Quais investidores se beneficiam?

O Ministério do Planejamento e Investimento está elaborando um decreto sobre a criação, gestão e utilização do Fundo de Apoio ao Investimento. A questão mais importante é: quais investidores se beneficiarão dessas políticas de apoio?

Linha de produção em uma fábrica do Grupo Samsung no Vietnã. Foto: Duc Thanh

Preocupado com os beneficiários

O projeto de decreto sobre a criação, gestão e utilização do Fundo de Apoio ao Investimento acaba de ser divulgado pelo Ministério do Planejamento e Investimento para consulta pública. No workshop sobre o projeto, realizado ontem (5 de março), muitos investidores presentes manifestaram preocupação quanto ao seu âmbito de aplicação.

“As empresas americanas afetadas pelo imposto mínimo global pertencem a diversos setores, não apenas ao de alta tecnologia. Se a regulamentação beneficiar apenas empresas do setor de alta tecnologia, ela será muito restrita”, afirmou Virginia B. Foote, vice-presidente da Câmara Americana de Comércio no Vietnã (AmCham).

Segundo a Sra. Virginia, também é necessário esclarecer as normas relativas aos critérios para “empresas com projetos de investimento em centros de P&D (pesquisa e desenvolvimento)”, pois existem empresas que investem em atividades de P&D, mas não constroem um centro de P&D próprio. Nesse caso, os investidores receberão apoio ou não e de que forma?

Entretanto, um representante da NIDEC, empresa que investe em larga escala em zonas de alta tecnologia, afirmou que é necessário considerar o apoio ao investimento em âmbito de todo o grupo. "A NIDEC possui 13 subsidiárias no Vietnã, portanto, ao considerar o apoio, é necessário levar em conta o volume total de investimentos dessas empresas. Isso visa garantir que as empresas sejam incentivadas a investir profundamente no mercado vietnamita", disse o representante da NIDEC.

As recomendações acima decorrem da proposta do Ministério do Planejamento e Investimento no Projeto de Decreto, que prevê que os beneficiários do Fundo de Apoio ao Investimento serão empresas com projetos de investimento na área de fabricação de produtos de alta tecnologia; empresas de alta tecnologia; e empresas com projetos de investimento em centros de P&D. Além disso, essas empresas também devem atender a um dos seguintes critérios: ter um capital de investimento superior a 12 trilhões de VND, faturamento superior a 20 trilhões de VND por ano ou ter desembolsado pelo menos 12 trilhões de VND em até 3 anos.

De acordo com informações do Sr. Do Van Su, o Comitê de Redação planeja incluir como beneficiários do apoio empresas que investem no exterior e que atendam aos critérios de capital investido, receita e progresso de desembolso, bem como empresas estatais líderes da economia , que atendam aos critérios de ativos totais, eficiência financeira, marca e capacidade de gestão...

Explicando isso, a vice-ministra do Planejamento e Investimento, Nguyen Thi Bich Ngoc, disse que o projeto não foi concebido para compensar investidores afetados pelo imposto mínimo global, mas sim para oferecer apoio sem discriminação, independentemente de a empresa ser nacional ou estrangeira, estar em operação ou ser um novo investimento, desde que atenda aos critérios estabelecidos.

“Não haverá concessões nem favores. Tudo será regulamentado de forma transparente e clara, em conformidade com as práticas internacionais e com as normas da OCDE; os processos e procedimentos também serão estruturados para facilitar a atuação de investidores e órgãos governamentais”, afirmou a Sra. Ngoc.

As políticas de apoio serão estáveis e de longo prazo.

Uma série de políticas de apoio ao investimento, que incluem o apoio a atividades de P&D, o apoio à produção de produtos de alta tecnologia, o apoio aos custos de treinamento da mão de obra, o apoio aos custos de criação de ativos fixos, etc., foram propostas na minuta.

