Novos pontos da Diretiva n.º 35-CT/TW sobre congressos partidários a todos os níveis

A Diretiva nº 35-CT/TW de 14 de junho de 2024 herda 6 conteúdos relevantes da Diretiva nº 35-CT/TW de 30 de maio de 2019 do 12º Politburo e ajusta e complementa 9 conteúdos.

Visão geral da Conferência Nacional para divulgação do Regulamento nº 144-QD/TW e da Diretiva nº 35-CT/TW. (Fonte: VNA)

O Politburo e o Secretariado acabaram de realizar uma conferência nacional para disseminar a Diretiva nº 35-CT/TW sobre congressos partidários em todos os níveis, visando o 14º Congresso Nacional do Partido.

Nesta ocasião, o Sr. Ngo Minh Tuan, editor-chefe da revista Party Building Magazine, repórter central sobre o trabalho de organização da construção do Partido, concedeu uma entrevista aos repórteres da Agência de Notícias do Vietnã sobre os novos pontos da Diretiva nº 35-CT/TW.

- O senhor poderia nos dizer o significado e a importância da Diretiva nº 35-CT/TW do Politburo sobre congressos partidários em todos os níveis para o período de 2025-2030, em direção ao 14º Congresso Nacional do Partido?

Sr. Ngo Minh Tuan: O Estatuto do Partido estipula que os Congressos do Partido em todos os níveis e o Congresso Nacional de Delegados sejam realizados regularmente a cada cinco anos (duas vezes a cada cinco anos para células filiadas ao Partido). Os Congressos do Partido em todos os níveis, que antecedem o Congresso Nacional do Partido, são atividades políticas abrangentes, especialmente eventos políticos importantes do Partido e do país. O Congresso tem as seguintes tarefas principais:

Avaliar os resultados da implementação das resoluções do congresso durante o mandato e decidir sobre a direção e as tarefas para o próximo mandato; discutir e contribuir com opiniões para rascunhos de documentos do Comitê do Partido de nível superior; preparar pessoal e eleger o comitê executivo, o comitê permanente, o comitê de inspeção e cargos de liderança dos Comitês do Partido em todos os níveis; eleger delegados para participar do Congresso do Partido de nível superior.

Para assegurar a liderança e a direção do Comitê Central do Partido, em cada legislatura, o Politburo emite Diretrizes sobre os Congressos do Partido em todos os níveis, até o Congresso Nacional do Partido; os órgãos consultivos do Comitê Central do Partido, de acordo com suas funções e tarefas, são responsáveis por pesquisar, desenvolver e emitir documentos orientadores relevantes. Estes são documentos especialmente importantes que orientam os comitês e organizações do Partido em todos os níveis a concretizar e liderar a implementação em seu nível, contribuindo para o sucesso da organização dos Congressos do Partido em todos os níveis e do 14º Congresso Nacional do Partido.

Sr. Ngo Minh Tuan, Editor-Chefe da Revista Party Building, repórter central sobre o trabalho de organização da construção do Partido. (Fonte: Revista Party Building)

Para se preparar proativamente para os Congressos do Partido em todos os níveis para o período de 2025-2030 que antecede o 14º Congresso Nacional do Partido, desde o início do 13º mandato, o Comitê Executivo Central, o Politburo e o Secretariado o incluíram no Programa de Trabalho de todo o mandato; o Politburo orientou o Comitê Organizador Central a coordenar com os Comitês Provinciais do Partido, Comitês Municipais do Partido, Comitês do Partido diretamente subordinados ao Comitê Central, agências e unidades relevantes para resumir a implementação da Diretiva nº 35-CT/TW do 12º Politburo e desenvolver uma nova Diretiva do Politburo sobre Congressos do Partido em todos os níveis que antecedem o 14º Congresso Nacional do Partido para atender aos requisitos das tarefas no período atual e no próximo mandato.

