Muitas políticas específicas para o desenvolvimento da ciência e tecnologia na Lei da Capital de 2024

Kinhtedothi - Na Lei da Capital de 2024, há muitos mecanismos e políticas específicos e excelentes para concretizar o objetivo do desenvolvimento científico e tecnológico.

Aplicar ciência e tecnologia para desenvolver o capital

A Lei da Capital de 2024 contém disposições específicas e relevantes para a implementação do objetivo de desenvolvimento da ciência e tecnologia, identificando os principais campos científicos e tecnológicos e as políticas preferenciais. Especificamente, a Lei da Capital de 2024 identifica os principais campos científicos e tecnológicos da Capital (Cláusula 1, Artigo 23) e aplica incentivos para atrair e maximizar o potencial de especialistas, cientistas e organizações científicas e tecnológicas que participam da presidência e implementação de tarefas científicas e tecnológicas essenciais (Cláusula 2, Artigo 23), atraindo talentos vietnamitas e estrangeiros para atividades científicas e tecnológicas em geral (Cláusula 1, Artigo 16).

Aplicar incentivos fiscais de imposto de renda a organizações e indivíduos com atividades de start-up criativas em áreas-chave (alíneas a) e b) do inciso 3º do artigo 43º). Incentivos de investimento para projetos que utilizem ou desenvolvam alta tecnologia, inovação e start-ups criativas (alíneas d) e e) do inciso 1º do artigo 43º), priorizando especialmente a atração de investidores estratégicos para projetos, indústrias e áreas da ciência e tecnologia (alíneas b) e c) do inciso 1º do artigo 42º).

Junto com isso, regulamentações sobre medidas para remover obstáculos no mecanismo de gestão científica: aplicação do método de seleção ou atribuição direta para tarefas-chave de ciência e tecnologia da Capital, projetos-piloto em nível de cidade; aplicação da forma de alocação de financiamento de acordo com os resultados e produtos das tarefas de ciência e tecnologia; um mecanismo para transferir, sem compensação, ativos, resultados e produtos formados a partir de tarefas de ciência e tecnologia para empresas, organizações de ciência e tecnologia, agências de gestão estaduais e unidades de serviço público se atenderem às condições de capacidade para aplicar e desenvolver resultados e produtos para atender à gestão e ao desenvolvimento socioeconômico da Capital; apoio a parte do orçamento da cidade para empresas e organizações de ciência e tecnologia formarem centros de pesquisa e desenvolvimento, laboratórios e receberem transferência de tecnologia em campos-chave de ciência e tecnologia da Capital, promovendo assim o desenvolvimento do mercado de ciência e tecnologia da Capital (Cláusula 3, Artigo 23).

Instituições públicas de ensino superior, instituições públicas de ensino profissionalizante e outras organizações públicas de ciência e tecnologia na cidade podem estabelecer ou participar da criação de empresas e contribuir com capital para empresas, a fim de comercializar resultados de pesquisa científica e desenvolver tecnologias sob os direitos de propriedade intelectual dessas instituições ou organizações. É permitido que servidores públicos que trabalham em instituições públicas de ensino superior, instituições públicas de ensino profissionalizante e outras organizações públicas de ciência e tecnologia na cidade contribuam com capital, participem da gestão e operação de empresas estabelecidas ou da qual participem na criação por essas instituições ou organizações, com o consentimento do chefe da instituição ou organização (Cláusula 4, Artigo 23).

Esta é uma disposição inovadora na Lei da Capital de 2024. Esta disposição visa institucionalizar a Resolução nº 19-NQ/TW do Comitê Central, incentivando cientistas, pessoas que trabalham em universidades, institutos de pesquisa e organizações de ciência e tecnologia em Hanói a inovar ativamente, promover os resultados da implementação de tarefas científicas e tecnológicas em uma direção prática, participar do processo de comercialização de produtos científicos e tecnológicos, trazendo valor econômico para as próprias escolas e institutos para reinvestir no desenvolvimento de ciência, tecnologia, educação, treinamento e valor econômico comum para toda a sociedade.

Aplicar mecanismo de teste controlado

Além disso, Hanói está autorizada a aplicar um mecanismo de teste controlado: Hanói está autorizada a aplicar um mecanismo de teste controlado para novas tecnologias, produtos, serviços e modelos de negócios inovadores em condições reais com escopo limitado, sob o controle especial de agências estatais competentes em uma série de campos que são capazes de trazer alto valor econômico e social e eficiência que a lei ainda não regulamentou, ainda não permitiu que fossem implementados ou os regulamentos atuais da lei não são mais adequados para as características e novos recursos de tecnologia, produtos, serviços e modelos de negócios para promover a capital para ser pioneira em inovação (Artigo 25).

