022, o Comitê Popular Provincial emitiu quatro despachos oficiais com o objetivo de instar a acelerar o progresso da implementação e do desembolso de projetos de APD; fortalecer a capacidade dos conselhos de gestão de projetos para melhorar a qualidade das propostas de projetos reemprestadas e promover o desembolso de investimento público de fontes de capital estrangeiras. A província também estabeleceu quatro grupos de trabalho para incentivar o desembolso de capital de investimento público, com foco na direção, inspeção, supervisão e tratamento imediato das dificuldades no trabalho de desembolso na província. Ao mesmo tempo, instou os investidores a acelerar o progresso das obras e lidar com as dificuldades que surgissem ou propor às autoridades competentes a resolução das dificuldades no processo de implementação de projetos, especialmente projetos de APD.

A delegação de trabalho do Comitê Econômico e Orçamentário do Conselho Popular Provincial supervisionou o Projeto de Apoio ao Desenvolvimento da Área Fronteiriça - Subprojeto da Província de Dak Lak no distrito de Krong Buk.

Além disso, a fim de melhorar a eficiência do uso de capital e acelerar o desembolso do capital da AOD, a província também reforçou a inspeção e a supervisão da implementação de projetos. Por exemplo, em meados de novembro de 2023, o Comitê Econômico e Orçamentário do Conselho Popular Provincial organizou uma sessão de monitoramento sobre a gestão e o uso de empréstimos estrangeiros da província de Dak Lak para departamentos, filiais, setores e investidores relevantes em projetos de AOD, a fim de compreender a situação do uso de capital, bem como as dificuldades e os problemas. A partir daí, propor às autoridades competentes soluções imediatas para eliminá-los. Durante a sessão de monitoramento, os membros da delegação apontaram francamente as deficiências e limitações e contribuíram com ideias para que os investidores encontrassem maneiras de superá-las.

Aumentar a responsabilização das partes interessadas

"As unidades precisam revisar proativamente para relatar e propor soluções para remover dificuldades de programas e projetos que usam capital estrangeiro para aumentar a eficiência e direcionar o fluxo de capital para o propósito correto" - Sr. Vo Dai Hue , Chefe do Comitê Econômico e Orçamentário do Conselho Popular Provincial.

Juntamente com a lentidão no desembolso de capital, problemas com processos e procedimentos tornam-se causas objetivas que levam ao uso ineficaz do capital de APD. No entanto, quando analisado de uma perspectiva subjetiva (por que o desembolso de capital é lento? e por que os procedimentos são prolongados?), a causa se deve ao papel e à responsabilidade dos próprios investidores. Por exemplo, em alguns projetos, a espera pelos ajustes totais do investimento leva muito tempo devido ao aumento dos custos de liberação do local. Portanto, a solução para limitar esse problema só pode ser a preparação e o levantamento cuidadosos dos investidores antes do desenvolvimento de planos, propostas e da implementação dos procedimentos de preparação do investimento do projeto.

Nas conferências temáticas sobre desembolso de investimento público, a implementação e o progresso dos projetos de APD receberam a atenção de muitos delegados. Assim, muitas opiniões também indicaram que os órgãos dirigentes e os investidores dos projetos devem melhorar a qualidade do trabalho de preparação e concepção, juntamente com o reforço do papel e da responsabilidade da supervisão da qualidade das autoridades competentes através do processo de avaliação e aprovação de documentos e documentos de concepção de programas e projetos. Além disso, é necessário garantir que a escala seja adequada à capacidade de alocação de capital dos órgãos dirigentes e dos investidores, minimizando ajustes e alterações durante o processo de implementação para evitar desperdícios e prolongar o tempo de implementação de programas e projetos. Além disso, é necessário implementar soluções para lidar com problemas de programas e projetos com atrasos.

Os moradores da vila de Ja (comuna de Hoa Son, distrito de Krong Bong) receberam apoio para reformar suas casas compridas do orçamento do Projeto de Apoio ao Desenvolvimento da Área de Fronteira - Subprojeto da Província de Dak Lak.

Para melhorar a eficiência do uso do capital da APD no futuro próximo, a província também solicitou aos ministérios centrais e filiais que apoiem as localidades desde a fase de preparação do projeto de investimento, negociação até a implementação; organizem cursos de treinamento sobre conhecimento de gestão e operação de projetos com investimento estrangeiro.

No entanto, segundo muitos especialistas econômicos, para melhorar a "qualidade" do capital da APD, é necessário acelerar o processo de desembolso, aumentando a prontidão e a iniciativa na implementação de projetos a partir dessa fonte de capital. É necessário promover o papel e a responsabilidade do gestor, revisar a alocação de capital da APD aos projetos de acordo com o progresso da implementação e a capacidade de desembolso, e garantir o foco e os pontos-chave. Em particular, com essa fonte de capital, é necessário identificar projetos com alta viabilidade, que não sejam dispersos, fragmentados ou prolongados, o que levaria a um progresso lento e à perda do significado do fluxo de capital.

Kha Le

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