Ligação industrial entre Vietname e Laos: 'Um modelo único de singularidade'

Recentemente, durante a visita de Estado do Secretário-Geral To Lam à República Democrática Popular do Laos e sua participação nas comemorações do 50º aniversário do Dia Nacional da República Democrática Popular do Laos, altos líderes dos dois países testemunharam a cerimônia de assinatura de documentos de cooperação, incluindo um Memorando de Entendimento entre o Ministério da Indústria e Comércio do Vietnã e o Ministério da Indústria e Comércio do Laos sobre o desenvolvimento de cadeias de valor industriais integradas.

O Secretário-Geral To Lam e o Secretário-Geral e Presidente do Laos, Thongloun Sisoulith, testemunharam a cerimônia de assinatura do Memorando de Entendimento entre o Ministério da Indústria e Comércio do Vietnã e o Ministério da Indústria e Comércio do Laos sobre o desenvolvimento de cadeias de valor industriais entre o Vietnã e o Laos. Foto: MoiT

Notavelmente, ambas as partes designaram o Instituto Vietnamita de Pesquisa Estratégica e Política em Indústria e Comércio (VIOIT), do Ministério da Indústria e Comércio do Vietnã, e o Instituto de Indústria, Comércio e Energia (IICE), do Ministério da Indústria e Comércio do Laos, como pontos focais responsáveis pela coordenação da implementação deste Memorando de Entendimento. Um repórter do jornal Indústria e Comércio entrevistou o Diretor do Instituto Vietnamita de Pesquisa Estratégica e Política, Nguyen Van Hoi, sobre o plano de implementação deste acordo.

"Um memorando de excepcional importância"

Senhor Diretor, o Instituto foi incumbido da função de coordenar a implementação da cadeia de interconexão industrial entre o Vietnã e o Laos. Em sua opinião, quais são os principais fatores que precisam ser priorizados para garantir que a cadeia opere de forma eficaz desde o início?

Diretor Nguyen Van Hoi: Em primeiro lugar, é preciso afirmar que este é um memorando de entendimento particularmente especial. É muito difícil encontrar, em compromissos bilaterais ou multilaterais, um documento de natureza semelhante em relação a vínculos industriais como o firmado entre o Ministério da Indústria e Comércio do Vietnã e o Ministério da Indústria e Comércio do Laos desta vez.

O conteúdo principal do memorando centra-se no apoio à colaboração entre empresas de ambos os países na maioria das indústrias, desde materiais, cimento, ferro e aço, produtos químicos, laticínios, fertilizantes e eletrônicos até têxteis, calçados e indústrias de processamento agrícola, florestal e pesqueiro. Um pilar particularmente importante é a cooperação e a integração no setor energético, incluindo energia solar, energia eólica e transmissão de energia.

O ponto-chave dessa parceria é o apoio às empresas e aos produtos complementares. O documento não estipula obrigações legais rígidas, mas define uma direção importante: ambas as partes se apoiarão mutuamente no desenvolvimento de documentos legais, na troca de experiências e na coordenação da implementação de políticas de desenvolvimento industrial.

Dentre essas iniciativas, um aspecto inovador é o desenvolvimento de um modelo para parques industriais conjuntos entre o Vietnã e o Laos. "Conjunto", neste contexto, refere-se à convergência de mecanismos, políticas, métodos operacionais e práticas de gestão — ou seja, um alto grau de compatibilidade que cria um ambiente favorável para a atuação de empresas de ambos os países.

O objetivo maior é criar uma base para impulsionar o comércio bilateral. Embora a relação entre Vietnã e Laos seja caracterizada por sua natureza "especial, leal e pura", o comércio bilateral atingiu apenas cerca de US$ 1,6 bilhão em 2024, um valor modesto comparado ao seu potencial. Portanto, espera-se que o memorando de entendimento seja fundamental para superar os entraves, desde a produção e a indústria até a infraestrutura física e social.

Essa articulação concentra-se na integração de planejamento, infraestrutura técnica, logística e parques industriais, ao mesmo tempo que fortalece a infraestrutura intangível, como políticas preferenciais, mecanismos de comércio e investimento e incentivos à transferência de tecnologia. Ambos os países possuem algumas das políticas mais favoráveis em comparação com outros parceiros bilaterais, mas o aspecto crucial é a implementação, e o memorando de entendimento serve como uma estrutura comum para garantir sua eficácia.

O instituto coordenará com as unidades relevantes o desenvolvimento de um plano de implementação abrangente, que englobe todos os setores prioritários de ambos os países.

*Sr. Nguyen Van Hoi - Diretor do Instituto de Pesquisa Estratégica e Política na Indústria e no Comércio. Foto: Le An*

Criar uma cooperação genuína entre empresas.

