Muitas políticas específicas para o desenvolvimento da ciência e da tecnologia na Lei Capital de 2024.

Kinhtedothi - Na Lei Capital de 2024, existem muitos mecanismos e políticas específicos e notáveis ​​para concretizar o objetivo do desenvolvimento científico e tecnológico.

Aplicar ciência e tecnologia para desenvolver a capital.

Na Lei da Capital de 2024, existem disposições específicas e notáveis ​​para implementar o objetivo do desenvolvimento científico e tecnológico, entre as quais a identificação de áreas-chave da ciência e tecnologia e políticas preferenciais. Especificamente, a Lei da Capital de 2024 identifica as áreas-chave da ciência e tecnologia da Capital (Cláusula 1, Artigo 23) e aplica incentivos para atrair e maximizar o potencial de especialistas, cientistas e organizações de ciência e tecnologia que participam na condução e implementação de tarefas-chave de ciência e tecnologia (Cláusula 2, Artigo 23), atraindo talentos, tanto cidadãos vietnamitas quanto estrangeiros, para atividades de ciência e tecnologia em geral (Cláusula 1, Artigo 16).

Aplicar incentivos fiscais ao rendimento a organizações e indivíduos com atividades inovadoras de startups em áreas-chave (alíneas a e b, n.º 3, artigo 43.º). Incentivos ao investimento para projetos que utilizem ou desenvolvam alta tecnologia, inovação e startups inovadoras (alíneas d e e, n.º 1, artigo 43.º), com especial prioridade para atrair investidores estratégicos para projetos, indústrias e áreas da ciência e tecnologia (alíneas b e c, n.º 1, artigo 42.º).

Além disso, regulamentações sobre medidas para remover obstáculos no mecanismo de gestão científica: aplicação do método de seleção ou atribuição direta para tarefas-chave de ciência e tecnologia da Capital, projetos-piloto em nível municipal; aplicação da forma de alocação de recursos de acordo com os resultados e produtos das tarefas de ciência e tecnologia; um mecanismo para transferência de ativos, resultados e produtos gerados por tarefas de ciência e tecnologia, sem compensação, para empresas, organizações de ciência e tecnologia, órgãos de gestão estatal e unidades de serviço público, caso atendam às condições de capacidade para aplicar e desenvolver resultados e produtos que sirvam à gestão e ao desenvolvimento socioeconômico da Capital; apoio com parte do orçamento municipal para que empresas e organizações de ciência e tecnologia formem centros de pesquisa e desenvolvimento, laboratórios e recebam transferência de tecnologia em áreas-chave de ciência e tecnologia da Capital, promovendo assim o desenvolvimento do mercado de ciência e tecnologia da Capital (Cláusula 3, Artigo 23).

Universidades públicas, instituições públicas de formação profissional e outras organizações públicas de ciência e tecnologia da cidade podem criar ou participar na criação de empresas e contribuir com capital para empresas que comercializem resultados de pesquisas científicas e desenvolvam tecnologias sob os direitos de propriedade intelectual dessas instituições e organizações. Servidores públicos que trabalham em universidades públicas, instituições públicas de formação profissional e outras organizações públicas de ciência e tecnologia da cidade podem contribuir com capital, participar na gestão e operação de empresas criadas ou em cuja criação haja participação dessas instituições e organizações, com o consentimento do chefe da instituição ou organização (Cláusula 4, Artigo 23).

Esta é uma regulamentação inovadora na Lei Capital de 2024. O objetivo desta regulamentação é institucionalizar a Resolução nº 19-NQ/TW do Comitê Central, incentivando cientistas, pessoas que trabalham em universidades, institutos de pesquisa e organizações de ciência e tecnologia em Hanói a inovar ativamente, promover os resultados da implementação de tarefas científico-tecnológicas em uma direção prática, participar do processo de comercialização de produtos científico-tecnológicos, agregando valor econômico às próprias escolas e institutos para que reinvestam no desenvolvimento da ciência, tecnologia, educação, treinamento e valor econômico comum para toda a sociedade.

Aplicar mecanismo de teste controlado

Além disso, Hanói está autorizada a aplicar um mecanismo de teste controlado: Hanói está autorizada a aplicar um mecanismo de teste controlado para novas tecnologias, produtos, serviços e modelos de negócios inovadores em condições reais, com escopo limitado, sob o controle especial de agências estatais competentes em uma série de áreas que são capazes de trazer alto valor econômico e social e eficiência que a lei ainda não regulamentou, ainda não permitiu ser implementada, ou cujas regulamentações atuais não são mais adequadas às características e novas funcionalidades da tecnologia, produtos, serviços e modelos de negócios, a fim de promover a Capital como pioneira em inovação (Artigo 25).

