Pesquisa sobre a legalização do desenvolvimento da economia da aviação de baixa altitude

Ao estudar a minuta, o Delegado Nguyen Hoang Bao Tran (Delegado da Cidade de Ho Chi Minh) constatou uma lacuna legal significativa, visto que não há regulamentação clara sobre veículos aéreos não tripulados e sistemas de veículos aéreos não tripulados, também conhecidos na terminologia internacional como VANT (Veículo Aéreo Não Tripulado), havendo apenas uma cláusula explicativa sobre termos e transporte aéreo em baixa altitude. Este é um campo em rápido desenvolvimento em todo o mundo , e o Vietnã não é exceção a essa tendência.

Segundo o Delegado, a Organização da Aviação Civil Internacional prevê que, até 2030, o mercado global de drones comerciais poderá atingir mais de 90 bilhões de dólares, sendo o transporte aéreo em baixa altitude, ou seja, o transporte por drones em um raio de menos de 500 metros, um setor fundamental.

No Vietnã, os drones começaram a aparecer em diversas áreas, desde agricultura de alta tecnologia, levantamento geológico e supervisão de obras até televisão voltada para o turismo e, principalmente, logística. No entanto, sem um arcabouço legal claro, muitas empresas e institutos de pesquisa ainda precisam trabalhar e explorar novas possibilidades.

O delegado propôs que a Comissão de Redação acrescentasse o seguinte conteúdo ao conceito geral da Lei: um veículo aéreo não tripulado é uma aeronave que voa controlada remotamente ou opera automaticamente sem um piloto a bordo. Um sistema de veículo aéreo não tripulado é uma combinação de uma aeronave, equipamento de controle, sistemas de informação, transmissão de dados e elementos técnicos necessários para garantir a operação segura.

O termo veículos aéreos não tripulados (VANTs) nesta lei inclui dispositivos utilizados para fins civis, como levantamentos topográficos, transporte, pesquisa, filmagem, fotografia, resgate e outras atividades comerciais legítimas. A legalização desses dois conceitos ajudará a definir claramente o escopo das responsabilidades de gestão, licenciamento, registro e operação, e, ao mesmo tempo, criará uma base para a emissão de normas técnicas e de segurança de voo em baixa altitude no futuro.

Para superar a lacuna atual, o Delegado também propôs que o Comitê de Redação adicione um novo artigo sobre a gestão de veículos aéreos não tripulados (VANTs): Veículos aéreos não tripulados que operam em áreas residenciais, urbanas ou áreas importantes devem ser registrados com identificação eletrônica e declarar suas áreas de operação; O licenciamento, monitoramento e gestão de VANTs e sistemas de aeronaves não tripuladas (UAS) são realizados de acordo com o mecanismo de coordenação entre o Ministério da Construção, o Ministério da Defesa Nacional e o Ministério da Segurança Pública . O Governo deve especificar as zonas de exclusão aérea, os corredores de voo, as altitudes máximas, os planos de resposta a incidentes e os mecanismos para neutralizar VANTs infratores; Incentivar a pesquisa e o desenvolvimento de tecnologia nacional para servir à gestão de VANTs, incluindo radares de baixa altitude, mapas digitais e sistemas de identificação eletrônica.

O Delegado Thach Phuoc Binh (Delegação de Vinh Long) elogiou os esforços da agência responsável pela redação e o espírito de transparência demonstrado no Relatório de 11 de novembro de 2025 do Ministério da Construção. No entanto, para que esta lei se concretize de fato, com alta previsibilidade e integração, o Delegado sugeriu que a Comissão de Redação atente para quatro pontos específicos, incluindo a inclusão de regulamentações sobre a gestão de aeronaves de baixa altitude e veículos aéreos não tripulados.