O Vietnã criou o Fundo de Apoio ao Investimento não para apoiar empresas afetadas pelo imposto mínimo global, mas sim com o objetivo de criar estabilidade para o ambiente de investimento, bem como direcionar investimentos para setores que o Vietnã está incentivando.

- Sra. Nguyen Thi Bich Ngoc, Vice-Ministra do Planejamento e Investimento

No entanto, ao comentar sobre a minuta, o Sr. Hong Sun, presidente da Câmara de Comércio Coreana no Vietnã (KorCham), afirmou que o nível de apoio não é suficientemente claro para atrair investimentos. “As condições para receber apoio ainda são limitadas. Os critérios para a escala dos projetos de investimento que desejam receber esse apoio são muito rigorosos, portanto, deveriam ser ampliados e flexibilizados para que mais empresas possam se beneficiar”, disse o Sr. Hong Sun.

O Sr. Nakajima Takeo, Representante Chefe da JETRO Hanoi , também afirmou que o apoio ao investimento deve ser concedido a pequenas empresas que contribuem significativamente para a cadeia de suprimentos, bem como para o setor de alta tecnologia no Vietnã.

Compartilhando da mesma preocupação, o Sr. Pham Minh Cao, Diretor Adjunto de Relações Externas da Hyosung, manifestou preocupação com a regulamentação que exige o desembolso do projeto em até 3 anos. “Se investirmos na área de biotecnologia, talvez não consigamos desembolsar o valor em 3 anos, podendo levar de 5 a 10 anos para utilizar todos os 12 trilhões de VND, pois precisamos investir e pesquisar simultaneamente”, afirmou o Sr. Pham Minh Cao.

De outra perspectiva, o Sr. Cao também propôs o apoio ao investimento em escala de todo o grupo. A Hyosung investiu mais de 4 bilhões de dólares no Vietnã e planeja investir outros 1,5 bilhão de dólares em Ba Ria - Vung Tau, mas é muito provável que cada projeto individualmente não atinja o critério de 12 trilhões de VND, portanto, não será apoiado de acordo com a minuta.

Entretanto, o que interessa à Sra. Dong Hong Hanh, representante da Samsung Vietnam, é que os investidores possam receber apoio a partir do final de 2025, início de 2026. Segundo a Sra. Hanh, um roteiro de apoio claro e imediato deve ser estudado para estabilizar o ambiente de investimento, visto que o Vietname nunca aplicou uma política de apoio monetário.

Preocupado com o mecanismo de recebimento de apoio, o Sr. Vu Tu Thanh, Diretor Executivo Adjunto do Conselho Empresarial EUA-ASEAN, levantou a seguinte questão: se uma empresa paga impostos adicionais e recebe apoio ao investimento do Vietnã, mas o país de origem não aprova, considerando que o investidor ainda está isento de impostos, o que acontecerá?

Em resposta a essa pergunta, a vice-ministra Nguyen Thi Bich Ngoc afirmou que, ao elaborar o projeto de decreto, as práticas internacionais e as regulamentações da OCDE tiveram que ser revisadas para garantir que nenhuma empresa fosse obrigada a retornar ao seu país de origem. “A OCDE estabeleceu uma política de imposto mínimo global, mas ainda não forneceu orientações específicas. Os países devem tanto desenvolver políticas quanto consultar a OCDE. O princípio fundamental é seguir os princípios da OCDE”, disse Ngoc.

“Num futuro imediato, concentraremos os recursos no apoio ao setor de alta tecnologia”, afirmou a Sra. Ngoc, assegurando que essas políticas são estáveis e serão aplicadas a longo prazo.

Além do Fundo de Apoio ao Investimento, de acordo com a Vice-Ministra Nguyen Thi Bich Ngoc, o Vietnã também está revisando o mecanismo de incentivo ao investimento para reformulá-lo e desenvolver uma política abrangente. Ao término dessa revisão, as normas sobre o apoio ao incentivo ao investimento serão incorporadas a essa política, garantindo consistência, abrangência e completude.

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