Na manhã de 27 de novembro, sob a presidência do Presidente da Assembleia Nacional , Tran Thanh Man , a Assembleia Nacional discutiu no plenário o projeto de Lei do Emprego (alterado). O Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thanh, presidiu a reunião.
A vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thanh, afirmou que, em 9 de novembro de 2024, a Assembleia Nacional discutiu em grupos o projeto de Lei do Emprego (alterado). A agência de redação divulgou as informações iniciais sobre o recebimento e a explicação das opiniões dos deputados da Assembleia Nacional discutidas em grupos.
O Vice-Presidente da Assembleia Nacional solicitou aos deputados que se pronunciassem sobre questões como: A emenda abrangente à Lei do Emprego garantiu a plena institucionalização das visões e políticas do Partido em relação ao desenvolvimento do mercado de trabalho, à melhoria da qualidade dos recursos humanos e à criação de empregos sustentáveis? Assegurou a consistência do sistema jurídico e a compatibilidade com as leis pertinentes?
O vice-presidente da Assembleia Nacional também pediu aos delegados que dessem suas opiniões sobre os assuntos de empréstimos para apoiar a criação e expansão de empregos, se as disposições do projeto de lei abrangem todos os assuntos ou não e se são consistentes com a política do Partido de aumentar as oportunidades de emprego sustentável para pessoas em idade ativa e após a idade ativa para aproveitar o período de ouro da população e se adaptar ao envelhecimento populacional.
Revisão das normas de procedimento administrativo constantes do Projeto de Lei
Participando da discussão, muitos deputados da Assembleia Nacional concordaram com a promulgação da Lei como Relatório do Governo à Assembleia Nacional; a promulgação da Lei do Emprego visa institucionalizar as políticas e diretrizes do Partido sobre questões de emprego; superar deficiências e limitações na Lei do Emprego de 2013; garantir consistência, unidade e adequação do sistema legal sob a gestão e regulamentação do Estado; atender às necessidades do desenvolvimento socioeconômico; contribuir para promover o desenvolvimento do mercado de trabalho, visando garantir emprego sustentável para todos os trabalhadores.
Comentando sobre os regulamentos sobre procedimentos administrativos no projeto de lei, o delegado Nguyen Minh Tam - Delegação da Assembleia Nacional da província de Quang Binh disse que, implementando completamente a orientação do Presidente da Assembleia Nacional no Documento nº 15/CTQH datado de 29 de outubro de 2024 sobre inovação no pensamento na elaboração de leis, em que o espírito básico não é regular procedimentos administrativos, registros e ordem processual na lei, mas atribuí-los ao Governo e aos Ministérios para regulamentar.
Ao estudar o projeto de lei, os delegados descobriram que ainda há algumas disposições sobre procedimentos administrativos, como: Procedimentos para registro de trabalho (Artigo 23); ajuste de informações de emprego no banco de dados de funcionários (Artigo 25); procedimentos para apoiar empregadores em treinamento e melhoria de habilidades vocacionais para manter o emprego dos funcionários (Artigo 63); Procedimentos para receber benefícios de desemprego (Artigo 66); procedimentos para apoiar funcionários na participação em treinamento vocacional (Artigos 74, 77)... Portanto, os delegados sugeriram que a agência redatora revise e remova disposições sobre procedimentos administrativos do projeto de lei e atribua ao Governo a regulamentação desse conteúdo.
Em relação às disposições sobre a política de emprego do Estado (Artigo 5), os delegados concordaram com as 9 políticas estipuladas no projeto de lei. No entanto, solicitaram à Comissão de Redação que estudasse e considerasse a complementação das políticas de emprego para trabalhadoras grávidas e cuidadoras de crianças menores de 12 meses, a fim de criar empregos para trabalhadoras, contribuindo para a consecução das metas de igualdade de gênero e dos direitos das trabalhadoras grávidas e cuidadoras.
Em relação aos sujeitos que participam do seguro-desemprego (Artigo 56), os delegados concordaram com os grupos de sujeitos estipulados no projeto de Lei e também concordaram amplamente com as disposições da Cláusula 4, Artigo 56 do projeto de Lei, atribuindo, portanto, "à Comissão Permanente da Assembleia Nacional a decisão sobre a participação no seguro-desemprego para sujeitos que não sejam os estipulados na Cláusula 1 deste Artigo e que tenham empregos e rendimentos estáveis e regulares com base na proposta do Governo, de acordo com as condições de desenvolvimento socioeconômico de cada período", com as disposições acima garantindo flexibilidade e iniciativa no processo de inscrição.
