Diplomacia científica e tecnológica na nova era

O rápido desenvolvimento de tecnologias emergentes, como inteligência artificial (IA), biologia quântica, sintética e robôs autônomos, está impulsionando uma profunda reestruturação das cadeias de valor globais, ao mesmo tempo em que aumenta o nível de competição estratégica entre os principais países.

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh e o presidente da NVIDIA, Jensen Huang, testemunharam a cerimônia de assinatura de um acordo entre o governo vietnamita e a NVIDIA Corporation sobre cooperação para o estabelecimento do Centro de Pesquisa e Desenvolvimento de Inteligência Artificial (IA) e do Centro de Dados de IA da NVIDIA no Vietnã, em 5 de dezembro de 2024. (Fonte: VGP)

No contexto da forte globalização, a inovação, a adaptação e a participação ativa no ecossistema tecnológico global tornaram-se requisitos urgentes para todos os países, especialmente economias altamente abertas como o Vietnã. Com base nisso, a Resolução 57 do Politburo sobre avanços em ciência, tecnologia, inovação e transformação digital nacional; a Resolução 71 do Governo sobre a alteração, complementação e atualização do Programa de Ação do Governo para implementar a Resolução 57; e a Lista de 11 Tecnologias Estratégicas e Produtos Tecnológicos Estratégicos Nacionais lançaram uma base importante para o Vietnã implementar gradualmente um novo foco de política externa: a diplomacia científica e tecnológica.

Tecnologias emergentes e competição estratégica

O mundo está entrando em um novo ciclo tecnológico com potencial para remodelar a ordem geoeconômica e geoestratégica nas próximas décadas. Áreas como IA, biologia quântica, biologia sintética, neurotecnologia e robôs autônomos não só prometem criar avanços revolucionários em produtividade e inovação, como também estão se tornando os pilares do poder nacional do século XXI. Ao contrário das ondas tecnológicas anteriores, o ciclo atual é altamente interdisciplinar, possui fortes capacidades de dupla utilização e está se espalhando rapidamente, criando novas oportunidades e desafios para os países e os mecanismos de governança global.

Modelos de aprendizado profundo em larga escala podem tornar a IA uma ferramenta semiautomatizada em manufatura, pesquisa, governança e defesa. A tecnologia quântica, embora ainda em estágios iniciais, oferece possibilidades notáveis ​​para computação, codificação e simulação de física e química. Na biologia, a edição genética e a medicina de precisão estão remodelando a agricultura e a saúde, enquanto as interfaces cérebro-máquina abrem a possibilidade de integração profunda entre humanos e dispositivos inteligentes. Sustentando tudo isso estão os sistemas semicondutores e robóticos, que fornecem a infraestrutura física para que essas tecnologias operem de forma eficiente e sincronizada.

No entanto, a tecnologia está sendo cada vez mais "securitizada", especialmente na competição estratégica entre grandes países, especialmente entre os EUA e a China, quando o foco gradualmente muda da geopolítica para a "geotecnologia". Além do eixo de competição EUA-China, a ordem tecnológica global está se deslocando para a multipolaridade seletiva: a UE promove a "soberania digital" e um arcabouço legal ético para novas tecnologias; o Japão combina IA com reforma industrial e enfrentamento do envelhecimento populacional; países de classe média como Coreia do Sul, Cingapura e Malásia se esforçam para se posicionar como polos regionais de inovação. Enquanto isso, países em desenvolvimento ou de classe média em termos de tecnologia enfrentam um problema difícil: ter seu espaço político reduzido por padrões duplos em dados e plataformas e ter a oportunidade de escolher uma estratégia sensata para melhorar sua posição, se tiverem a visão e investirem no foco certo.

Em resumo, espera-se que as tecnologias emergentes alterem profundamente as relações internacionais, tanto em termos de governança global quanto de soberania, segurança e desenvolvimento nacionais. Os participantes são cada vez mais diversos e poderosos, especialmente as empresas de tecnologia. Os mecanismos de governança global e nacional não acompanharam o ritmo do desenvolvimento tecnológico. A tendência de politizar e securitizar a tecnologia no vórtice da competição estratégica está aumentando. A tecnologia abre muitas oportunidades, mas a exclusão digital corre o risco de se ampliar; a relação entre integração, conectividade digital e soberania de dados é cada vez mais complexa.

O Embaixador do Vietnã na República da Áustria, Vu Le Thai Hoang, visitou e trabalhou com o Instituto Internacional de Análise de Sistemas Aplicados (IIASA), sediado na Áustria, em 14 de fevereiro de 2025. (Fonte: Embaixada do Vietnã na Áustria)

Pilar importante na estratégia externa

Realidades em rápida mudança exigem adaptação ágil, com novas ideias e abordagens que vão além da estrutura convencional. A diplomacia científica e tecnológica é um conceito novo no Vietnã, mas tornou-se um pilar importante nas estratégias de política externa de muitos países com a mentalidade de construir posição por meio de capacidades tecnológicas, como Reino Unido, Dinamarca, Itália, Coreia do Sul, Singapura, Índia, etc.