Um canto de Hanói. Foto: Pham Hung

O conteúdo central e mais importante do mecanismo de testes controlados inclui: organizações e empresas autorizadas a realizar testes controlados devem atender às condições e cumprir integralmente as responsabilidades e obrigações previstas em lei. Especificamente: tecnologias, produtos, serviços e modelos de negócios propostos para testes devem ser inovadores e criativos, com escopo de aplicação e implementação em Hanói, com prioridade para tecnologias, produtos, serviços e modelos de negócios implementados no âmbito das zonas de alta tecnologia, do Centro Nacional de Inovação e do Centro de Inovação da Cidade (Alínea a), Cláusula 3, Artigo 25).

As tecnologias, produtos, serviços e modelos de negócios propostos para testes têm o potencial de trazer alto valor econômico e social e eficiência, com prioridade para a indústria de alta tecnologia e os principais setores de ciência e tecnologia da capital; não estão nas áreas de defesa nacional, segurança nacional, modificação e edição de genes humanos; e não violam a segurança nacional, a ordem social e a segurança (Ponto b, Cláusula 3, Artigo 25).

As organizações e empresas que propõem testes devem ter um plano de testes; comprometer-se com a responsabilidade pela segurança dos usuários e partes relacionadas; medidas de controle de risco; mecanismo de resolução de reclamações de usuários; escopo e medidas de compensação por danos; e devem fornecer informações e documentos que comprovem capacidade de acordo com o plano de testes proposto (Ponto c, Cláusula 3, Artigo 25).

O escopo de testes proposto é consistente com a capacidade de controle do governo municipal (Alínea d, Cláusula 3, Artigo 25). A Lei também estipula claramente que o período máximo de testes controlados é de 3 anos, podendo ser prorrogado uma vez por no máximo 3 anos (Cláusula 1, Artigo 25).

A Lei estipula os princípios para permitir e conduzir testes controlados (Cláusula 4, Artigo 25); conteúdos obrigatórios que devem ser incluídos nos Regulamentos de Testes separados para cada tecnologia, produto, serviço ou modelo de negócio, conforme prescrito pelo Comitê Popular da Cidade (Cláusula 8, Artigo 25); a autoridade e a responsabilidade da agência que orienta e controla o processo de teste (Cláusula 7, Artigo 25); responsabilidades e casos de isenção ou exclusão de responsabilidade legal de organizações, empresas e indivíduos que conduzem testes, bem como de agências, funcionários e servidores públicos que orientam e controlam diretamente os testes (Ponto d, Cláusula 4, Artigo 25).

A Lei também detalha a autoridade e a responsabilidade do Conselho Popular da Cidade na promulgação de instituições para especificar os critérios, as condições de seleção e a ordem e os procedimentos para permitir, ajustar, estender e encerrar ensaios controlados (Cláusula 9, Artigo 25); a responsabilidade e a autoridade do Comitê Popular da Cidade na permissão, organização, orientação e controle do processo de ensaio (Cláusula 6, Artigo 25). Uma disposição especial e notável da Lei é permitir que o Conselho Popular da Cidade decida sobre o escopo da isenção da aplicação de disposições legais para cada projeto de ensaio específico, de acordo com os requisitos e propósitos do ensaio, a pedido do Comitê Popular da Cidade, com base em uma avaliação do nível de risco e controlabilidade (Cláusula 5, Artigo 25).

A Lei estipula a responsabilidade do Governo, com base no relatório do Comitê Popular da Cidade, de organizar a revisão e avaliação dos resultados e da eficácia dos conteúdos de testes controlados para decidir de acordo com sua autoridade ou submeter à autoridade competente para decidir sobre a emissão de leis novas, alteradas e complementadas em campos e conteúdos relacionados como base para a aplicação oficial de tecnologias, produtos, serviços e modelos de negócios testados (Cláusula 10, Artigo 25).

Além disso, a cidade de Hanói está pilotando o estabelecimento de um Fundo de Capital de Risco usando o orçamento do estado: Fundo de Capital de Risco para investir capital em empresas de alta tecnologia, empresas de ciência e tecnologia e startups criativas em áreas-chave de ciência e tecnologia da capital para apoiar, inovar e comercializar produtos científicos e tecnológicos.

O fundo de capital de risco recebe capital próprio do orçamento municipal e pode receber financiamento e mobilizar outras fontes legais de capital, de acordo com as disposições legais. A gestão e a utilização das fontes de capital do fundo de capital de risco são realizadas de acordo com os princípios de mercado, aceitando a possibilidade de riscos, garantindo publicidade, transparência, eficiência e prevenindo perdas e desperdícios de capital (Cláusula 1, Artigo 36).

A Lei estipula que o Comitê Popular da Cidade deve desenvolver um projeto para estabelecer um Fundo de Investimento de Risco e submetê-lo ao Conselho Popular da Cidade para aprovação, definindo claramente a forma organizacional de operação do Fundo; o período operacional do Fundo; o nível de suporte de capital do orçamento da Cidade; métodos de investimento, objetos de cooperação e destinatários do capital de investimento; mecanismos de avaliação e controle de risco e responsabilidades de agências, organizações e indivíduos na gestão e operação do Fundo de Investimento de Risco da Cidade (Cláusula 2, Artigo 36).