No entanto, o delegado sugeriu que a Comissão de Redação considere adicionar o grupo de "empresários de famílias empresárias com registro comercial conforme prescrito" ao grupo de sujeitos que participam do seguro-desemprego neste projeto de lei, pois este é o grupo de sujeitos que participam do seguro social obrigatório conforme prescrito na Lei de Seguro Social recentemente aprovada pela Assembleia Nacional em 29 de junho de 2024 e em vigor a partir de 1º de julho de 2015. Por outro lado, no processo de atividades empresariais, este grupo de sujeitos pode encontrar dificuldades que levem à perda de emprego e ao desemprego, por exemplo, durante a recente pandemia de Covid-19. Portanto, a Comissão de Redação é solicitada a considerar este grupo de sujeitos.
Deve ser estipulado que todas as famílias pobres e quase pobres sejam apoiadas com empréstimos.
Durante a reunião, muitos deputados da Assembleia Nacional também deram suas opiniões sobre as regulamentações relativas a empréstimos para apoiar a criação de empregos e a manutenção e expansão do emprego no projeto de lei.
Comentando o Artigo 10 do projeto de lei, o delegado Pham Van Hoa, da Delegação da Assembleia Nacional da província de Dong Thap, afirmou que a regulamentação que permite que apenas famílias pobres e quase pobres em distritos insulares e comunas extremamente difíceis tomem empréstimos é injusta para famílias pobres e quase pobres em outros lugares. Ou seja, a regulamentação prevê apoio apenas para comunas extremamente difíceis, famílias pobres e quase pobres em áreas de minorias étnicas, enquanto famílias pobres em outros lugares não recebem apoio. Tal regulamentação é irracional. Portanto, o delegado sugeriu que seja regulamentado que todas as famílias pobres, quase pobres e comunas extremamente difíceis em todo o país sejam apoiadas com empréstimos.
Em relação à regulamentação sobre o registro de mão de obra no Capítulo 3, o delegado Pham Van Hoa afirmou que se trata de um conteúdo muito novo e importante, porém, a regulamentação não é clara; ao mesmo tempo, questionou quem é a agência ou organização que registra mão de obra e emprego: o Departamento do Trabalho, Inválidos de Guerra e Assuntos Sociais, o Departamento do Trabalho ou a comuna ou distrito? Se os funcionários da comuna e distrito forem responsáveis pelo registro de empregos adicionais, eles enfrentarão muitas dificuldades, pois terão que assumir muitos empregos. Portanto, o delegado sugeriu que o Comitê de Redação estudasse mais a fundo a razoabilidade dessa questão. Caso não seja razoável, recomenda-se a remoção dessa regulamentação do Capítulo 3 para evitar complicações para os estabelecimentos da comuna e distrito.
Delegado Chu Thi Hong Thai - A delegação da Assembleia Nacional da província de Lang Son concordou com a emenda à Lei de Emprego proposta pelo Governo e concordou com muitos conteúdos do relatório de inspeção do Comitê Social da Assembleia Nacional.
Comentando sobre o crédito político para a criação de empregos (Artigo 7), o delegado Chu Thi Hong Thai afirmou que o ponto a, Cláusula 2, estipula a fonte de capital para empréstimos para a criação de empregos: O orçamento central é alocado ao Banco de Política Social a partir de outras despesas de investimento para o desenvolvimento. Em relação ao capital central, o delegado sugeriu que o Governo estipulasse o princípio de alocar capital do Banco Central de Política Social aos Bancos de Política Social locais. Isso inclui priorizar a alocação de mais capital para províncias com baixa receita orçamentária e alta dependência do orçamento central. Como essas localidades têm áreas com grande demanda por empréstimos, mas receita orçamentária limitada, a alocação de capital de fontes orçamentárias locais para o Banco de Política Social é pequena.
Para ter mais capital para o programa de criação de empregos, os delegados sugeriram que o Governo estudasse e considerasse um mecanismo para transferir capital de empréstimo de famílias produtoras e empresariais em áreas difíceis que não podem ser desembolsadas devido à falta de indivíduos elegíveis para o programa de empréstimo de criação de empregos com alta demanda de capital, mas sem fonte de empréstimo.
Em relação aos assuntos de empréstimos para apoiar a criação, manutenção e expansão de empregos (Artigo 8), o delegado afirmou que o item b estipula que trabalhadores de famílias pobres de minorias étnicas são elegíveis. O delegado propôs adicionar os seguintes assuntos: trabalhadores de famílias quase pobres, famílias que saíram recentemente da pobreza e famílias com padrões de vida médios de minorias étnicas. Esses são assuntos que também são muito difíceis, com grande necessidade de empréstimos, mas é muito difícil acessar bancos comerciais que exigem garantias ou cuja capacidade de pagar juros não atende aos requisitos.
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Fonte: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-viec-lam-sua-doi-huong-toi-bao-dam-viec-lam-ben-vung-cho-tat-ca-lao-dong-383745.html
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