Ministra fala sobre avanços na alteração da lei original da administração do Estado

O projeto de revisão da Lei de Organização Governamental foi discutido pelos deputados da Assembleia Nacional no plenário na manhã de 14 de fevereiro, com muitas opiniões preocupadas com regulamentações sobre descentralização, delegação de poder e autorização.

Proposta de descentralização apenas quando a localidade tiver capacidade suficiente

O delegado Tran Van Khai ( Ha Nam ) compartilhou preocupações sobre a possibilidade de fragmentação de poder, bem como o risco de sobreposição de poder quando a descentralização do poder não é clara, especialmente entre os níveis central e local.

Ele citou como exemplos tarefas importantes como planejamento, investimento público e gestão territorial e ambiental, que são de responsabilidade tanto do Governo quanto das autoridades locais. Isso poderia gerar disputas na implementação de políticas.

Delegado da Assembleia Nacional, Tran Van Khai (Foto: Hong Phong).

Em particular, os governos locais podem abusar de seu poder e perder o controle quando são descentralizados, tomando decisões baseadas em seus próprios interesses sem serem consistentes com a política geral do país.

"Algumas províncias e cidades com recursos ricos e economias fortes podem aproveitar a descentralização para estabelecer suas próprias políticas preferenciais, enquanto localidades fracas podem não ter capacidade de implementá-las, causando estagnação", afirmou o delegado.

O Sr. Khai propôs adicionar o princípio da descentralização condicional, descentralizando somente quando a localidade tiver capacidade financeira e recursos humanos administrativos suficientes, e construindo um índice para avaliar a capacidade administrativa de cada localidade antes da implementação.

Além disso, segundo ele, é necessário fortalecer a supervisão em nível central e estabelecer um conselho de controle descentralizado para controlar rigorosamente esse assunto.

Segundo o Sr. Khai, é necessário complementar um mecanismo para avaliar a eficácia da descentralização, especificar claramente quais tarefas exigem relatórios anuais de avaliação e as decisões de descentralização devem ser avaliadas periodicamente pela Assembleia Nacional.

Na autorização, o delegado disse que a falta de controle pode fazer com que a responsabilidade seja transferida entre níveis de governo na execução de tarefas.

Deputados da Assembleia Nacional participam da 9ª sessão extraordinária da Assembleia Nacional na manhã de 14 de fevereiro (Foto: Hong Phong).

Além disso, a delegação pode criar feudos administrativos, onde algumas localidades recebem poderes especiais, mas sem um mecanismo de avaliação periódica de capacidade, levando-as a tomar decisões sem ordem, ou algumas localidades se recusam a executar tarefas, causando caos na implementação de políticas.

O Sr. Khai propôs limitar o escopo da autorização, delegando apenas tarefas administrativas normais, não delegando decisões de política macro.

"Descentralização, delegação e autorização são tendências gerais inevitáveis, mas exigem mecanismos de controle rigorosos", enfatizou.

Muito conteúdo novo e inovador

Esclarecendo ainda mais as opiniões dos delegados da Assembleia Nacional, o Ministro do Interior, Pham Thi Thanh Tra, enfatizou que a Lei de Organização Governamental é a lei fundamental da administração do Estado.

Segundo o Ministro, esta emenda à lei tem significado político, social e jurídico e também é histórica no contexto histórico, quando estamos realizando uma revolução na simplificação do aparato organizacional do sistema político para ser eficiente, eficaz e efetivo, ao mesmo tempo em que removemos os gargalos institucionais para desbloquear todos os recursos e promover o desenvolvimento do país na nova era.

O Ministro do Interior enfatizou o princípio da elaboração da Lei de Organização Governamental revisada, a abrangência e a inovação, seguindo a orientação do Politburo, do Secretário-Geral e do Presidente da Assembleia Nacional, de que a lei apenas estipula princípios gerais para garantir valor e vitalidade. Mais importante ainda, ela garante a necessidade de implementar tanto o objetivo da gestão estatal quanto o objetivo da criação de desenvolvimento.

O Ministro do Interior, Pham Thi Thanh Tra, enfatizou que a Lei de Organização Governamental é a lei fundamental da administração do Estado (Foto: Pham Thang).

