Legalização de regulamentações sobre proteção de águas superficiais

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O Vietnã possui abundantes recursos hídricos superficiais, com um denso sistema de rios e córregos, além de lagos, lagoas e canais amplamente distribuídos por todo o país. De acordo com avaliações, as fontes de água superficial dos rios que correm pelas terras centrais e áreas montanhosas escassamente povoadas, ou dos rios que correm por áreas puramente agrícolas nas planícies, apresentam qualidade de água bastante boa, pois não foram muito afetadas por poluentes de fontes de resíduos. A maioria dos reservatórios, lagoas e canais também apresenta qualidade de água relativamente boa. O ambiente hídrico superficial na maioria das áreas pode ser usado para fins de irrigação, e muitos locais ainda atendem aos requisitos para abastecimento doméstico de água.

No entanto, recentemente, em alguns locais, as fontes de água superficiais têm apresentado sinais de deterioração da qualidade e poluição local com sólidos em suspensão, matéria orgânica, metais pesados e poluição microbiológica. Especialmente em grandes áreas urbanas – onde há alta densidade populacional e atividades artesanais e produtivas desenvolvidas –, a poluição local da água dos rios tem sido registrada, com alguns parâmetros excedendo em muitas vezes os padrões permitidos. A água de rios, córregos, canais e valas está poluída a ponto de quase se degradar, representando um perigo para os seres humanos e a vida aquática.

Outra causa igualmente importante é a exploração e o uso irracionais da água, levando à superexploração em algumas áreas e bacias hidrográficas nos últimos tempos, aumentando o risco de escassez de água e diminuindo a qualidade dos recursos hídricos superficiais.

Por outro lado, de acordo com o relatório do Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente , atualmente, a maioria das pessoas em áreas urbanas e suburbanas, e em muitas localidades, utiliza água de superfície para suas atividades diárias. Quando essa fonte de água é poluída, degradada ou esgotada, a vida cotidiana das pessoas também é afetada.

Em áreas com fontes de água poluídas, para ter água para consumo, muitas famílias precisam investir na construção de tanques de filtragem ou na compra de equipamentos de filtragem de água... Ou, em áreas com escassez de água, muitas famílias precisam viajar muitos quilômetros para transportar água limpa, muitas famílias precisam comprar água em barris para as atividades diárias. O custo de vida, portanto, também aumenta, dificultando a vida das pessoas. Devido à falta de água para as atividades diárias, em muitos lugares as pessoas ainda precisam usar fontes de água poluídas, causando doenças graves que afetam significativamente sua saúde.

Diante desse desafio, para contribuir para a proteção, melhoria e restauração dos recursos hídricos superficiais do Vietnã, o Projeto de Lei sobre Recursos Hídricos (alterado) adicionou regulamentações para gerenciar, controlar e regular de forma abrangente as questões hídricas com base na gestão unificada dos recursos hídricos para garantir a segurança hídrica nacional, especialmente garantindo a segurança hídrica para a vida diária, visando um índice nacional de segurança hídrica equivalente ao dos países avançados da região e do mundo .

Junto com isso, adicione disposições para garantir recursos hídricos proativos em todas as situações, concentre-se no desenvolvimento de recursos hídricos, na regulação da água, na melhoria da eficiência do uso da água, na operação eficaz de irrigação e obras hidrelétricas, no aumento da capacidade de armazenamento de água, na melhoria e restauração de fontes de água degradadas, esgotadas e poluídas, na melhoria do acesso à quantidade e qualidade da água para manter os meios de subsistência e a vida humana, no desenvolvimento socioeconômico , na garantia do uso econômico e eficaz da água, na prevenção da poluição da água, na prevenção e no combate a desastres naturais relacionados à água, na conservação de ecossistemas, na garantia da defesa e segurança nacional a custos razoáveis por meio da implementação de inovações institucionais e políticas importantes.

Segundo o Presidente da Assembleia Nacional, a Resolução do 12º Congresso Nacional apresenta uma excelente política de economicização do setor de recursos ambientais, mas, na realidade, muito pouco foi feito. A água é um recurso, portanto, é necessário seguir de perto o mecanismo de mercado de orientação socialista na gestão e utilização desse recurso. A partir disso, o Presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue, afirmou que estudar regulamentações sobre o uso econômico da água é muito importante, sendo necessário considerar as águas subterrâneas, salgadas, doces, salobras e até mesmo as águas residuais como recursos, para resolver os problemas da economia circular.