Um canto de Hanói. Foto: Pham Hung

Os principais e mais importantes aspectos do mecanismo de testes controlados incluem: as organizações e empresas autorizadas a realizar testes controlados devem atender às condições e cumprir integralmente as responsabilidades e obrigações previstas em lei. Especificamente: as tecnologias, produtos, serviços e modelos de negócios propostos para teste devem ser inovadores e criativos, com escopo de aplicação e implementação em Hanói, priorizando-se as tecnologias, produtos, serviços e modelos de negócios implementados no âmbito das zonas de alta tecnologia, do Centro Nacional de Inovação e do Centro de Inovação da Cidade (Ponto a, Cláusula 3, Artigo 25).

As tecnologias, produtos, serviços e modelos de negócio propostos para teste têm potencial para gerar elevado valor económico e social e eficiência, com prioridade para o setor industrial de alta tecnologia e para os principais setores científicos e tecnológicos da Capital; não se inserem nos domínios da defesa nacional, da segurança nacional, da modificação e edição de genes humanos; e não violam a segurança nacional, a ordem social e a segurança (Ponto b, Cláusula 3, Artigo 25).

Organizações e empresas que propõem testes devem ter um plano de testes; comprometer-se com a responsabilidade pela segurança dos usuários e partes relacionadas; apresentar medidas de controle de riscos; implementar um mecanismo de resolução de reclamações de usuários; definir o escopo e as medidas de indenização por danos; e fornecer informações e documentos que comprovem a capacidade de acordo com o plano de testes proposto (Ponto c, Cláusula 3, Artigo 25).

O escopo de testes proposto é compatível com a capacidade de controle do governo municipal (Ponto d, Cláusula 3, Artigo 25). A Lei também estipula claramente que o período máximo de testes controlados é de 3 anos e pode ser prorrogado uma única vez por, no máximo, 3 anos (Cláusula 1, Artigo 25).

A Lei estipula os princípios para a autorização e realização de testes controlados (Cláusula 4, Artigo 25); o conteúdo obrigatório nos regulamentos de teste específicos para cada tecnologia, produto, serviço ou modelo de negócio, conforme prescrito pelo Comitê Popular da Cidade (Cláusula 8, Artigo 25); os poderes e responsabilidades da agência que orienta e controla o processo de teste (Cláusula 7, Artigo 25); as responsabilidades e os casos de isenção ou exclusão de responsabilidade legal de organizações, empresas e indivíduos que realizam testes, bem como de agências, funcionários e servidores públicos que orientam e controlam diretamente os testes (Ponto d, Cláusula 4, Artigo 25).

A Lei também detalha a autoridade e a responsabilidade do Conselho Popular da Cidade na promulgação de normas que especifiquem os critérios, as condições de seleção e a ordem e os procedimentos para autorizar, ajustar, prorrogar e encerrar os testes controlados (Cláusula 9, Artigo 25); a responsabilidade e a autoridade do Comitê Popular da Cidade na autorização, organização, orientação e controle do processo de testes (Cláusula 6, Artigo 25). Uma disposição especial e notável da Lei é que ela permite ao Conselho Popular da Cidade decidir sobre o escopo da isenção da aplicação das disposições legais para cada projeto de teste específico, de acordo com os requisitos e objetivos do teste, conforme proposto pelo Comitê Popular da Cidade, com base em uma avaliação do nível de risco e controlabilidade (Cláusula 5, Artigo 25).

A Lei estipula a responsabilidade do Governo, com base no relatório do Comitê Popular da Cidade, de organizar a revisão e avaliação dos resultados e da eficácia dos conteúdos dos testes controlados para decidir de acordo com sua autoridade ou submeter à autoridade competente a decisão sobre a emissão de novas leis, emendas e complementos sobre áreas e conteúdos relacionados como base para a aplicação oficial de tecnologias, produtos, serviços e modelos de negócios testados (Cláusula 10, Artigo 25).

Além disso, a cidade de Hanói está implementando um projeto piloto de criação de um Fundo de Capital de Risco utilizando o orçamento estatal: o Fundo de Capital de Risco investirá em empresas de alta tecnologia, empresas de ciência e tecnologia e startups criativas em áreas-chave da ciência e tecnologia da capital, com o objetivo de apoiar, inovar e comercializar produtos científicos e tecnológicos.

Os fundos de capital de risco recebem capital próprio do orçamento municipal e estão autorizados a receber financiamento e mobilizar outras fontes de capital legais, de acordo com as disposições legais. A gestão e a utilização das fontes de capital do Fundo de Capital de Risco são realizadas segundo os princípios de mercado, reconhecendo a possibilidade de riscos, garantindo publicidade, transparência, eficiência e prevenindo perdas e desperdícios de capital (Cláusula 1, Artigo 36).

A Lei estipula que o Comitê Popular da Cidade deve desenvolver um projeto para estabelecer um Fundo de Capital de Risco e submetê-lo ao Conselho Popular da Cidade para aprovação, definindo claramente a forma organizacional e o funcionamento do Fundo; o período de operação do Fundo; o nível de apoio de capital estatutário do orçamento da Cidade; os métodos de investimento, os objetos de cooperação e os beneficiários do capital de investimento; os mecanismos de avaliação e controle de riscos e as responsabilidades das agências, organizações e indivíduos na gestão e operação do Fundo de Capital de Risco da Cidade (Cláusula 2, Artigo 36).

