Muitas políticas específicas para o desenvolvimento da ciência e tecnologia na Lei da Capital de 2024

Kinhtedothi - Na Lei da Capital de 2024, há muitos mecanismos e políticas específicos e excepcionais para concretizar o objetivo do desenvolvimento científico e tecnológico.

Aplicar ciência e tecnologia para desenvolver o capital

A Lei da Capital de 2024 contém disposições específicas e relevantes para a implementação do objetivo de desenvolvimento científico e tecnológico, identificando os principais campos científicos e tecnológicos e as políticas preferenciais. Especificamente, a Lei da Capital de 2024 identifica os principais campos científicos e tecnológicos da Capital (Cláusula 1, Artigo 23) e aplica incentivos para atrair e maximizar o potencial de especialistas, cientistas e organizações científicas e tecnológicas que participam da presidência e implementação de tarefas científicas e tecnológicas essenciais (Cláusula 2, Artigo 23), atraindo talentos cidadãos vietnamitas e estrangeiros para as atividades científicas e tecnológicas em geral (Cláusula 1, Artigo 16).

Aplicar incentivos fiscais de imposto de renda a organizações e indivíduos com atividades inovadoras de start-up em áreas-chave (alíneas a) e b) do inciso 3º do art. 43). Incentivos ao investimento para projetos que utilizem ou desenvolvam alta tecnologia, inovação e start-ups inovadoras (alíneas d) e e) do inciso 1º do art. 43), priorizando especialmente a atração de investidores estratégicos para projetos, indústrias e áreas da ciência e tecnologia (alíneas b) e c) do inciso 1º do art. 42).

Junto com isso, regulamentações sobre medidas para remover obstáculos no mecanismo de gestão científica: aplicar o método de seleção ou atribuição direta para tarefas-chave de ciência e tecnologia da Capital, projetos-piloto em nível de cidade; aplicar a forma de alocação de financiamento de acordo com os resultados e produtos das tarefas de ciência e tecnologia; um mecanismo para transferir ativos, resultados e produtos formados a partir de tarefas de ciência e tecnologia sem compensação para empresas, organizações de ciência e tecnologia, agências de gestão estaduais e unidades de serviço público se atenderem às condições de capacidade para aplicar e desenvolver resultados e produtos para atender à gestão e ao desenvolvimento socioeconômico da Capital; apoiar parte do orçamento do orçamento da cidade para empresas e organizações de ciência e tecnologia para formar centros de pesquisa e desenvolvimento, laboratórios e receber transferência de tecnologia em campos-chave de ciência e tecnologia da Capital, promovendo assim o desenvolvimento do mercado de ciência e tecnologia da Capital (Cláusula 3, Artigo 23)

Universidades públicas, instituições públicas de formação profissional e outras organizações científicas e tecnológicas públicas na cidade estão autorizadas a estabelecer ou participar da criação de empresas e a contribuir com capital para empresas, a fim de comercializar resultados de pesquisa científica e desenvolver tecnologias sob os direitos de propriedade intelectual dessas instituições e organizações. Servidores públicos que trabalham em universidades públicas, instituições públicas de formação profissional e outras organizações científicas e tecnológicas públicas na cidade estão autorizados a contribuir com capital, participar da gestão e operação de empresas estabelecidas ou da qual tenham participado na criação por essas instituições e organizações, com o consentimento do chefe da instituição ou organização (Cláusula 4, Artigo 23).

Este é um regulamento inovador na Lei da Capital de 2024. Este regulamento visa institucionalizar a Resolução nº 19-NQ/TW do Comitê Central, incentivando cientistas, pessoas que trabalham em universidades, institutos de pesquisa e organizações de ciência e tecnologia em Hanói a inovar ativamente, promover os resultados da implementação de tarefas científicas e tecnológicas em uma direção prática, participar do processo de comercialização de produtos científicos e tecnológicos, trazendo valor econômico para as próprias escolas e institutos para reinvestir no desenvolvimento de ciência, tecnologia, educação, treinamento e valor econômico comum para toda a sociedade.

Aplicar mecanismo de teste controlado

Além disso, Hanói está autorizada a aplicar um mecanismo de teste controlado: Hanói está autorizada a aplicar um mecanismo de teste controlado para novas tecnologias, produtos, serviços e modelos de negócios inovadores em condições da vida real com escopo limitado, sob o controle especial de agências estatais competentes em uma série de campos que são capazes de trazer alto valor econômico e social e eficiência que a lei ainda não regulamentou, ainda não permitiu que fossem implementados ou os regulamentos atuais da lei não são mais adequados para as características e novos recursos de tecnologia, produtos, serviços e modelos de negócios para promover a Capital como pioneira em inovação (Artigo 25).