Essa reflexão decorre do fato de que, no século XXI, a competição nacional não se limita mais aos campos militar ou econômico-comercial, mas gira cada vez mais em torno da capacidade de dominar tecnologias fundamentais: da IA, quântica e semicondutores à biotecnologia e energia renovável. O país pioneiro, líder no desenvolvimento, aplicação e disseminação de tecnologia, desempenhará um papel fundamental na definição de padrões, na atração de cadeias de valor de manufatura de alta tecnologia e na proteção de interesses estratégicos e da segurança nacional em um ambiente global volátil.

No entendimento comum, a diplomacia tecnológica é o uso de ferramentas diplomáticas – diálogo, negociação e cooperação internacional – para promover o desenvolvimento tecnológico nacional e construir padrões internacionais em ciência e tecnologia. A diplomacia tecnológica considera a tecnologia um foco da política externa, da segurança nacional e do desenvolvimento econômico. Suas características básicas são: multidisciplinaridade (entre países, organizações internacionais, organizações não governamentais, empresas, institutos de pesquisa, universidades, etc.), interdisciplinaridade, proatividade e antecipação; combinando métodos tradicionais e modernos (como Embaixadores Tecnológicos, Embaixadas Virtuais, etc.), tendo as pessoas como centro do desenvolvimento científico e tecnológico.

Em geral, os países pioneiros que implementam a diplomacia científica e tecnológica geralmente se concentram em três tarefas: pesquisar e prever tendências tecnológicas globais; participar da formulação das “regras do jogo”, padrões e instituições de governança internacional relacionadas à tecnologia; e promover a cooperação e a integração internacional em ciência e tecnologia; conectar recursos e expandir a cooperação, criando “soft power” e “hard power” para o país.

Abordagem holística, combinação harmoniosa

Para o Vietnã, a nova onda tecnológica não representa apenas uma revolução científica e tecnológica, mas também um ponto de inflexão na mentalidade de desenvolvimento e no ajuste da posição estratégica. A Resolução 57 e a Lista Nacional de Tecnologias Estratégicas demonstram uma consciência mais clara do papel fundamental da tecnologia para garantir a segurança, a independência, a soberania e a prosperidade no século XXI. Nesse contexto, a diplomacia científica e tecnológica precisa ser sistemática e sistematicamente estabelecida como uma forma de "diplomacia de nicho", implementada de forma proativa, criativa e de acordo com a capacidade e as vantagens do Vietnã.

Para tornar a diplomacia científica e tecnológica um foco estratégico da política externa, é necessário ter uma abordagem abrangente, combinando harmoniosamente a melhoria da capacidade interna, o estabelecimento de um ecossistema de coordenação interdisciplinar e a expansão seletiva da cooperação internacional, adequada às condições e interesses nacionais.

A delegação vietnamita participou da Conferência Ministerial de Diplomacia Científica organizada pela UNESCO em Paris, França, de 25 a 26 de março de 2025. (Fonte: mst.gov.vn)

Em termos de abordagem, é necessário considerar a diplomacia científica e tecnológica como uma nova forma de operar o pensamento de política externa, na qual a tecnologia é um componente estratégico do poder nacional e um fator que molda a estrutura de poder e as instituições internacionais. A prática internacional demonstra que essa diplomacia coloca as tecnologias emergentes no centro da política externa, da segurança e do desenvolvimento econômico. Portanto, a implementação deve estar intimamente ligada à estratégia de desenvolvimento socioeconômico, à defesa e segurança nacionais e às estratégias nacionais de transformação digital, industrialização e inovação. O Ministério das Relações Exteriores e a rede de 98 agências representativas vietnamitas no exterior acompanham ministérios, filiais, empresas, institutos de pesquisa e universidades, de acordo com o modelo "público-privado-instituto-escola", na conexão entre pesquisa, transferência de tecnologia e implementação.

Em termos de foco, é necessário concentrar-se em cinco tarefas: pesquisar e prever tendências tecnológicas e seu impacto nas relações internacionais; aprender com experiências internacionais, bilaterais e multilaterais; participar de diálogos e negociações para moldar regras, padrões e leis que regem tecnologias emergentes na diplomacia multilateral; aprimorar a cooperação internacional e a integração em tecnologia como uma prioridade estratégica, mudando de "convite ao investimento" para "parcerias tecnológicas estratégicas", promovendo e exportando tecnologia vietnamita; e conectar e atrair inteligência, recursos e tecnologia da rede global de intelectuais vietnamitas no exterior.

Em relação aos recursos humanos, é necessário ter uma estratégia para desenvolver uma equipe de oficiais de relações exteriores com conhecimento em tecnologia e especialistas em tecnologia que sejam capazes de participar de diálogos internacionais, formular políticas e representar interesses nacionais em fóruns multilaterais.

Diante da pressão da competição tecnológica global, a diplomacia científica e tecnológica deve ser o foco estratégico da política externa moderna do Vietnã. Esta não é apenas uma ferramenta para apoiar o desenvolvimento, mas também um método para proteger e promover os interesses nacionais em um ambiente em rápida transformação. Uma implementação eficaz requer pensamento interdisciplinar, coordenação estreita entre os atores e, principalmente, a identificação das prioridades certas e a escolha dos campos adequados que correspondam aos pontos fortes e às necessidades do país. Se implementada, a diplomacia científica e tecnológica será uma alavanca importante para ajudar o Vietnã a se integrar de forma mais profunda e proativa à ordem tecnológica emergente.

Fonte: https://baoquocte.vn/ngoai-giao-khoa-hoc-cong-nghe-trong-ky-nguyen-moi-325746.html