A alteração da lei também segue de perto a política sobre a divisão de autoridade e o relacionamento entre o Governo e agências centrais, agências governamentais e autoridades locais para superar questões sobrepostas e conflitantes, garantindo a posição, o papel e as funções do Governo como o mais alto órgão administrativo, exercendo o poder executivo e sendo o órgão executivo da Assembleia Nacional.

O Ministro Pham Thi Thanh Tra também forneceu mais informações sobre a questão central, fundamental e mais inovadora desta lei, que é aperfeiçoar os princípios de descentralização, delegação e autorização de acordo com a Constituição.

"Isso visa criar iniciativa e criatividade para promover o espírito de autonomia, autorresponsabilidade, dinamismo e criatividade de todo o sistema, especialmente das autoridades locais", enfatizou o Ministro.

De acordo com o Ministro Tra, o projeto também cria um importante corredor legal para remover barreiras na descentralização, delegação de autoridade e atribuição de tarefas específicas que atualmente existem em muitas leis especializadas.

Recentemente, seguindo a orientação do Governo Central e da Assembleia Nacional, o Ministro Tra afirmou que as agências que revisaram a descentralização e a delegação de poderes encontraram muita dificuldade e impossibilidade de implementá-la. Após a revisão de 257 leis, 177 estipulam a autoridade de ministros e chefes de agências de nível ministerial; 152 estipulam a autoridade do Primeiro-Ministro; 141 estipulam especificamente a autoridade dos Conselhos e Comitês Populares; e 92 estipulam especificamente a autoridade de todos os níveis de governo.

"Então, como podemos implementar os princípios de descentralização, delegação e autorização? A Lei de Organização Governamental revisada deve ser a lei original, estabelecendo os princípios da organização e operação do Governo. Todas as leis e documentos jurídicos especializados devem seguir os princípios desta lei", enfatizou o Ministro.

Outro conteúdo inovador citado pelo Ministro para resolver problemas em centenas de leis especializadas é a medida de autorização legislativa.

"Esta é uma ideia inovadora, também uma decisão sábia da Assembleia Nacional nas condições históricas especiais do país. Se não for feita, será impossível resolver centenas de leis especializadas que estão sendo descentralizadas e delegadas de forma muito específica", enfatizou o Ministro Tra, acrescentando que esta é uma questão muito nova, de natureza histórica, sem precedentes, mas muito necessária, no contexto especial para o país decolar e entrar em uma nova era.

Em relação às informações específicas sobre os regulamentos sobre os princípios de organização das atividades do Governo e a divisão de autoridade, o chefe da agência de redação disse que o conteúdo da lei é muito novo, visando esclarecer a posição e o papel do Governo na relação de poder entre o Governo e a Assembleia Nacional, o Supremo Tribunal Popular e a Suprema Procuradoria Popular, e o mecanismo de coordenação e controle do Governo com a administração do Estado...

Esta regulamentação garante que o poder do Estado seja unificado, com divisão e descentralização, além de garantir a coordenação e o controle do poder.

A Lei também define claramente a autoridade do Governo, do Primeiro-Ministro, dos ministérios, das agências de nível ministerial, dos ministros, dos chefes de agências de nível ministerial e das autoridades locais, garantindo o princípio da autoridade clara, superando a situação atual de empurrar o trabalho para o Governo.

Em relação às disposições sobre descentralização, delegação de poderes e autorização nas quais muitos deputados da Assembleia Nacional estão interessados, o Ministro do Interior afirmou que esta é uma nova e importante disposição central, que cria um corredor legal para que todas as leis e documentos de subleis sigam este princípio.

O projeto de lei garantiu a abrangência e a generalização da legalidade da descentralização, delegação de poder e autorização de acordo com a constituição.

Afirmando que absorverá integralmente as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional nas sessões de discussão, o Ministro do Interior disse que a agência de redação continuará a aperfeiçoar o projeto de lei para submeter à Assembleia Nacional para aprovação nesta sessão.

Dantri.com.vn

Fonte: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nu-bo-truong-noi-ve-dot-pha-khi-sua-luat-goc-cua-nen-hanh-chinh-nha-nuoc-20250214115000904.htm