O processo de síntese da Diretiva nº 35 e de construção da nova Diretiva do Politburo foi realizado com urgência, seriedade, elaboração, minuciosidade, ciência , sistematicidade, democracia, receptividade e seguindo rigorosamente as exigências práticas; organizando diversas conferências para coletar comentários de comitês do Partido, organizações do Partido, agências e unidades diretamente subordinadas ao Comitê Central; solicitando comentários dos membros do Politburo e do Secretariado, e submetendo-os ao Comitê Executivo Central para comentários na 9ª Conferência (com 108 comentários) para absorção e conclusão. Por meio da coleta de comentários, o Comitê Executivo Central, o Politburo, os comitês do Partido e as organizações do Partido concordaram basicamente e alcançaram um alto consenso.

Com base nisso, o Politburo emitiu por unanimidade a Diretiva nº 35-CT/TW, datada de 14 de junho de 2024, do Politburo sobre congressos partidários em todos os níveis, para o 14º Congresso Nacional do Partido; este é um documento extremamente importante, que orienta claramente os pontos de vista, princípios, objetivos, requisitos e conteúdos básicos da preparação de congressos partidários em todos os níveis, para que os comitês e organizações partidárias em todos os níveis possam compreender, liderar, direcionar, concretizar e organizar completamente a implementação em seu nível; garantindo sincronização e unidade em todo o sistema político.

- Quais são os novos pontos e destaques da Diretiva nº 35-CT/TW do Politburo, senhor?

Sr. Ngo Minh Tuan: A Diretiva nº 35-CT/TW de 14 de junho de 2024 herda 6 conteúdos relevantes da Diretiva nº 35-CT/TW de 30 de maio de 2019 do 12º Politburo e ajusta e complementa 9 conteúdos, incluindo os seguintes novos pontos:

Em primeiro lugar, em termos de requisitos, esta Diretiva herda basicamente os requisitos das Diretivas sobre Congressos do Partido em todos os níveis em termos recentes; os pontos de vista, objetivos e requisitos da Resolução do 13º Congresso Nacional do Partido, Resolução nº 26-NQ/TW do 12º Comitê Central do Partido sobre o foco na construção de um contingente de quadros em todos os níveis, especialmente no nível estratégico, com qualidades, capacidade e prestígio suficientes, à altura das tarefas e regulamentos relevantes do Partido; ao mesmo tempo, absorve totalmente a direção do Secretário-Geral, Chefe do Subcomitê de Pessoal do 14º Congresso Nacional do Partido. A Diretiva estabelece 7 requisitos para a preparação e condução de Congressos do Partido em todos os níveis para o período de 2025-2030, incluindo 1 novo requisito afirmando que a direção do Politburo precisa continuar a retificar e inovar fortemente o trabalho de quadros e o trabalho de preparação de pessoal.

Em segundo lugar, sobre a preparação de documentos: a Diretiva enfatiza a melhoria da qualidade da preparação de documentos; o processo de elaboração de documentos do congresso deve promover a democracia, a inteligência coletiva e maximizar as contribuições dos comitês do Partido, organizações subordinadas do Partido, quadros e membros do Partido, ao mesmo tempo em que enfatiza a participação e as contribuições dos quadros, membros do Partido e do povo; nas discussões, é necessário ser receptivo, ouvir e respeitar as opiniões uns dos outros, criando alta solidariedade e unidade, especialmente em questões novas e difíceis.

Terceiro, em relação aos padrões para os membros do Comitê do Partido para o mandato de 2025-2030: esta Diretiva basicamente herda os padrões estabelecidos na Diretiva 35 do 12º Politburo, na Resolução nº 26-NQ/TW do 12º Comitê Central do Partido; os padrões para quadros estabelecidos no Regulamento nº 89-QD/TW e no Regulamento nº 214-QD/TW do Politburo e outros regulamentos do Partido e leis estaduais.

Ao mesmo tempo, complementar e especificar os regulamentos sobre o mandato dos quadros recomendados para concorrer a cargos mais altos, de acordo com o Regulamento nº 80-QD/TW do Politburo sobre descentralização da gestão de quadros e nomeação e introdução de quadros para concorrer a cargos específicos: Os quadros recomendados para serem eleitos para participar de comitês do Partido, cargos de liderança de comitês do Partido, autoridades, Frente Pátria, organizações sociopolíticas (cargos mais altos), em geral, devem ter ocupado o cargo atual ou equivalente por pelo menos 2 anos; em casos especiais, o mandato deve ser de pelo menos 1 ano, a ser considerado e decidido pelo comitê do Partido com autoridade para nomear quadros.

