O vice-diretor do Departamento de Assuntos Internos de Da Nang, Le Phu Nguyen, afirmou que os funcionários públicos evitam exercer suas funções por medo da responsabilidade e pela falta de um arcabouço legal.
Durante a 15ª sessão do Conselho Popular de Da Nang, em 13 de dezembro, o Sr. Le Phu Nguyen afirmou que a prática de evasão e transferência de responsabilidades não se restringe a Da Nang, sendo comum em muitos lugares. Com base no monitoramento e na coleta de opiniões dos eleitores, foram identificados dois motivos principais para essa situação.
Em relação à psicologia negativa, os funcionários públicos muitas vezes visam à sua própria segurança. O Sr. Nguyen citou o exemplo do governo da comuna de Hoa Bac (distrito de Hoa Vang), que recentemente desenvolveu um modelo de turismo comunitário em terras agrícolas e florestais, mas a prefeitura posteriormente alegou que o projeto não estava em conformidade com as normas de planejamento urbano e sugeriu sua suspensão. Isso significa que o sustento da localidade e a nova direção de desenvolvimento estão enfrentando dificuldades.
"Por que não dizemos que devemos usá-la para o propósito correto no centro da cidade, mas por que levantamos esse problema nas montanhas quando as coisas são difíceis? É difícil para nós fazermos isso imediatamente", disse o vice-diretor do Departamento de Assuntos Internos.
O deputado Le Phu Nguyen expressou sua opinião na sessão de discussão da reunião do Conselho Popular da Cidade de Da Nang, em 13 de dezembro. Foto: Nguyen Dong
Para superar o medo de errar, a relutância em pensar ou agir, o Sr. Nguyen acredita que, antes de tudo, o líder deve ser firme, justo, encorajador e protetor, para que os subordinados tenham o ânimo necessário para segui-lo.
"Se o líder também tiver medo, será muito difícil. Os líderes deixam seus subordinados confiarem neles; se forem fracos, seus subordinados também falharão", disse ele, sugerindo que a cidade crie um grupo de trabalho com a participação do Comitê de Inspeção e Supervisão para corrigir prontamente as agências e unidades com atitudes de trabalho deficientes; monitorar e relatar regularmente o espírito e a responsabilidade dos setores e níveis na resolução de problemas para as pessoas e empresas.
Legalmente, o Sr. Nguyen afirmou que, em termos de relações trabalhistas, os servidores públicos são um "tipo especial de assistente social". Os servidores públicos devem cumprir a lei em cada função e área de responsabilidade. Portanto, quando a lei for inadequada ou contraditória, os servidores públicos não podem ser obrigados a agir de outra forma.
"As falhas legais devem ser resolvidas por meios legais e não podem ser atribuídas a funcionários e servidores públicos. Devemos conversar francamente uns com os outros, mesmo que isso esteja além da alçada da cidade e pertença aos órgãos legislativos e regulatórios", disse ele.
Referindo-se à experiência de sistemas administrativos desenvolvidos, o Sr. Nguyen afirmou que nenhum sistema jurídico no mundo consegue gerir ou satisfazer todas as necessidades práticas. Portanto, o direito administrativo deve capacitar o Governo e as autoridades locais a decidirem sobre situações não regulamentadas por lei ou que apresentem conflitos, de forma a satisfazer as necessidades práticas.
Além disso, as agências de monitoramento de energia têm, por muito tempo, apenas monitorado o cumprimento da lei, sem se concentrarem na eficácia. Se algo é legal, mas ineficaz, a agência de monitoramento precisa recomendar ajustes, "em vez de proteger a lei de forma obstinada".
Ao comentar sobre o assunto acima, o presidente do Conselho Popular da Cidade, Nguyen Minh Triet, citou a Diretiva 34 do Comitê Permanente do Partido Comunista da Cidade de Da Nang, emitida em outubro, que define claramente as manifestações de evasão e esquiva de responsabilidade, tais como: não propor e decidir proativamente a resolução de tarefas dentro da autoridade e responsabilidade atribuídas; dar conselhos evasivos; falta de responsabilidade, indiferença e insensibilidade às queixas, frustrações e dificuldades das pessoas e empresas...
"O Comitê Popular da Cidade e os setores relacionados devem atentar para a responsabilidade exemplar dos líderes, especialmente no fortalecimento da inspeção e fiscalização dos serviços públicos, juntamente com sanções para os funcionários que violarem as manifestações acima mencionadas", disse o Sr. Triet.
Ultimamente, em muitos lugares, as autoridades têm medo de cometer erros e não se atrevem a fazer nada. Uma das razões é a sobreposição de regulamentações e o surgimento de novas realidades que não são regulamentadas por lei.
Para remediar essa situação, em setembro, o Governo emitiu um decreto isentando de responsabilidade legal os funcionários que implementam propostas de inovação e criatividade consideradas concluídas. Os funcionários que implementam propostas de inovação e criatividade, mas não atingem ou atingem apenas parcialmente as metas estabelecidas, desde que a agência considere que as ações estão em consonância com a política, são motivadas por princípios éticos e visam o bem comum, ficam, portanto, isentos de responsabilidade legal.
Os funcionários que implementarem propostas de inovação, mas não cumprirem ou cumprirem apenas parcialmente as metas estabelecidas e causarem danos, mesmo que a agência avalie que suas políticas são corretas, que suas motivações são puras e que visam o bem comum, também serão excluídos, isentos ou terão suas responsabilidades reduzidas.
No entanto, em debate na Assembleia Nacional no início de novembro, o delegado Tran Huu Hau (ex-secretário do Comitê do Partido da Cidade de Tay Ninh, Província de Tay Ninh) afirmou que, em vez de permitir que os funcionários "quebrem as regras" para cumprir seus deveres, é necessário identificar claramente os problemas e as sobreposições e resolvê-los para que os funcionários possam trabalhar com tranquilidade. "Precisamos criar leis para que os funcionários não precisem arriscar suas carreiras políticas para cumprir seus deveres e tarefas", disse ele.
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