Setor agrícola e ambiental: Descentralização e delegação para maximizar o potencial

Ngành nông nghiệp và môi trường: Phân cấp, phân quyền để phát huy tối đa tiềm năng- Ảnh 1. — Há até 1.055 documentos, refletindo a escala e a profundidade do atual sistema jurídico nas áreas de agricultura e meio ambiente.

De acordo com o Ministro Do Duc Duy, no contexto em que todo o país está implementando fortemente o modelo de governo local de dois níveis, visando um aparato administrativo simplificado, eficaz e eficiente, o Ministério da Agricultura e Meio Ambiente afirmou seu papel pioneiro no aperfeiçoamento do mecanismo de descentralização, delegação de poder e definição clara da autoridade entre os níveis de governo para melhorar a eficiência da gestão e atender às pessoas e empresas.

Três decretos fundamentais

O Ministério da Agricultura e Meio Ambiente analisou até 1.055 documentos, refletindo a escala e a profundidade do atual sistema jurídico nas áreas de agricultura e meio ambiente. Com base nisso, o Ministério compilou, classificou e identificou claramente 141 autoridades do Governo e do Primeiro-Ministro , 500 autoridades sob a responsabilidade do Ministro da Agricultura e Meio Ambiente, além de mais de 1.000 autoridades e atribuições de autoridades locais.

O Ministro Do Duc Duy disse que esta é uma base importante para o ministério criar um sistema de gestão que defina claramente pessoas, trabalho e responsabilidades, ao mesmo tempo que elimina procedimentos complicados, sobrepostos e inadequados.

Com base nesses resultados, o Ministério da Agricultura e Meio Ambiente apresentou ao Governo para promulgação três decretos fundamentais: Decreto nº 136/2025/ND-CP, de 12 de junho de 2025, que regulamenta a descentralização e a descentralização da gestão estatal nas áreas de agricultura e meio ambiente; Decreto nº 131/2025/ND-CP, de 12 de junho de 2025, que regulamenta a descentralização da autoridade das autoridades locais de dois níveis nas áreas de agricultura e meio ambiente; Decreto nº 151/2025/ND-CP, de 12 de maio de 2025, que regulamenta a descentralização da autoridade das autoridades locais de dois níveis e a descentralização e a descentralização na área de terras.

Junto com isso, 18 circulares estão sendo concluídas com urgência pelo Ministério da Agricultura e Meio Ambiente para especificar regulamentações sobre procedimentos administrativos, registros e formulários para cada nível de governo.

Por meio do trabalho de revisão e revisão, o Ministério da Agricultura e Meio Ambiente demonstrou claramente sua determinação política em criar proativamente um sistema jurídico adequado ao modelo de organização do governo local de dois níveis, contribuindo significativamente para criar condições para que o novo aparato opere de forma harmoniosa, eficaz, eficiente, eficaz, em conformidade com a lei e próximo das pessoas.

Esta é uma base necessária para garantir o sucesso do processo de transformação do aparato governamental nas áreas de agricultura e meio ambiente em particular e do sistema de gestão estatal em geral no novo período, enfatizou o Ministro Do Duc Duy.

Em relação aos princípios de descentralização, delegação de poder e atribuição de autoridade nos setores agrícola e ambiental, o Ministro Do Duc Duy afirmou que o Ministério da Agricultura e Meio Ambiente constrói a descentralização com base em quatro princípios fundamentais. Primeiro, a descentralização, a delegação de poder e a atribuição de autoridade são organizadas de forma a distinguir claramente entre as funções de formulação de políticas e planejamento estratégico do governo central e o direito da localidade de executar tarefas específicas.

Em segundo lugar, a descentralização, delegação e divisão de autoridade nas áreas de agricultura e meio ambiente são projetadas em sincronia com áreas de gestão relacionadas, como investimento, construção, população, finanças, orçamento, etc., para garantir consistência no sistema legal, não criando uma ruptura de autoridade entre setores e níveis.

Em terceiro lugar, a descentralização, a delegação e a atribuição de autoridade garantem a viabilidade e a eficácia da implementação ao descentralizar e delegar autoridade. A transferência de autoridade está sempre associada a condições específicas de implementação relativas a recursos humanos, orçamento, infraestrutura técnica e bases de dados em cada nível. Evite totalmente a situação de "descentralização formal", ou seja, descentralização que ainda solicita opiniões ou atribui tarefas sem delegar autoridade e sem alocar recursos suficientes, causando confusão e passividade nas localidades.