O Politburo designou comitês do Partido em todos os níveis para especificar os padrões dos comitês do Partido de acordo com a situação e as características das localidades, agências e unidades, atendendo aos requisitos das tarefas políticas do Partido para o mandato de 2025-2030 e os anos seguintes.

Quarto, em relação à idade para reeleição e participação pela primeira vez em comitês do Partido, autoridades, Frente Pátria e organizações sociopolíticas associadas à idade ativa, que é estendida de acordo com o Decreto nº 135-ND/CP do Governo que regulamenta a idade de aposentadoria de acordo com o Código do Trabalho: a Diretiva nº 35-CT/TW continua a herdar as disposições da Diretiva nº 35-CT/TW do 12º Politburo, determinando: Os camaradas que participam de comitês do Partido, autoridades, Frente Pátria e organizações sociopolíticas pela primeira vez devem ter pelo menos um mandato completo ou mais de trabalho restante; as nomeações para reeleição de comitês do Partido devem ter pelo menos metade de um mandato (30 meses) ou mais de trabalho restante.

Ao mesmo tempo, complementar e ajustar os regulamentos sobre a reeleição de cargos de liderança do governo, da Frente Pátria e de organizações sociopolíticas da seguinte forma: Os quadros reeleitos no nível do Comitê do Partido podem ser reeleitos para cargos de liderança do governo, da Frente Pátria e de organizações sociopolíticas, mas devem ter pelo menos 18 meses de tempo de trabalho restante no momento da eleição ou do congresso de cada organização.

Quinto, em relação à estrutura, à proporção de quadros que participam do Comitê do Partido e à política de que os quadros não são pessoas locais: a Diretriz do Politburo estipula claramente que é necessário garantir a liderança direta e abrangente do Comitê do Partido em áreas e campos importantes, mas dar importância à qualidade, não diminuindo os padrões por causa da estrutura; não é necessário que cada localidade, departamento ou filial tenha pessoas participando do Comitê do Partido; é estipulado que os cargos com uma estrutura "rígida" participem do Comitê Permanente, os cargos restantes são decididos pelo Comitê do Partido de acordo com os requisitos das tarefas políticas e a situação da equipe de quadros.

Esforçar-se para inovar pelo menos 1/3 do número total de membros do Comitê do Partido em cada mandato; esforçar-se para atingir uma taxa de membros do Comitê do Partido feminino de 15% ou mais e ter quadros femininos no Comitê Permanente; esforçar-se para ter uma taxa de quadros jovens de 10% ou mais, em que a idade dos quadros jovens é ajustada e complementada para menos de 42 anos para níveis provinciais e distritais; menos de 40 anos para níveis de comuna de acordo com o Decreto nº 135/2020/ND-CP do Governo; a taxa de membros do Comitê do Partido que são minorias étnicas deve ser consistente com as características, estrutura étnica e condições específicas de cada localidade, agência e unidade. Basicamente implementar a política de organizar secretários do Comitê do Partido provincial que não sejam pessoas locais em conjunto com o uso e arranjo harmonioso de recursos de quadros no local no planejamento; completar 100% no nível distrital; incentivar a implementação no nível da comuna e outras posições.

Sexto, em relação ao número de membros do Comitê do Partido e membros do Comitê Permanente dos Comitês do Partido em todos os níveis: Esta Diretiva determina o número de membros do Comitê do Partido nos níveis provincial e distrital, como no período de 2015-2020, e estipula que os funcionários centrais mobilizados e rotacionados para ocupar os cargos de Secretário do Comitê do Partido, Secretário Adjunto do Comitê do Partido ou Secretário Adjunto, Presidente do Comitê Popular Provincial devem ser incluídos no número de membros do Comitê Executivo e membros do Comitê Permanente do Comitê Provincial do Partido mencionados acima.