Incorporando as opiniões do Presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue, bem como as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional na 5ª sessão, no Projeto de Lei de Recursos Hídricos (alterado) submetido à Assembleia Nacional na 6ª sessão, a Comissão de Redação do Projeto de Lei de Recursos Hídricos (alterado) adicionou o Artigo 22 sobre a proteção dos recursos hídricos superficiais. Ao mesmo tempo, absorveu e revisou no sentido de adicionar conteúdo de gestão de acordo com as normas e regulamentos técnicos, conforme prescrito em artigos relacionados, visto que as águas superficiais são extremamente importantes, a maior parte da água que utilizamos é basicamente água superficial e talvez esta ainda seja a principal fonte de água no futuro.

De acordo com o Projeto de Lei, o conteúdo da proteção das águas superficiais inclui atividades principais como: Gerenciar corredores de proteção de fontes de água; Manter o fluxo mínimo em rios, córregos e a jusante de barragens e reservatórios; garantir a circulação do fluxo; Prevenir e combater a degradação, esgotamento e poluição das fontes de água; melhorar a capacidade de carga das fontes de água superficiais; restaurar fontes de água degradadas, esgotadas e poluídas; Proteger as fontes de água superficiais com a função de regular, fornecer água, prevenir e combater inundações; fontes de água com a função de proteger, preservar e desenvolver a cultura, o turismo, a religião, as crenças e ter alto valor de biodiversidade; Proteger e desenvolver os recursos aquáticos e proteger o ambiente das águas superficiais de acordo com as disposições da lei sobre proteção ambiental.

Comentando sobre o Projeto de Lei de Recursos Hídricos (alterado), os deputados da Assembleia Nacional sugeriram que, para regulamentações específicas sobre proteção de águas superficiais, é necessário adicionar regulamentações sobre medidas de armazenamento de águas superficiais, bem como regulamentações para proteger e aumentar os recursos hídricos para ajudar a aumentar a capacidade de retenção de água no futuro.

Delegado Nguyen Huu Thong
(Delegado da Assembleia Nacional da Província de Binh Thuan)

Complementação da regulamentação sobre padrões e normas para a gestão dos recursos hídricos superficiais

Acredito que este Projeto de Lei de Recursos Hídricos (alterado) adicionou muitas disposições novas em comparação à Lei de Recursos Hídricos de 2012, incluindo muitas disposições originárias da prática de gestão de recursos hídricos no passado, bem como questões atuais e futuras sobre recursos hídricos.

Em relação à proteção dos recursos hídricos superficiais (Artigo 21), concordo que o Artigo 21 do Projeto de Lei demonstra plenamente as disposições fundamentais sobre a proteção dos recursos hídricos superficiais e demonstra claramente duas ideias sobre a gestão dos corredores de proteção dos recursos hídricos: a prevenção da poluição das fontes de água e a prevenção da degradação e esgotamento, a preservação proativa e ativa dos recursos hídricos superficiais e a manutenção do fluxo para garantir a circulação do fluxo. No entanto, sugiro que seja necessário complementar a regulamentação sobre padrões, normas e critérios para a gestão dos recursos hídricos e fortalecer o trabalho pós-inspeção para melhorar a eficácia da gestão dos recursos hídricos. Proponho que este conteúdo seja atribuído ao Governo para regulamentação específica.

No Artigo 24, referente à vazão mínima, de acordo com o disposto na Cláusula 2, a "vazão mínima" é a base e o fundamento para consideração no processo de avaliação e decisão sobre muitas tarefas importantes, como planejamento de recursos hídricos, planejamento provincial, planejamento técnico especializado, procedimentos de operação de reservatórios, licenciamento, etc. Portanto, a determinação da "vazão mínima" deve ser implementada primeiro. No entanto, considero que o Projeto de Lei não estipula o prazo para sua implementação, sua conclusão e seu anúncio, bem como os métodos, ferramentas, normas e regulamentos relacionados à determinação da vazão em que nível é considerado o mais baixo em rios e córregos internacionais, interprovinciais e intraprovinciais, reservatórios, barragens, etc. O Projeto de Lei estipula apenas a revisão e o ajuste da vazão mínima a serem realizados a cada 5 anos. Portanto, proponho estudar e complementar regulamentos específicos sobre o prazo para conclusão e anúncio da vazão mínima; métodos, ferramentas e padrões relacionados à determinação da vazão mínima.

