Vantagens e desvantagens da cobrança de pedágio em rodovias investidas pelo Estado

A cobrança de pedágio nas rodovias em que o Estado investiu ajudará a reduzir a pressão sobre o orçamento e a criar fontes de investimento para outras vias, mas as pessoas terão que pagar diversos tipos de taxas.

Na minuta da Lei Rodoviária atualmente em consulta pública, o Ministério dos Transportes propõe a cobrança de taxas pelo uso de rodovias públicas com base na quilometragem percorrida por cada veículo. O Ministério analisa que, sem a cobrança dessas taxas, será difícil avançar no desenvolvimento da infraestrutura de transportes. Se o Estado não atrair recursos do setor privado, será difícil atingir a meta de 5.000 km de rodovias nos próximos 7 anos. Estima-se que, nos próximos 10 anos, o orçamento precisará investir 239 trilhões de VND na construção de novas rodovias.

Discordando da proposta acima, o Sr. Ngo Tri Long, ex-diretor do Instituto de Pesquisa de Preços e Mercados, analisou que o orçamento para a construção de rodovias provém das contribuições da população por meio de impostos, taxas e tarifas. Atualmente, quando os carros estão em circulação, os proprietários de veículos devem pagar taxas de manutenção de estradas, e a cobrança de taxas rodoviárias causaria sobreposição de valores. No contexto de dificuldades econômicas , a arrecadação de taxas torna-se ainda mais difícil para empresas e cidadãos.

"O governo usa dinheiro dos impostos para construir estradas e agora continua a cobrar pedágio, o que é irrazoável", disse o Sr. Long, acrescentando que, se faltam recursos para a manutenção das estradas e para investir em novas rodovias, é necessário rever se o orçamento está sendo usado de forma eficaz. O setor de transportes precisa de um mecanismo para atrair investimentos em rodovias por meio de incentivos sociais, em vez de usar o orçamento.

O especialista em transportes Nguyen Van Thanh também afirmou que a cobrança de pedágio em rodovias estaduais representa uma "dupla cobrança", visto que a população já paga impostos e taxas de manutenção rodoviária. "A alegação do Ministério dos Transportes de que a cobrança de pedágio visa gerar investimentos para outras rodovias e para a manutenção das mesmas não é suficientemente convincente. Sem essa fonte de investimento, planos como a construção de 5.000 km de rodovias não deveriam ser elaborados", declarou Thanh.

A rodovia expressa Mai Son - National Highway 45 foi concluída, mas a cobrança de pedágio ainda não foi implementada. Foto: Le Hoang — A rodovia expressa Mai Son - National Highway 45 foi concluída, mas a cobrança de pedágio ainda não foi implementada. Foto: *Le Hoang*

Contrariando o ponto de vista acima, o Professor Associado Dr. Tran Chung, Presidente da Associação de Investidores em Construção de Rodovias do Vietnã, afirmou que as vias expressas são obras de tráfego de categoria especial, com alta qualidade, que reduzem o tempo de viagem dos veículos, portanto, não podem ser comparadas às rodovias nacionais e estradas locais. As pessoas pagam por serviços de alta qualidade, e o Estado garante a existência de rodovias nacionais paralelas gratuitas.

Segundo o Sr. Tran Chung, para que a rodovia opere de forma segura e sustentável, é necessário realizar manutenções regulares e controlar a circulação de veículos com excesso de dimensões e sobrecarga. Atualmente, o fundo de manutenção rodoviária cobre apenas 30 a 40% das necessidades de manutenção das rodovias nacionais e locais, o que impossibilita a manutenção e operação da rodovia. A arrecadação de pedágios, recurso investido pelo Estado, é essencial para garantir os recursos necessários para a manutenção da rodovia.

O Dr. Phan Le Binh, especialista em planejamento de tráfego, também comentou que o orçamento do Estado está atualmente apertado, tendo que arcar com muitas despesas e frequentemente apresentando déficit. Enquanto isso, investir em rodovias exige um orçamento considerável. A cobrança de pedágio nas rodovias ajudará a reduzir a pressão sobre o orçamento.

As pessoas podem optar por usar a rodovia ou não. Por exemplo, de Hanói a Hai Phong, aqueles que não desejam pagar a taxa optarão pela Rodovia 5, que leva mais tempo e tem tráfego misto, com maior risco de acidentes. Por outro lado, aqueles que estão dispostos a pagar a taxa usarão a rodovia Hanói-Hai Phong para economizar tempo e reduzir o risco de acidentes. "Os clientes que consideram tempo como dinheiro estarão dispostos a pagar a taxa para usar a rodovia. A necessidade do Estado de arrecadar taxas e a necessidade dos clientes de economizar tempo se encontram", disse o Sr. Binh.

Considerando que a rodovia expressa Cidade de Ho Chi Minh - Trung Luong deixou de cobrar pedágio após a recuperação do capital investido, o Sr. Binh afirmou que, em vias importantes com alto volume de tráfego como essa, é necessário continuar a cobrança de pedágio para garantir recursos para manutenção, assegurar a qualidade dos serviços rodoviários e complementar o orçamento do Estado.

Ao observar o cenário mundial, o Sr. Binh afirmou que, nos EUA, existem faixas de pedágio em rodovias gratuitas, com a intenção de que os usuários paguem o pedágio. No Japão e na Coreia do Sul, o governo utiliza a receita dos pedágios em vias de grande movimento para investir na construção de vias de menor movimento, reduzindo o tempo de viagem e diminuindo a distância entre as regiões.

Antes de elaborar a Lei Rodoviária, o Ministério dos Transportes havia proposto repetidamente a cobrança de pedágio em algumas rodovias expressas financiadas pelo Estado. No início de maio, o Ministério planejava implementar a cobrança de pedágio em nove rodovias expressas, incluindo: Cidade de Ho Chi Minh - Trung Luong; Cao Bo - Mai Son; Mai Son - Rodovia Nacional 45; Rodovia Nacional 45 - Nghi Son; Nghi Son - Dien Chau; Cam Lo - La Son; Vinh Hao - Phan Thiet; Phan Thiet - Dau Giay; e a Ponte My Thuan 2. O valor estimado do pedágio é de 1.000 a 1.500 VND/km/veículo com menos de 12 lugares, e estima-se que a arrecadação ultrapasse 2 trilhões de VND por ano.

Empréstimo Doan

Link da fonte