Ao mesmo tempo, complemente e estipule mais especificamente: O número de comitês permanentes dos Comitês do Partido em nível distrital é de 11 a 13 camaradas; o número de membros do Comitê do Partido em nível de comuna não é mais do que 15; o comitê permanente não é mais do que 5, orientando o arranjo da estrutura do comitê permanente para uma série de posições específicas e a reunião do comitê permanente do Comitê do Partido em nível provincial para especificar, direcionar o comitê permanente do Comitê do Partido em nível distrital para considerar e decidir sobre uma estrutura específica para unidade e adequação com a situação e requisitos da tarefa.

Para Comitês Partidários de nível municipal e distrital fundidos ou consolidados, o número de membros do Comitê Partidário pode ser maior, mas não deve exceder o número total de membros existentes antes da fusão e, após 5 anos, no máximo, deve cumprir os regulamentos.

Sétimo, sobre procedimentos de pessoal: basicamente, seguir a Diretiva 35 do 12º Politburo e o Regulamento nº 80-QD/TW do Politburo sobre descentralização da gestão de pessoal e nomeação e apresentação de candidatos, complementando para garantir democracia e rigor com base na definição clara da autoridade do coletivo de liderança no trabalho de pessoal, atendendo aos requisitos práticos; processo de reeleição de pessoal (2 etapas, 3 etapas a menos que o mandato anterior) e processo de pessoal para participantes de primeira viagem no Comitê do Partido (5 etapas, incluindo novo conteúdo regulando especificamente os princípios de seleção e a proporção restante em cada etapa); sequência de implementação primeiro para camaradas reeleitos e depois para camaradas que participam pela primeira vez.

Oitavo, sobre a implementação: a Diretiva do Politburo exige que os comitês do Partido em todos os níveis diretamente subordinados ao Comitê Central organizem a disseminação da Diretiva; os comitês centrais do Partido, de acordo com suas funções, tarefas e poderes, orientem, monitorem, propaguem, inspecionem e incentivem a preparação e organização dos congressos do Partido em todos os níveis.

Ao mesmo tempo, designar a Delegação do Partido da Assembleia Nacional, o Comitê do Partido do Governo, os comitês e agências do Partido em nível central, a Delegação do Partido da Frente Pátria do Vietnã, organizações sociopolíticas; comitês do Partido, organizações, agências e unidades do Partido envolvidas para direcionar, revisar, alterar e complementar regulamentos e diretrizes relevantes, garantindo consistência e unidade com esta Diretiva e os regulamentos do Partido; promulgar prontamente regulamentos sobre regimes e políticas para quadros que não têm idade suficiente para serem reeleitos e ter políticas específicas para construir uma equipe de líderes em comitês e gerentes do Partido em todos os níveis com qualidades, capacidade, prestígio suficientes, à altura da tarefa, ousando pensar, ousando fazer, ousando assumir responsabilidades, inovando e sendo criativos para o bem comum.

- Quais tarefas os comitês do Partido precisam executar para implementar a Diretiva nº 35-CT/TW do Politburo, senhor?

Sr. Ngo Minh Tuan: A Diretiva do Politburo exige que os comitês do Partido em todos os níveis diretamente subordinados ao Comitê Central organizem a disseminação da Diretiva e desenvolvam planos de implementação em seus níveis; liderem e dirijam o trabalho de preparação para os congressos do Partido em todos os níveis; tenham bom desempenho no trabalho político e ideológico, promovam trabalho de informação e propaganda associado a movimentos de emulação patriótica.

Estabelecer subcomissões para auxiliar na preparação e organização do congresso; designar membros de comissões permanentes e membros de comissões para dirigir, orientar e inspecionar as comissões partidárias de nível inferior (se houver); organizar congressos modelo para adquirir experiência; compreender proativamente a situação e tomar medidas imediatas para lidar com áreas com dificuldades ou problemas complexos que surjam. As comissões permanentes das comissões partidárias de nível inferior reportam-se à preparação de documentos e planos de pessoal para o novo mandato da comissão partidária. O congresso só pode ser realizado com a aprovação da comissão permanente da comissão partidária de nível superior.

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