O conteúdo central e mais importante do mecanismo de testes controlados inclui: organizações e empresas autorizadas a realizar testes controlados devem atender às condições e cumprir integralmente as responsabilidades e obrigações previstas em lei. Especificamente: tecnologias, produtos, serviços e modelos de negócios propostos para testes devem ser inovadores e criativos, com escopo de aplicação e implementação em Hanói, com prioridade para tecnologias, produtos, serviços e modelos de negócios implementados no âmbito das zonas de alta tecnologia, do Centro Nacional de Inovação e do Centro de Inovação da Cidade (Alínea a), Cláusula 3, Artigo 25).

As tecnologias, produtos, serviços e modelos de negócios propostos para teste têm o potencial de trazer alto valor econômico e social e eficiência, com prioridade para o setor industrial de alta tecnologia e os principais setores de ciência e tecnologia da Capital; não estão nas áreas de defesa nacional, segurança nacional, modificação e edição de genes humanos; e não violam a segurança nacional, a ordem social e a segurança (Ponto b, Cláusula 3, Artigo 25).

As organizações e empresas que propõem testes devem ter um plano de testes; comprometer-se com a responsabilidade pela segurança dos usuários e partes relacionadas; medidas de controle de risco; mecanismo de resolução de reclamações de usuários; escopo e medidas de compensação por danos; e devem fornecer informações e documentos que comprovem a capacidade de acordo com o plano de testes proposto (Ponto c, Cláusula 3, Artigo 25).

O escopo de testes proposto é consistente com a capacidade de controle do governo municipal (Alínea d, Cláusula 3, Artigo 25). A Lei também estipula claramente que o período máximo de testes controlados é de 3 anos, podendo ser prorrogado uma única vez por no máximo 3 anos (Cláusula 1, Artigo 25).

A Lei estipula os princípios para permitir e conduzir testes controlados (Cláusula 4, Artigo 25); conteúdos obrigatórios nos regulamentos de testes separados para cada tecnologia, produto, serviço ou modelo de negócio, conforme prescrito pelo Comitê Popular da Cidade (Cláusula 8, Artigo 25); poderes e responsabilidades da agência que orienta e controla o processo de teste (Cláusula 7, Artigo 25); responsabilidades e casos de isenção ou exclusão de responsabilidade legal de organizações, empresas e indivíduos que conduzem testes, bem como de agências, funcionários e servidores públicos que orientam e controlam diretamente os testes (Ponto d, Cláusula 4, Artigo 25).

A Lei também detalha a autoridade e a responsabilidade do Conselho Popular da Cidade na promulgação de instituições para especificar os critérios, as condições de seleção e a ordem e os procedimentos para permitir, ajustar, estender e encerrar testes controlados (Cláusula 9, Artigo 25); a responsabilidade e a autoridade do Comitê Popular da Cidade na permissão, organização, orientação e controle do processo de teste (Cláusula 6, Artigo 25). Uma disposição especial e notável da Lei é que ela permite que o Conselho Popular da Cidade decida sobre o escopo da isenção da aplicação de disposições legais para cada projeto de teste específico, de acordo com os requisitos e propósitos do teste, conforme proposto pelo Comitê Popular da Cidade, com base em uma avaliação do nível de risco e controlabilidade (Cláusula 5, Artigo 25).

A Lei estipula a responsabilidade do Governo, com base no relatório do Comitê Popular da Cidade, de organizar a revisão e avaliação dos resultados e da eficácia dos conteúdos de testes controlados para decidir de acordo com sua autoridade ou submeter à autoridade competente para decidir sobre a emissão de leis novas, alteradas e complementadas em campos e conteúdos relacionados como base para a aplicação oficial de tecnologias, produtos, serviços e modelos de negócios testados (Cláusula 10, Artigo 25).

Além disso, a cidade de Hanói está pilotando o estabelecimento de um Fundo de Capital de Risco usando o orçamento do estado: Fundo de Capital de Risco para investir capital em empresas de alta tecnologia, empresas de ciência e tecnologia e startups criativas em áreas-chave de ciência e tecnologia da capital para apoiar, inovar e comercializar produtos científicos e tecnológicos.

Os fundos de capital de risco recebem capital próprio do orçamento municipal e podem receber financiamento e mobilizar outras fontes legais de capital, de acordo com as disposições legais. A gestão e o uso das fontes de capital do Fundo de Capital de Risco são realizados de acordo com os princípios de mercado, aceitando a possibilidade de riscos, garantindo publicidade, transparência, eficiência e prevenindo perdas e desperdícios de capital (Cláusula 1, Artigo 36).

A Lei estipula que o Comitê Popular da Cidade deve desenvolver um projeto para estabelecer um Fundo de Capital de Risco e submetê-lo ao Conselho Popular da Cidade para aprovação, definindo claramente a forma organizacional e a operação do Fundo; o período operacional do Fundo; o nível de suporte de capital do orçamento da Cidade; métodos de investimento, objetos de cooperação e destinatários do capital de investimento; mecanismos de avaliação e controle de risco e responsabilidades de agências, organizações e indivíduos na gestão e operação do Fundo de Capital de Risco da Cidade (Cláusula 2, Artigo 36).

