Inundações urbanas – A consequência do desenvolvimento rápido e do planeamento fragmentado

Legenda da foto — Trabalhadores em serviço drenando a água em uma área profundamente alagada na Rua Nguyen Trai ( Hanói ). Foto ilustrativa: Quoc Luy/VNA

Este é um tema de preocupação para as agências de gestão, especialistas e opinião pública, especialmente considerando os danos causados por inundações em grandes cidades, incluindo a capital Hanói, durante as recentes tempestades.

O diretor do Departamento de Infraestrutura de Construção, Ta Quang Vinh, afirmou que, devido às mudanças climáticas e eventos climáticos extremos, inundações severas em áreas urbanas de diversas províncias e cidades têm ocorrido continuamente, afetando gravemente o trânsito, a produção, a vida das pessoas e causando danos econômicos significativos, incluindo na cidade de Hanói, em algumas províncias do norte e na região central.

Além das causas objetivas das mudanças climáticas, o Diretor Ta Quang Vinh também destacou que existem também causas subjetivas. Isso ocorre porque a taxa de urbanização no Vietnã continua a crescer rapidamente, de modo que o sistema de infraestrutura técnica em geral e o sistema de drenagem em particular das áreas urbanas em todo o país não conseguem acompanhar o ritmo, especialmente o sistema de drenagem de águas pluviais e o sistema de coleta e tratamento de águas residuais domésticas.

Segundo o Sr. Vinh, a densidade de cobertura da rede de drenagem urbana é bastante alta: a densidade de cobertura em áreas urbanas é de cerca de 90%, em áreas não urbanas é de cerca de 50-60%, mas a proporção de tubulações de drenagem per capita em algumas grandes cidades ainda é baixa em comparação com outras cidades do mundo . A rede de drenagem ainda é irregular e carece de uniformidade, de modo que a capacidade de drenagem do sistema de drenagem ainda é limitada, não se adaptando a chuvas de alta intensidade, inundações incomuns e mudanças climáticas.

Ao mesmo tempo, a taxa de águas residuais domésticas coletadas e tratadas para atender aos padrões de descarte ambiental é atualmente de apenas 18% do volume total de águas residuais descartadas. Em junho de 2025, em todo o país, havia 83 estações de tratamento de águas residuais urbanas operando em mais de 50 áreas urbanas, com uma capacidade total projetada de 2,064 milhões de m³/dia, com capacidade real de cerca de 1,1 milhão de m³/dia. No entanto, muitas estações de tratamento de águas residuais em áreas urbanas não estão operando em sua capacidade máxima projetada. A taxa de conexão de residências ao sistema de drenagem centralizado não é alta.

Junto com isso, os motivos são que o estabelecimento e a implementação de projetos de investimento de acordo com o planejamento de drenagem aprovado ainda são limitados; o sistema de informações e o banco de dados sobre o status atual dos sistemas de drenagem e tratamento de águas residuais são incompletos; dificuldades relacionadas aos preços dos serviços de drenagem em muitas localidades; a necessidade de investimento no desenvolvimento de sistemas de coleta e tratamento de águas residuais é grande e aumenta a cada dia...

O Sr. Tran Quoc Khanh, Membro Permanente do Conselho Consultivo de Políticas do Primeiro-Ministro e ex-Vice-Ministro da Indústria e Comércio, comentou que a frequência das inundações está aumentando atualmente; apenas uma quantidade moderada de chuva pode causar inundações em todos os lugares. Em Hanói, há áreas que nunca foram inundadas no passado, mas agora estão submersas, como a área do Corpo Diplomático. Anteriormente, muitos lugares estavam inundados, mas a água também recuou rapidamente. No entanto, em tempestades recentes, muitas famílias ficaram "trancadas" em suas casas por vários dias porque a água recuou muito lentamente.

“As inundações são claramente identificadas como uma desvantagem do processo de urbanização. Enquanto isso, o princípio norteador não é sacrificar o meio ambiente em prol do desenvolvimento econômico, mas a realidade de inundações cada vez mais graves em áreas urbanas é o oposto. Isso impede o crescimento sustentável. Portanto, ao lidar com inundações, devemos responder a desastres naturais e compreender as causas para encontrar soluções adequadas, especialmente na capital Hanói”, analisou o Sr. Khanh.

O Chefe do Departamento de Abastecimento de Água e Drenagem (Departamento de Construção de Hanói), Le Van Du, compartilhou que o Plano de Drenagem da Capital de Hanói para 2030, com uma visão para 2050, aprovado pelo Primeiro-Ministro em 2013, foi calculado com precipitação de 310 mm/2 dias e superior a 200 mm/dia, com um ciclo de recorrência de 10 anos. Enquanto isso, o Plano Geral de Hanói foi ajustado diversas vezes, mas o Plano de Drenagem permanece "parado".