O Conselho Popular da Cidade aprova o projeto, regulamenta a organização e o mecanismo de funcionamento do Fundo de Capital de Risco, e define as responsabilidades de inspeção, supervisão e divulgação dos resultados da implementação. O Comitê Popular da Cidade decide estabelecer o Fundo e promulga o estatuto e o regulamento de investimento do Fundo de Capital de Risco (Cláusula 3, Artigo 36).

Fortalecer a posição competitiva e liderar as tendências de desenvolvimento regional.

Hanói abriga mais de 70% das organizações científicas e tecnológicas, universidades e institutos de pesquisa do país, além de mais de 80% dos laboratórios e muitos especialistas renomados. É também o ponto de conexão entre centros de pesquisa nacionais e estrangeiros. No entanto, por muitos anos, essa vantagem não foi totalmente explorada.

Segundo Nguyen Ngoc Ky, presidente da União das Organizações de Amizade de Hanói, a Lei Capital de 2024 propôs soluções específicas para criar um ambiente favorável à inovação, à ciência e à tecnologia. Uma das inovações é o Artigo 25, que permite o teste de novas tecnologias, produtos e modelos de negócios sob controle especial de órgãos estatais. Trata-se de um mecanismo de teste controlado que auxilia empresas e organizações a implementar ideias inovadoras por um período máximo de 3 anos, prorrogável por até 3 anos adicionais.

Além disso, a lei também estipula áreas-chave da ciência e tecnologia nas quais Hanói se concentrará no desenvolvimento, incluindo tecnologia da informação e comunicação, biotecnologia, novos materiais, automação e soluções de tecnologia ambiental para reduzir as emissões de carbono e responder às mudanças climáticas. As empresas que atuam nessas áreas receberão apoio em termos de maquinário, equipamentos e incentivos financeiros do orçamento municipal, de forma semelhante às empresas de alta tecnologia.

Em particular, a lei também cria oportunidades para universidades, instituições de formação profissional e organizações científicas públicas criarem ou contribuírem com capital para empresas que comercializem os resultados de suas pesquisas. Isso ajuda a conectar pesquisa e prática, promovendo a aplicação da ciência à vida e ao desenvolvimento econômico.

A Lei da Capital de 2024 não visa apenas desenvolver a ciência e a tecnologia, mas também inspirar startups criativas. Startups que atuam no campo da ciência e da tecnologia receberão apoio com custos de incubação, seleção de projetos e contratação de especialistas. Isso não só incentiva os negócios nacionais, como também atrai investidores internacionais para Hanói.

À medida que Hanói assume a liderança em inovação, a cidade se tornará um destino atraente para fundos de investimento estrangeiros e empresas de tecnologia. Isso está em consonância com o espírito da Resolução nº 15-NQ/TW do Politburo, que define a direção para o desenvolvimento de Hanói até 2030, com uma visão para 2045. O pioneirismo no campo da ciência e tecnologia ajudará a capital a fortalecer sua posição competitiva e a liderar as tendências de desenvolvimento regional.

Entretanto, o deputado da Assembleia Nacional, Phan Xuan Dung, presidente da União das Associações de Ciência e Tecnologia do Vietnã, afirmou que a Lei da Capital de 2024 possui muitos conteúdos importantes e específicos, especialmente no que diz respeito às políticas de desenvolvimento científico e tecnológico. Para promover o desenvolvimento simultâneo das áreas de ciência e tecnologia, a Lei prioriza o investimento de recursos para transformar a capital em um centro líder em inovação, transformação digital, pesquisa, desenvolvimento e transferência de tecnologia no país e na região, além de estabelecer diversos mecanismos de incentivo que criam as condições ideais para o desenvolvimento científico e tecnológico.

Especificamente, as organizações de ciência e tecnologia recebem apoio do orçamento municipal para a aquisição e operação de máquinas e equipamentos necessários ao desempenho de suas atividades. A receita proveniente da execução de projetos-chave de ciência e tecnologia da capital não está sujeita ao imposto de renda. Empresas, organizações de ciência e tecnologia, órgãos de gestão pública e unidades de serviço público podem receber, sem contrapartida, a transferência de ativos, resultados e produtos gerados por projetos de ciência e tecnologia, utilizando recursos do orçamento municipal.

As empresas e organizações científico-tecnológicas que operam na cidade recebem apoio parcial do orçamento municipal para formar centros de pesquisa e desenvolvimento, laboratórios e receber transferência de tecnologia em áreas-chave da ciência e tecnologia da capital.

“A Lei da Capital de 2024 prevê mecanismos preferenciais para organizações de ciência e tecnologia, especialmente para os intelectuais da capital, a fim de criar condições para que possam se desenvolver e contribuir para a capital e para o país. Portanto, a aprovação da lei emendada é de grande importância”, enfatizou o delegado da Assembleia Nacional, Phan Xuan Dung.

Fonte: https://kinhtedothi.vn/nhieu-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-trong-luat-thu-do-2024.html