O memorando menciona a implementação de modelos colaborativos em setores prioritários, como produtos agrícolas, eletrônicos e energias renováveis. Quais critérios o Instituto planeja usar para avaliar e selecionar os modelos piloto, garantindo sua escalabilidade?

Diretor Nguyen Van Hoi: O primeiro passo é avaliar a situação atual, identificando os problemas e obstáculos existentes nas ligações industriais entre o Vietnã e o Laos. Com base nisso, podemos então desenvolver um conjunto de critérios para selecionar modelos piloto.

Em primeiro lugar, considere as necessidades de ambos os países. Do que o Vietnã precisa? Do que o Laos precisa? Por exemplo, o Laos tem vantagem em matérias-primas, elementos que o Vietnã necessita desesperadamente para suas atividades de produção e exportação. Por outro lado, a força industrial do Vietnã pode apoiar o Laos no desenvolvimento de suas indústrias fundamentais.

Em segundo lugar, existem critérios relativos às empresas envolvidas. Além do porte, é crucial que as empresas realmente tenham necessidade de cooperação e potencial para se complementarem. Uma cadeia de suprimentos sustentável só se forma quando ambas as empresas estão motivadas.

Em terceiro lugar, os critérios relativos aos produtos. É necessário identificar claramente quais produtos são adequados para as ligações de produção industrial, quais produtos têm vantagens exclusivas para o Vietname e o Laos, e então selecionar o modelo correto para implementação piloto.

Em quarto lugar, o critério de mercado. A cadeia de suprimentos entre o Vietnã e o Laos deve, antes de mais nada, atender aos mercados internos dos dois países. No entanto, o objetivo a longo prazo é atingir os mercados regionais e globais , especialmente porque ambos os países aspiram a participar mais ativamente da cadeia de valor global.

Quinto, critérios relativos aos mecanismos de aplicação e ao quadro legal. Isso inclui tributação, alfândega, terras, incentivos ao investimento, transferência de tecnologia, marcas registradas e promoção do comércio e do investimento. Ambas as partes devem desenvolver conjuntamente um roteiro de implementação específico: "Fazer primeiro o que precisa ser feito", evitando uma abordagem dispersa e garantindo a eficácia.

Partindo desse princípio, o Instituto assumirá a liderança no desenvolvimento de um plano de implementação detalhado, respeitando rigorosamente o conteúdo do memorando de entendimento e adaptando-o às realidades de ambos os países.

Formação em recursos humanos aliada à experiência prática.

No decorrer da cooperação, o treinamento e o desenvolvimento de capacidades para funcionários e empresas laocianas são identificados como um pilar crucial. Como o Instituto irá elaborar programas de treinamento para atender às necessidades específicas do lado laosiano, ao mesmo tempo que apoia empresas de ambos os países a participarem mais ativamente das cadeias de suprimentos regionais e globais?

Diretor Nguyen Van Hoi: Treinamento e desenvolvimento de pessoal são elementos-chave no memorando de entendimento. E desta vez, o Instituto busca uma abordagem completamente inovadora.

Em primeiro lugar, a formação estará intimamente ligada à promoção do comércio, ao investimento e à transferência de tecnologia entre os dois países. Não se concentrará apenas na formação teórica ou em visitas de campo, como anteriormente, mas também numa formação prática, orientada para os negócios, que visem a construção de modelos concretos.

Por exemplo, treinamento em gestão de parques industriais e zonas econômicas, modelos operacionais para zonas econômicas de fronteira ou treinamento em gestão da cadeia de suprimentos e operação de linhas de produção específicas. Isso ajuda os estagiários laosianos a aplicar imediatamente seus conhecimentos à gestão e produção práticas.

Em segundo lugar, o treinamento também oferece ao Vietnã a oportunidade de compreender os pensamentos, as necessidades e as dificuldades práticas do lado laosiano, fornecendo assim uma base para orientar as empresas vietnamitas a cooperarem de forma mais eficaz com suas contrapartes laocianas.

Em terceiro lugar, a formação apoiará simultaneamente a gestão governamental e empresarial. Isto significa que os gestores laosianos serão formados segundo o modelo vietnamita, enquanto as empresas de ambos os países receberão orientação sobre implementação de políticas, promoção industrial, comércio, investimento e serviços relacionados.

Além disso, uma tarefa crucial é construir um sistema de informação e um banco de dados compartilhados para apoiar o treinamento e a implementação prática. Após cada curso, devem existir produtos concretos, incluindo dados, modelos e relatórios práticos, que possam ser imediatamente utilizados por empresas e órgãos reguladores em ambos os países.

O treinamento não é apenas uma tarefa de apoio, mas um alicerce fundamental para que as empresas vietnamitas e laosianas participem mais ativamente das redes de produção e cadeias de suprimentos regionais e globais, especialmente no contexto de flutuações significativas nessas cadeias.

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