O vice-diretor do Departamento de Assuntos Internos de Da Nang, Le Phu Nguyen, afirmou que os funcionários públicos evitam exercer suas funções por medo da responsabilidade e pela falta de um arcabouço legal.
Durante as discussões na 15ª sessão do Conselho Popular da Cidade de Da Nang, em 13 de dezembro, o Sr. Le Phu Nguyen afirmou que a evasão e a fuga da responsabilidade não são exclusivas de Da Nang, mas sim generalizadas em muitos lugares. Através do monitoramento e da coleta de opiniões dos eleitores, duas razões principais foram identificadas para essa situação.
Em relação às atitudes negativas, os funcionários públicos muitas vezes priorizam a própria segurança. O Sr. Nguyen citou o exemplo da comuna de Hoa Bac (distrito de Hoa Vang), que recentemente desenvolveu um modelo de turismo comunitário em terras agrícolas e florestais, mas a prefeitura posteriormente declarou que o projeto violava as normas e o planejamento territorial e solicitou sua paralisação. Isso significa que os meios de subsistência e o novo rumo do desenvolvimento local estão enfrentando dificuldades.
"Por que será que no centro da cidade não se fala em usar os recursos para o fim a que se destinam, mas nas montanhas, onde as coisas são difíceis, levantamos essas questões? Isso dificulta que nossos colegas realizem as coisas imediatamente", disse o vice-diretor do Departamento de Assuntos Internos.
O deputado Le Phu Nguyen expressou sua opinião durante a sessão de discussão da reunião do Conselho Popular da cidade de Da Nang, em 13 de dezembro. Foto: Nguyen Dong
Para lidar com o medo de cometer erros e a relutância em pensar fora da caixa ou tomar medidas, o Sr. Nguyen acredita que, antes de tudo, os líderes devem ser firmes, imparciais e apoiar seus subordinados para que estes tenham a motivação necessária para segui-los.
"Se até o líder tiver medo, será muito difícil. Se os líderes confiarem em seus subordinados, e estes forem fracos, então seus colegas também cairão", disse ele, sugerindo que a cidade estabeleça uma força-tarefa com a participação do Comitê de Inspeção e Supervisão para corrigir prontamente as agências e unidades com atitudes de trabalho deficientes; e para monitorar e relatar regularmente o espírito e a responsabilidade de vários setores e níveis na resolução de problemas para cidadãos e empresas.
Do ponto de vista jurídico, o Sr. Nguyen afirmou que, em termos de relações trabalhistas, os servidores públicos constituem um "tipo especial de trabalhador social". Os servidores públicos devem cumprir as normas legais em cada função e área de responsabilidade. Portanto, quando a lei é inadequada ou contraditória, os servidores públicos não podem ser obrigados a agir de forma contrária às normas.
"As falhas legais devem ser resolvidas por meios legais, e não culpando funcionários e servidores públicos. Precisamos ser francos uns com os outros, mesmo que isso esteja fora da alçada da cidade e pertença aos órgãos legislativos e regulatórios", disse ele.
Baseando-se na experiência de sistemas administrativos desenvolvidos, o Sr. Nguyen argumentou que nenhum sistema jurídico no mundo consegue gerir ou satisfazer todas as necessidades práticas. Portanto, o direito administrativo deve capacitar o Governo e as autoridades locais a decidirem sobre situações não abrangidas pelas leis existentes ou que envolvam conflitos, de forma a abordar eficazmente as realidades práticas.
Além disso, as agências responsáveis pela supervisão do poder têm tradicionalmente se concentrado em monitorar o cumprimento da lei, sem priorizar a eficácia. Se algo é legal, mas ineficaz, o órgão de supervisão deve recomendar ajustes, "em vez de simplesmente aplicar a lei cegamente".
Ao comentar sobre o assunto, o presidente do Conselho Popular da Cidade de Da Nang, Nguyen Minh Triet, citou a Diretiva 34 do Comitê Permanente do Partido Comunista Chinês da Cidade de Da Nang, emitida em outubro, que descreve claramente as manifestações de negligência e transferência de responsabilidades, como não propor ou decidir proativamente sobre assuntos dentro de sua autoridade e responsabilidade; dar conselhos evasivos; demonstrar falta de responsabilidade, indiferença e insensibilidade às queixas, reclamações e dificuldades dos cidadãos e empresas...
"O Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh e os departamentos relevantes devem atentar para o papel exemplar dos líderes, especialmente por meio do fortalecimento das inspeções e auditorias do serviço público, juntamente com sanções para os funcionários que violarem os regulamentos mencionados", disse o Sr. Triet.
Recentemente, em muitos lugares, as autoridades têm tido receio de cometer erros e hesitado em agir. Uma das razões é a sobreposição de regulamentações e o surgimento de problemas práticos que ainda não estão contemplados em lei.
Para solucionar isso, em setembro, o governo emitiu um decreto permitindo que funcionários cujas propostas inovadoras sejam consideradas concluídas evitem consequências legais. Funcionários cujas propostas inovadoras não estejam concluídas ou estejam apenas parcialmente concluídas, mas que sejam consideradas por seus órgãos como tendo agido com integridade e para o bem comum, também estarão isentos de responsabilidade legal.
Os funcionários que implementam propostas inovadoras, mas não conseguem atingir ou atingem apenas parcialmente as metas estabelecidas, causando danos, mas são considerados pela agência como tendo agido com integridade e para o bem comum, também podem ser isentos ou ter sua responsabilidade atenuada.
No entanto, durante discussões na Assembleia Nacional no início de novembro, o delegado Tran Huu Hau (ex-secretário do Comitê do Partido da cidade de Tay Ninh, província de Tay Ninh) argumentou que, em vez de forçar os funcionários a "quebrar as regras" para desempenhar suas funções, é necessário identificar claramente os obstáculos e as sobreposições e resolvê-los para que os funcionários possam trabalhar com tranquilidade. "Precisamos criar leis para que os funcionários não precisem arriscar suas carreiras políticas para cumprir suas responsabilidades e deveres", disse ele.
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