O Conselho Popular da Cidade aprova o projeto, regulamenta a organização e o mecanismo de operação do Fundo de Capital de Risco, as responsabilidades de inspeção, supervisão e prestação de contas dos resultados da implementação. O Comitê Popular da Cidade decide sobre a criação do Fundo e promulga o estatuto e os regulamentos de investimento do Fundo de Capital de Risco (Cláusula 3, Artigo 36).

Fortalecer a posição competitiva e liderar as tendências de desenvolvimento regional

Hanói abriga mais de 70% das organizações científicas e tecnológicas, universidades e institutos de pesquisa do país, além de mais de 80% dos laboratórios e muitos especialistas renomados. É também o ponto de conexão entre centros de pesquisa nacionais e estrangeiros. No entanto, por muitos anos, essa vantagem não foi totalmente explorada.

Segundo o presidente da União de Organizações de Amizade de Hanói, Nguyen Ngoc Ky, a Lei da Capital de 2024 oferece soluções específicas para criar um ambiente favorável à inovação, à ciência e à tecnologia. Um dos avanços é o Artigo 25, que permite o teste de novas tecnologias, produtos e modelos de negócios sob controle especial de agências estatais. Trata-se de um mecanismo de teste controlado, que auxilia empresas e organizações a implementar ideias inovadoras por um período máximo de 3 anos, prorrogável uma vez por, no máximo, 3 anos.

Além disso, a lei também estipula os principais campos da ciência e tecnologia que Hanói se concentrará no desenvolvimento, incluindo tecnologia da informação e comunicação, biotecnologia, novos materiais, automação e soluções de tecnologia ambiental para reduzir as emissões de carbono e responder às mudanças climáticas. As empresas que operam nessas áreas receberão apoio em termos de máquinas, equipamentos e incentivos financeiros do orçamento municipal, semelhante às empresas de alta tecnologia.

Em particular, a lei também cria oportunidades para que universidades, instituições de formação profissional e organizações científicas públicas estabeleçam ou contribuam com capital para empresas, a fim de comercializar seus resultados de pesquisa. Isso ajuda a conectar pesquisa e prática, promovendo a aplicação da ciência à vida e ao desenvolvimento econômico.

A Lei da Capital de 2024 não visa apenas desenvolver a ciência e a tecnologia, mas também inspirar startups criativas. Startups que atuam na área de ciência e tecnologia receberão apoio com custos de incubação, seleção de projetos e contratação de especialistas. Isso não apenas incentiva empresas nacionais, mas também atrai investidores internacionais para Hanói.

À medida que Hanói assume a liderança em inovação, a cidade se tornará um destino atraente para fundos de investimento estrangeiros e empresas de tecnologia. Isso está em linha com o espírito da Resolução nº 15-NQ/TW do Politburo, que define a direção para o desenvolvimento de Hanói até 2030, com uma visão para 2045. O pioneirismo no campo da ciência e tecnologia ajudará a capital a fortalecer sua posição competitiva e liderar as tendências de desenvolvimento regional.

Enquanto isso, o delegado da Assembleia Nacional, Phan Xuan Dung, presidente da União Vietnamita de Associações de Ciência e Tecnologia, afirmou que a Lei da Capital de 2024 possui muitos conteúdos importantes e específicos, especialmente políticas sobre desenvolvimento científico e tecnológico. Para desenvolver simultaneamente as áreas de ciência e tecnologia, a Lei prioriza recursos de investimento para transformar a Capital em um centro líder em inovação, transformação digital, pesquisa, desenvolvimento e transferência de tecnologia no país e na região; existem diversos mecanismos de incentivo que criam condições para o desenvolvimento científico e tecnológico.

Especificamente, organizações de ciência e tecnologia recebem apoio do orçamento municipal para a compra e operação de máquinas e equipamentos para a execução de suas tarefas. A receita proveniente da implementação de tarefas essenciais de ciência e tecnologia da capital não está sujeita ao imposto de renda de pessoa física. Empresas, organizações de ciência e tecnologia, órgãos de gestão estadual e unidades de serviço público podem receber a transferência, sem remuneração, de ativos, resultados e produtos gerados por tarefas de ciência e tecnologia utilizando o orçamento municipal.

Empresas e organizações científicas e tecnológicas que operam na cidade são parcialmente apoiadas pelo orçamento municipal para estabelecer centros de pesquisa e desenvolvimento, laboratórios e receber transferência de tecnologia em campos científicos e tecnológicos importantes da capital.

“A Lei da Capital de 2024 oferece mecanismos preferenciais para que organizações de ciência e tecnologia, especialmente os intelectuais da Capital, tenham condições de se desenvolver e contribuir para a Capital e o país. Portanto, a aprovação da Lei alterada é de grande importância”, enfatizou o delegado da Assembleia Nacional, Phan Xuan Dung.

Fonte: https://kinhtedothi.vn/nhieu-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-trong-luat-thu-do-2024.html