O delegado enfatizou que, na realidade, pequenas aeronaves e veículos aéreos não tripulados (VANTs) destinados à agricultura, turismo, resgate e transporte de carga estão se desenvolvendo rapidamente, mas as leis atuais não possuem regulamentações adequadas. Proponho a adição de um capítulo ou seção específica sobre aviação de baixa altitude, que defina claramente o escopo, a altitude, as condições de licenciamento, a gestão da zona de voo e as responsabilidades de coordenação entre as agências de defesa e polícia. Ao mesmo tempo, é necessário permitir o voo controlado de novas tecnologias, um quadro de testes flexível para incentivar a inovação e garantir a segurança do espaço aéreo, e evitar sobreposições na gestão estatal.

O Delegado Duong Khac Mai (Delegação de Lam Dong) também reconheceu que as atividades de aviação em baixa altitude foram analisadas pelo Delegado Nguyen Hoang Bao Tran, sendo, portanto, apropriado aceitar e complementar as regulamentações do Governo sobre a aplicação desta Lei às atividades de aviação em baixa altitude, a fim de atender às necessidades de desenvolvimento da economia espacial em baixa altitude a curto e longo prazo. No entanto, o Delegado sugeriu que um capítulo e um artigo específicos fossem dedicados ao tema, em vez de uma cláusula como na atual proposta de lei.

O delegado Ha Sy Dong (Delegação de Quang Tri) também propôs esclarecer o âmbito da regulamentação do transporte aéreo de drones em baixa altitude, atribuindo ao Governo a responsabilidade total pela regulamentação, de forma a garantir a transparência, a coerência e a criação de um ambiente jurídico claro para empresas inovadoras.

Em um relatório que esclarece a questão da aviação em baixa altitude, o Ministro da Construção, Tran Hong Minh, afirmou que a aplicação de drones e outros veículos voadores está se tornando cada vez mais popular, criando novas atividades econômicas em diversos setores, como transporte, turismo, agricultura, mídia, entretenimento, especialmente na área de levantamento topográfico e seleção de rotas. No entanto, essa é uma área em que a maioria dos países desenvolvidos ainda está em fase de pesquisa. O Ministério da Construção realizou pesquisas na China e em alguns países, incluindo o Japão, mas se limitou a algumas tarefas específicas, sem conseguir implementá-las em larga escala.

Pesquisa sobre a legalização do desenvolvimento da economia da aviação de baixa altitude

Atualmente, encontra-se na fase de pesquisa e testes, com políticas e mecanismos rigorosos de gestão e monitoramento associados à segurança e defesa. Portanto, este projeto de lei estabelece a base legal para o desenvolvimento da economia da aviação de baixa altitude nos âmbitos da vida, da economia e da sociedade. Dessa forma, a organização e a implementação futuras serão definidas pelo Governo com base nas necessidades do desenvolvimento econômico e social do país, regulamentando a aplicação desta lei às atividades de transporte aéreo de defesa em baixa altitude de acordo com a realidade.

É necessário rever a implementação desta lei para garantir o desenvolvimento econômico sustentável, mas principalmente para assegurar a segurança da aviação, a defesa nacional, a segurança e, sobretudo, a ordem e a segurança social. As questões de segurança devem ser priorizadas para veículos aéreos de baixa altitude; isso é crucial. Somente quando pudermos gerenciar todas essas aeronaves durante a decolagem, considerando as mercadorias que transportam, os passageiros que utilizam, seus destinos e as atividades que realizam no céu, é que conseguiremos fazê-lo.

O Ministro espera que os delegados simpatizem e compartilhem da mesma opinião que o Ministério da Construção, o Ministério da Defesa Nacional e o Ministério da Segurança Pública, e afirmou que, em breve, trabalhará com o Governo para detalhar e concretizar esta Lei no que diz respeito à operação de aeronaves voando em baixa altitude.

Fonte: https://baophapluat.vn/nghien-cuu-luat-hoa-viec-phat-trien-kinh-te-hang-khong-tam-thap.html