Em quarto lugar, definir claramente a autoridade entre o Comitê Popular e o Presidente do Comitê Popular em todos os níveis, no sentido de migrar da autoridade geral para a autoridade específica na implementação de procedimentos administrativos. Trata-se de uma mudança no método de gestão, com o objetivo de aumentar a responsabilidade do chefe, reduzir o tempo de processamento de procedimentos administrativos, reduzir os custos de conformidade e, ao mesmo tempo, criar transparência e clareza na atribuição e avaliação da eficiência da implementação, proporcionando a maior conveniência para pessoas e empresas no processo de implementação de procedimentos administrativos e no acesso aos serviços públicos.

De acordo com o Ministro Do Duc Duy, o Decreto nº 136/2025/ND-CP e o Decreto nº 151/2025/ND-CP descentralizaram e delegaram 68 autoridades e tarefas do Governo para o Ministro da Agricultura e Meio Ambiente; 48 autoridades e tarefas do Primeiro Ministro para o Ministro da Agricultura e Meio Ambiente; 17 autoridades e tarefas do Governo e do Primeiro Ministro para o governo local; 166 autoridades e tarefas do Ministro da Agricultura e Meio Ambiente para o governo local; e 11 autoridades e tarefas do governo provincial para o governo comunal.

O Decreto nº 136/2025/ND-CP estabeleceu os procedimentos para a implementação de competências e tarefas descentralizadas e delegadas, especificamente 131 procedimentos administrativos e 111 procedimentos para a implementação de regulamentos. O Decreto reduziu em 987/3.175 dias, o equivalente a 31,08% do tempo de tramitação de procedimentos administrativos.

O Ministério da Agricultura e Meio Ambiente planeja emitir 18 circulares que alteram e complementam circulares especializadas, que entrarão em vigor em 1º de julho de 2025; nas quais estabelecerá uma meta de redução de mais de 30% do tempo, dos componentes do dossiê e dos custos de conformidade de procedimentos administrativos.

O Decreto n.º 131/2025/ND-CP e o Decreto n.º 151/2025/ND-CP visam definir claramente as tarefas entre os níveis provincial e comunal na ausência de organizações a nível distrital, nas quais 192 poderes e tarefas são atribuídos do governo distrital ao novo governo a nível comunal e, em parte, ao nível provincial. Especificamente, 14 poderes e tarefas são transferidos do nível distrital para o nível provincial; 178 poderes e tarefas são transferidos do nível distrital para o nível comunal.

O Decreto n.º 131/2025/ND-CP reformula os procedimentos de execução de 33 procedimentos administrativos correspondentes às tarefas atribuídas, reduzindo 492/1.039 dias de 33 procedimentos administrativos com competência atribuída; reduzindo, consequentemente, 47,35% do tempo de tramitação de procedimentos administrativos.

O Decreto nº 151/2025/ND-CP reformulou os procedimentos para a implementação de 55 procedimentos administrativos e reduziu 165 dias para procedimentos administrativos. Em particular, este decreto eliminou 11/66 (equivalente a 16,67%) dos procedimentos administrativos relacionados a terras; eliminou 8/24 condições para a prestação de serviços no setor de terras (equivalente a 33,33%); eliminou 8 tipos de documentos, como o requerimento do primeiro Certificado de Elegibilidade, eliminando os documentos de confirmação das autoridades competentes sobre a elegibilidade de habitação e construções; eliminou 29/73 formulários e, simultaneamente, eliminou diversos campos de informação em diversos formulários/modelos associados à exigência de explorar plenamente o banco de dados de terras e criar as condições mais favoráveis para as pessoas...

Segundo o Ministro Do Duc Duy, todas essas transferências são acompanhadas por um roteiro claro, condições específicas de implementação e mecanismos adequados de inspeção e supervisão. Para que as regulamentações legais realmente entrem em vigor, o Ministério da Agricultura e Meio Ambiente se concentra em detalhar a ordem e os procedimentos para a implementação dos poderes descentralizados. Dos registros e formulários aos tempos de processamento, todas as etapas são padronizadas e transparentes. A aplicação da tecnologia digital é promovida no recebimento, processamento e retorno dos resultados, ajudando a reduzir o tempo, minimizar a negatividade e criar as melhores condições para pessoas e empresas.

Segundo o Ministro Do Duc Duy, este é um passo importante e estratégico para construir uma administração moderna, ágil, eficaz e eficiente, próxima da população e que a atenda melhor. A descentralização e a delegação de poder não são apenas requisitos objetivos do processo de inovação, mas também uma solução inovadora para liberar recursos e maximizar o potencial e as vantagens de cada localidade.

Três decretos fundamentais

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