Delegado Tran Van Lam
(Delegado da Assembleia Nacional da Província de Bac Giang)

É preciso focar nas soluções de causa raiz

quochoi.vn-content-tintuc-newsmedia2020-haiyen-_050920231029-anh-5.jpg — Delegado Tran Van Lam (Delegado da Assembleia Nacional da província de Bac Giang)

A água é um dos recursos mais importantes da vida. De acordo com pesquisas científicas, embora nossa Terra seja um globo aquático, apenas 3% é água doce, os 68,7% restantes são água congelada nos dois polos e 30,1% são águas subterrâneas, enquanto outras fontes de água representam 0,9%. O mundo compreende muito bem o papel das águas superficiais e muitos países as consideram um recurso nacional particularmente valioso, a partir do qual existem leis e políticas rigorosas e eficazes para popularizar, gerir, explorar e proteger esse recurso, a fim de atingir o objetivo de um desenvolvimento sustentável e de longo prazo.

Para proteger os recursos hídricos superficiais, na minha opinião, é necessário ter planos e medidas para a gestão estatal dos recursos hídricos superficiais. Consequentemente, aumentar o coeficiente de segurança de lagos e represas para armazenar água é apenas uma solução "de cima para baixo". É necessário atentar para soluções fundamentais, como o aumento da capacidade de armazenamento de água da vegetação nas bacias hidrográficas. O levantamento de muitos projetos de lagos e represas realizado pela Delegação da Assembleia Nacional da província de Bac Giang demonstra que, na realidade, uma série de projetos de lagos e represas construídos não funcionam plenamente, não conseguem armazenar água suficiente, transbordam na estação chuvosa e secam na estação seca, com eficiência muito baixa.

Por outro lado, na minha opinião, esta situação é causada pelo grave declínio na capacidade de armazenamento de água da vegetação, especialmente quando muitas áreas de florestas de proteção e florestas de uso especial foram convertidas em florestas de produção com capacidade de armazenamento de água muito limitada. Portanto, a questão atual é aumentar a capacidade de armazenamento de água das bacias hidrográficas para abastecer barragens naturais. O Artigo 30 do Projeto de Lei de Recursos Hídricos (alterado) estipulou especificamente muitas medidas para proteger e aumentar os recursos hídricos, mas a proteção dos recursos hídricos deve ser considerada uma política nacional. Ou seja, as disposições do Artigo 30 precisam ser estudadas para serem incluídas nas disposições do Artigo 4 sobre a política do Estado para proteger e aumentar a capacidade de armazenamento de água de florestas de todos os tipos. Além disso, na minha opinião, não se limitando às políticas atuais, no futuro será necessário expandir, por exemplo, os objetos de receita do Fundo de Serviços Ambientais Florestais...

Delegado Trieu Thi Ngoc Diem
(Delegado da Assembleia Nacional da província de Soc Trang)

Esclarecendo conceitos relacionados às águas superficiais

Na realidade, devido a muitas razões subjetivas e objetivas, nossos recursos hídricos estão sendo esgotados e gradualmente poluídos, o que tem causado muitos impactos na vida, nas pessoas e no desenvolvimento socioeconômico abrangente, exigindo que tenhamos um reconhecimento e uma avaliação adequados desse recurso especial.

Comentando sobre o conteúdo específico relacionado à regulamentação de águas superficiais, acredito que na Cláusula 3, Artigo 2, a água superficial é explicada como água existente na superfície continental e insular. No entanto, na realidade, existem obras de irrigação, incluindo sistemas de canais de água e comportas de captação de água para trazer água do mar para o continente e levá-la para áreas de aquicultura. Em termos de natureza, esta é uma fonte de água do mar, mas se, de acordo com a explicação dos termos no Projeto de Lei, for considerada água superficial ou fonte de água no estuário adjacente ao mar. Portanto, determinar o tipo correto de fonte de água será o fator decisivo para determinar se um projeto de exploração de água está ou não sujeito ao registro para uma licença de acordo com as disposições do Artigo 52 do Projeto de Lei.