O Conselho Popular da Cidade aprova o projeto, regulamenta a organização e o mecanismo de operação do Fundo de Capital de Risco, as responsabilidades pela inspeção, supervisão e divulgação dos resultados da implementação. O Comitê Popular da Cidade decide sobre a criação do Fundo e promulga o estatuto e os regulamentos de investimento do Fundo de Capital de Risco (Cláusula 3, Artigo 36).

Fortalecer a posição competitiva e liderar as tendências de desenvolvimento regional

Hanói abriga mais de 70% das organizações científicas e tecnológicas, universidades e institutos de pesquisa do país, além de mais de 80% dos laboratórios e muitos especialistas renomados. É também o ponto de conexão entre centros de pesquisa nacionais e estrangeiros. No entanto, por muitos anos, essa vantagem não foi totalmente explorada.

De acordo com o presidente da União de Organizações de Amizade de Hanói, Nguyen Ngoc Ky, a Lei da Capital de 2024 propôs soluções específicas para criar um ambiente favorável à inovação, à ciência e à tecnologia. Um dos avanços é o Artigo 25, que permite o teste de novas tecnologias, produtos e modelos de negócios sob controle especial de agências estatais. Trata-se de um mecanismo de teste controlado, que auxilia empresas e organizações a implementar ideias inovadoras por um período máximo de 3 anos, prorrogável uma única vez por no máximo 3 anos.

Além disso, a lei também estipula os principais campos da ciência e tecnologia que Hanói se concentrará no desenvolvimento, incluindo tecnologia da informação e comunicação, biotecnologia, novos materiais, automação e soluções de tecnologia ambiental para reduzir as emissões de carbono e responder às mudanças climáticas. As empresas que operam nessas áreas receberão apoio em termos de máquinas, equipamentos e incentivos financeiros do orçamento municipal, semelhante às empresas de alta tecnologia.

Em particular, a lei também cria oportunidades para que universidades, instituições de formação profissional e organizações científicas públicas estabeleçam ou contribuam com capital para empresas, a fim de comercializar seus resultados de pesquisa. Isso ajuda a conectar pesquisa e prática, promovendo a aplicação da ciência à vida e ao desenvolvimento econômico.

A Lei da Capital de 2024 não visa apenas desenvolver a ciência e a tecnologia, mas também inspirar startups criativas. Startups que atuam na área de ciência e tecnologia receberão apoio com custos de incubação, seleção de projetos e contratação de especialistas. Isso não apenas incentiva empresas nacionais, mas também atrai investidores internacionais para Hanói.

À medida que Hanói assume a liderança em inovação, a cidade se tornará um destino atraente para fundos de investimento estrangeiros e empresas de tecnologia. Isso está em linha com o espírito da Resolução nº 15-NQ/TW do Politburo, que define a direção para o desenvolvimento de Hanói até 2030, com uma visão para 2045. O pioneirismo no campo da ciência e tecnologia ajudará a capital a fortalecer sua posição competitiva e liderar as tendências de desenvolvimento regional.

Enquanto isso, o delegado da Assembleia Nacional, Phan Xuan Dung, presidente da União Vietnamita de Associações de Ciência e Tecnologia, afirmou que a Lei da Capital de 2024 possui muitos conteúdos importantes e específicos, especialmente políticas sobre desenvolvimento científico e tecnológico. Para desenvolver simultaneamente as áreas de ciência e tecnologia, a Lei prioriza recursos de investimento para transformar a Capital em um centro líder em inovação, transformação digital, pesquisa, desenvolvimento e transferência de tecnologia no país e na região; existem diversos mecanismos de incentivo que criam condições para o desenvolvimento científico e tecnológico.

Especificamente, organizações de ciência e tecnologia recebem apoio do orçamento municipal para a compra e operação de máquinas e equipamentos para o desempenho de suas tarefas. A receita proveniente da implementação de tarefas essenciais de ciência e tecnologia da capital não está sujeita ao imposto de renda de pessoa física. Empresas, organizações de ciência e tecnologia, órgãos de gestão estadual e unidades de serviço público podem receber a transferência, sem remuneração, de ativos, resultados e produtos gerados por tarefas de ciência e tecnologia utilizando o orçamento municipal.

Empresas e organizações científicas e tecnológicas que operam na cidade são parcialmente apoiadas pelo orçamento municipal para formar centros de pesquisa e desenvolvimento, laboratórios e receber transferência de tecnologia em campos científicos e tecnológicos importantes da capital.

“A Lei da Capital de 2024 prevê mecanismos preferenciais para que organizações de ciência e tecnologia, especialmente os intelectuais da Capital, tenham condições de se desenvolver e contribuir para a Capital e o país. Portanto, a aprovação da Lei alterada é de grande importância”, enfatizou o delegado da Assembleia Nacional, Phan Xuan Dung.

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Fonte: https://kinhtedothi.vn/nhieu-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-trong-luat-thu-do-2024.html