Assembleia Nacional discute projeto de Lei do Emprego

Na manhã de 27 de novembro, sob a presidência do presidente da Assembleia Nacional , Tran Thanh Man , a Assembleia Nacional discutiu no plenário o projeto de Lei do Emprego (alterado). O vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thanh, presidiu a reunião.

A vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thanh, afirmou que, em 9 de novembro de 2024, a Assembleia Nacional discutiu em grupos o projeto de Lei do Emprego (alterado). A agência de redação divulgou as informações iniciais sobre o recebimento e a explicação das opiniões dos deputados da Assembleia Nacional discutidas em grupos.

A vice- presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Thanh, presidiu a reunião.

O Vice-Presidente da Assembleia Nacional solicitou aos deputados que se pronunciassem sobre questões como: A emenda abrangente à Lei do Emprego garantiu a plena institucionalização das visões e políticas do Partido em relação ao desenvolvimento do mercado de trabalho, à melhoria da qualidade dos recursos humanos e à criação de empregos sustentáveis? Assegurou a consistência do sistema jurídico e a compatibilidade com as leis pertinentes?

O vice-presidente da Assembleia Nacional também pediu aos delegados que dessem suas opiniões sobre os assuntos de empréstimos para apoiar a criação e expansão de empregos, se as disposições do projeto de lei abrangem todos os assuntos ou não e se são consistentes com a política do Partido de aumentar as oportunidades de emprego sustentável para pessoas em idade ativa e após a idade ativa para aproveitar o período de ouro da população e se adaptar ao envelhecimento populacional.

Revisão das normas do procedimento administrativo constantes do Projeto de Lei

Participando do debate, muitos deputados da Assembleia Nacional concordaram com a promulgação da Lei como Proposta do Governo submetida à Assembleia Nacional; a promulgação da Lei do Emprego visa institucionalizar as políticas e diretrizes do Partido sobre questões de emprego; superar deficiências e limitações na Lei do Emprego de 2013; garantir consistência, unidade e adequação do sistema legal sob a gestão e regulamentação do Estado; atender às necessidades do desenvolvimento socioeconômico; contribuir para promover o desenvolvimento do mercado de trabalho, visando garantir emprego sustentável para todos os trabalhadores.

Delegado Nguyen Minh Tam - Delegação da Assembleia Nacional da província de Quang Binh discursa no debate

Comentando sobre os regulamentos sobre procedimentos administrativos no projeto de lei, o delegado Nguyen Minh Tam - Delegação da Assembleia Nacional da província de Quang Binh disse que está implementando completamente a orientação do Presidente da Assembleia Nacional no Documento nº 15/CTQH datado de 29 de outubro de 2024 sobre inovação no pensamento na elaboração de leis, em que o espírito básico não é prescrever procedimentos administrativos, registros e ordem processual na lei, mas atribuí-los ao Governo e aos Ministérios para prescrevê-los.

Ao estudar o projeto de lei, os delegados descobriram que ainda há algumas disposições sobre procedimentos administrativos, como: Procedimentos para registro de trabalho (Artigo 23); ajuste de informações de emprego no banco de dados de funcionários (Artigo 25); procedimentos para apoiar os empregadores em treinamento e melhoria de habilidades vocacionais para manter o emprego dos funcionários (Artigo 63); Procedimentos para receber benefícios de desemprego (Artigo 66); procedimentos para apoiar os funcionários na participação em treinamento vocacional (Artigos 74, 77)... Portanto, os delegados sugeriram que a agência de redação estudasse e revisasse para remover disposições sobre procedimentos administrativos do projeto de lei e designasse ao Governo a regulamentação desse conteúdo.

Em relação às disposições sobre a política de emprego do Estado (Artigo 5), os delegados concordaram com as 9 políticas estipuladas no projeto de lei. No entanto, sugeriram que a Comissão de Redação estudasse e considerasse a complementação das políticas de emprego para trabalhadoras grávidas e cuidadoras de crianças menores de 12 meses, a fim de criar empregos para elas, contribuindo para a conquista da igualdade de gênero e dos direitos das trabalhadoras grávidas e cuidadoras.

Em relação aos sujeitos que participam do seguro-desemprego (Artigo 56), os delegados concordaram com os grupos de sujeitos estipulados no projeto de Lei e também concordaram amplamente com as disposições da Cláusula 4, Artigo 56 do projeto de Lei, atribuindo assim "à Comissão Permanente da Assembleia Nacional a decisão sobre a participação no seguro-desemprego para sujeitos que não os estipulados na Cláusula 1 deste Artigo que tenham empregos e rendimentos estáveis e regulares com base na proposta do Governo, de acordo com as condições de desenvolvimento socioeconômico de cada período", com as disposições acima garantindo flexibilidade e iniciativa no processo de inscrição.