Além disso, a Cláusula 3, Artigo 8 estipula que "descartar águas residuais e trazer resíduos para a zona de proteção sanitária da área de captação de água doméstica", conforme prescrito acima, é muito difícil de implementar, porque atualmente rios, canais e valas são as fontes de recebimento de águas residuais e resíduos da vida diária e da produção, enquanto a zona de proteção sanitária da área de captação de água doméstica das obras de exploração de águas superficiais é regulamentada com distâncias bastante grandes.

Por exemplo, os regulamentos atuais na Circular nº 24/TT-BTNMT datada de 9 de setembro de 2016 do Ministro de Recursos Naturais e Meio Ambiente têm regulamentos específicos sobre o escopo da zona de proteção sanitária da área de captação de água doméstica de projetos de exploração de águas superficiais em rios, córregos, canais e valas para uso doméstico, incluindo o escopo do corredor de proteção de fontes de água para rios, córregos, canais e valas que o projeto explora e as áreas a montante e a jusante do local de exploração de água do projeto no caso de projetos de exploração de água com uma escala de mais de 100 m3/dia e noite a menos de 50.000 m3/dia e noite e no caso de projetos de exploração de água com uma escala de 50.000 m3/dia e noite ou mais, a distância mínima é de 800 m a montante e um máximo de 100 m a jusante para áreas montanhosas, 200 m para áreas planas e médias. Portanto, na Cláusula 2, Artigo 20, sobre a elaboração de planos de exploração, uso, proteção dos recursos hídricos e superação dos danos causados pela água, proponho que a Comissão de Redação acrescente um pedido para atribuir ao Governo a responsabilidade de ter regulamentos detalhados para que as localidades possam se unificar no processo de implementação.

Proponho considerar a inclusão de regulamentações mais específicas sobre a proibição e a restrição da exploração de águas subterrâneas para fins de aquicultura em áreas com fontes de água superficiais, pois a exploração de águas subterrâneas causa muitos impactos negativos, como subsidência de terras, intrusão de água salgada e esgotamento dos recursos hídricos.

Delegado Nguyen Anh Tri
(Delegado da Assembleia Nacional da Cidade de Hanói)

Rever os regulamentos para garantir melhor retenção e capacidade de armazenamento de águas superficiais

No Projeto de Lei, o Artigo 2º, que explica os termos, a Seção 29 afirma que “o desenvolvimento dos recursos hídricos inclui medidas para melhorar a capacidade de reserva e armazenamento de água”. Na minha opinião, o conteúdo da reserva e armazenamento de água não está claro neste Projeto de Lei. A reserva e o armazenamento de água, especialmente de águas superficiais, são muito importantes e eficazes, muito mais do que outras medidas.

Portanto, o armazenamento e a conservação de água devem ser uma prioridade e devem ser incluídos na política estadual nesta fase. Portanto, gostaria de propor a inclusão do armazenamento e da conservação de água no Artigo 4, que é a política estadual de recursos hídricos. Adicionar o seguinte conteúdo à Cláusula 3: Priorizar o investimento na busca, exploração e melhoria da capacidade de armazenamento e conservação de água...”. A melhoria da capacidade de armazenamento e conservação de água deve ser incluída na política.

Em particular, para garantir uma regulamentação rigorosa sobre a gestão das águas superficiais no Projeto de Lei de Recursos Hídricos, é necessário separar a Cláusula 1, Artigo 22 em duas disposições distintas: proteção das fontes de água, prevenção da poluição das fontes de água; prevenção da degradação, esgotamento e retenção proativa e ativa das fontes de água superficiais. Assim, continuaremos a revisar e pesquisar para complementar a regulamentação sobre medidas de retenção de água, especialmente a retenção de águas pluviais em nosso país. Nosso país tem muita chuva, mas com um terreno inclinado de oeste para leste e rios curtos, a água da chuva também drena muito rapidamente. Portanto, a retenção de águas superficiais é muito importante e trará muitos benefícios para nós, especialmente para as províncias da região central e as províncias montanhosas do norte. Isso deve se tornar uma estratégia nacional, com metas de "suspensão de água", retenção de água e atenção ao aumento do coeficiente de segurança de lagos e barragens para armazenamento de água.

Viet Khang (resumo)

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Fonte