De 25 de agosto a 8 de outubro, Hanói foi palco de inundações generalizadas devido à influência da circulação de três tempestades (números 5, 10 e 11), caracterizadas por chuvas fortes e contínuas em uma vasta área. A precipitação média variou de 200 a 400 mm em dois dias, chegando a 500-600 mm em alguns locais – ultrapassando quase 200% da capacidade do sistema.

De acordo com o Sr. Du, há 7 causas para as inundações na capital: chuvas fortes que excedem a capacidade de drenagem do sistema; elevação do nível da água do Rio Nhue, uma das principais fontes de drenagem de Hanói; obras de drenagem agrícola sobrecarregadas; investimento dessincronizado no sistema de drenagem; implementação dessincronizada do sistema de reservatório planejado; sistema de drenagem dessincronizado em algumas novas áreas urbanas; desenvolvimento urbano ao longo das rodovias nacionais e provinciais.

Ao "propor" soluções para prevenir inundações urbanas, o representante do Instituto de Recursos Hídricos do Vietnã afirmou que é necessário gerenciar a drenagem por bacia, como reduzir o fluxo superficial (aumentando a capacidade de infiltração, armazenando água na fonte); desacelerar o fluxo (regulando lagos, abrindo canais) e aumentar a capacidade de drenagem a jusante. Em particular, é necessária uma solução abrangente para a bacia do Rio Vermelho, para Hanói e áreas adjacentes.

Além da implementação das soluções de planejamento aprovadas, é necessário alocar capital e recursos inicialmente investidos em soluções abrangentes (reservatórios, diques, etc.). O Governo deve, em breve, emitir regulamentos e decretos sobre a gestão da drenagem urbana por bacia, a fim de evitar conflitos e sobreposições na gestão e coordenação, etc.; construir um mecanismo de coordenação intersetorial e interprovincial; revisar e complementar as normas de infraestrutura técnica urbana, exigindo que novas áreas urbanas tenham soluções para armazenamento de água na fonte; construir um banco de dados nacional sobre drenagem e inundações; promover soluções de infraestrutura verde e drenagem sustentável, etc.

O Prof. Dr. Nguyen Viet Anh, da Universidade de Construção e Vice-Presidente da Associação Vietnamita de Abastecimento de Água e Drenagem, propôs que, no sistema de drenagem de águas pluviais, sejam consideradas as mudanças climáticas e as soluções para cidades-esponja; e que seja dada atenção à emissão de diretrizes técnicas, incluindo normas de projeto, regulamentos e implementação de projetos-piloto em larga escala.

Ao mesmo tempo, em relação à coleta de águas pluviais, novas construções com área igual ou superior a 1.000 m² precisam possuir reservatórios de águas pluviais, o que deve se tornar uma regulamentação obrigatória. Os planos de drenagem também precisam ser revisados e ajustados, levando em consideração as mudanças climáticas. Os projetos de planejamento de drenagem precisam melhorar a qualidade e utilizar ferramentas poderosas de simulação e previsão. Os dados meteorológicos utilizados na indústria da construção precisam ser sincronizados, unificados e ter um mecanismo de compartilhamento...

Além disso, as novas áreas urbanas devem verificar a possibilidade de inundações, sendo este um conteúdo obrigatório na avaliação dos relatórios de impacto ambiental; rever o processo de concessão de licenças de construção; e acordar a ligação à infraestrutura de drenagem.

Além das ferramentas de simulação hidráulico-hidrológica, soluções de transformação digital também precisam ser institucionalizadas (preços unitários, normas, cálculo de taxas de projeto, avaliação, software, dados...). Ao mesmo tempo, pesquisar e desenvolver políticas de desenvolvimento urbano baseadas na água – semelhantes à ToD – mobilizam recursos sociais e aumentam a receita para drenagem (com o aumento dos preços dos imóveis na área reformada).

O projeto de Lei de Abastecimento de Água e Drenagem também precisa revisar cuidadosamente o conteúdo do controle de enchentes (atualmente insuficiente). Além disso, as autoridades municipais precisam priorizar a implementação de projetos de drenagem, tratamento de águas residuais, controle de enchentes de acordo com o planejamento, além de aplicar a transformação digital e novas tecnologias. Em termos de negócios, as empresas de drenagem urbana precisam fortalecer sua capacidade, garantir a conectividade e avaliar os resultados com base na qualidade do serviço, sugeriu o Sr. Viet Anh.

Fonte: https://baotintuc.vn/kinh-te/ngap-ung-do-thi-he-qua-cua-phat-trien-nong-va-quy-hoach-chap-va-20251029113411266.htm