No entanto, o delegado sugeriu que a Comissão de Redação considere adicionar o grupo de “proprietários de famílias empresárias com registro comercial conforme prescrito” ao grupo de sujeitos que participam do seguro-desemprego neste projeto de lei, pois este é o grupo de sujeitos que participam do seguro social obrigatório conforme prescrito na Lei de Seguridade Social recentemente aprovada pela Assembleia Nacional em 29 de junho de 2024 e em vigor a partir de 1º de julho de 2015. Por outro lado, durante o curso das atividades empresariais, este grupo de sujeitos pode encontrar dificuldades que levem à perda de emprego e ao desemprego, por exemplo, durante a recente pandemia de Covid-19. Portanto, a Comissão de Redação é solicitada a considerar este grupo de sujeitos.

Deve ser estipulado que todas as famílias pobres e quase pobres sejam apoiadas com empréstimos.

No salão de reuniões, muitos deputados da Assembleia Nacional também deram suas opiniões sobre as regulamentações sobre assuntos elegíveis para empréstimos para apoiar a criação de empregos e a manutenção e expansão do emprego no projeto de Lei.

Delegado Pham Van Hoa - Delegação da Assembleia Nacional da província de Dong Thap discursa no debate

Comentando o Artigo 10 do projeto de lei, o delegado Pham Van Hoa, da Delegação da Assembleia Nacional da província de Dong Thap, afirmou que a regulamentação que estipula que apenas famílias pobres e quase pobres em distritos insulares e comunas extremamente desfavorecidas são elegíveis para empréstimos é injusta para famílias pobres e quase pobres em outras regiões. Ou seja, a regulamentação prevê apoio apenas para comunas extremamente desfavorecidas, famílias pobres e quase pobres em áreas de minorias étnicas, enquanto famílias pobres em outras regiões não recebem apoio. Tal regulamentação é irracional. Portanto, o delegado sugeriu que seja regulamentada a qualificação para empréstimos para todas as famílias pobres, quase pobres e comunas extremamente desfavorecidas em todo o país.

Em relação à regulamentação do registro de trabalho no Capítulo 3, o delegado Pham Van Hoa afirmou que se trata de um conteúdo muito novo e importante, porém, a regulamentação não é clara. Ao mesmo tempo, questionou quem é a agência ou organização que registra trabalho e emprego: o Departamento do Trabalho, Inválidos de Guerra e Assuntos Sociais, o Departamento do Trabalho ou a comuna ou distrito? Se os funcionários da comuna e distrito forem responsáveis pelo registro de empregos adicionais, eles enfrentarão muitas dificuldades, pois terão que assumir muitos empregos. Portanto, o delegado sugeriu que a Comissão de Redação estudasse mais a fundo a razoabilidade dessa questão. Caso não seja razoável, sugere-se a remoção dessa regulamentação do Capítulo 3 para evitar complicações para os estabelecimentos da comuna e distrito.

Delegado Chu Thi Hong Thai - A delegação da Assembleia Nacional da província de Lang Son concordou com a alteração da Lei de Emprego proposta pelo Governo e concordou com muitos conteúdos do relatório de inspeção do Comitê Social da Assembleia Nacional.

tailandês.jpg — Delegado Chu Thi Hong Thai - Delegação da Assembleia Nacional da província de Lang Son discursa no debate

Comentando sobre as políticas de crédito para a criação de empregos (Artigo 7), o delegado Chu Thi Hong Thai afirmou que o ponto a, Cláusula 2, estipula a fonte de capital para empréstimos para a criação de empregos: o orçamento central aloca recursos para o Banco de Política Social provenientes de outras despesas de investimento para o desenvolvimento. Em relação ao capital central, o delegado sugeriu que o Governo estipulasse o princípio de alocar capital do Banco Central de Política Social para os Bancos de Política Social locais. Isso inclui priorizar a alocação de mais capital para províncias com baixa receita orçamentária e alta dependência do orçamento central. Como essas localidades têm áreas com grande demanda por empréstimos, mas receita orçamentária limitada, a alocação de capital dos orçamentos locais para o Banco de Política Social é pequena.

Para ter mais capital para o programa de criação de empregos, os delegados sugeriram que o Governo estude e considere um mecanismo para transferir empréstimos de capital de famílias produtoras e empresariais em áreas difíceis que não podem ser desembolsadas devido à falta de indivíduos qualificados para o programa de empréstimos para criação de empregos com alta demanda de capital, mas sem fonte de empréstimo.

Em relação aos empréstimos para apoiar a criação, manutenção e expansão de empregos (Artigo 8), o delegado afirmou que, na alínea b) do regulamento, os trabalhadores de famílias pobres pertencentes a minorias étnicas devem ser incluídos. O delegado propôs adicionar os seguintes itens: trabalhadores de famílias quase pobres, famílias que acabaram de sair da pobreza e famílias com padrão de vida médio pertencentes a minorias étnicas. Esses itens também são muito difíceis, com grande demanda por empréstimos, mas com dificuldade de acesso a bancos comerciais que exigem garantias ou cuja capacidade de pagamento de juros não atende aos requisitos.

Fonte: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-viec-lam-sua-doi-huong-toi-bao-dam-viec-lam-ben-vung-cho-tat-ca-lao-dong-383745.html