Assembleia Nacional aprova modelo de governo local de dois níveis

Delegados da Assembleia Nacional votam para aprovar a lei na manhã de 16 de junho. Foto: QUANG PHUC

Anteriormente, ao apresentar um relatório sobre a recepção, revisão e conclusão do projeto de Lei sobre a Organização do Governo Local (alterado), o Ministro do Interior, Pham Thi Thanh Tra, afirmou que o projeto demonstra um pensamento inovador voltado para a governança local moderna, gerando desenvolvimento, eliminando "gargalos" e liberando recursos para atingir a meta de crescimento rápido e sustentável das localidades em particular e de todo o país na nova era do país. A elaboração desta lei também tem grande significado histórico, criando uma base jurídica sólida para a organização e o funcionamento dos governos locais de acordo com o modelo de governo local de dois níveis, organizado pela primeira vez em nosso país.

No que diz respeito à delimitação das unidades administrativas (UAs) e à organização dos governos locais nas UAs, o projeto de lei estabelece um modelo unificado de organização de governo local em dois níveis (provincial e comunal) em todo o país, definindo claramente as tarefas, a autoridade e a estrutura organizacional de cada nível de governo; estabelecendo uma base jurídica completa para o modelo de governo local na zona especial. Esta é uma mudança significativa em comparação com a atual Lei de Organização do Governo Local (três níveis: provincial, distrital e comunal).

Ministro do Interior, Pham Thi Thanh Tra. Foto de : QUANG PHUC

Ao mesmo tempo, o projeto de lei revisa e complementa os regulamentos sobre unidades administrativas, princípios de organização e operação dos governos locais para garantir agilização, eficiência, eficácia, eficiência, proximidade com as pessoas, melhor atendimento às pessoas, implementando completamente o princípio de "decisão local, ação local, responsabilidade local", promovendo a proatividade, criatividade, autonomia e autorresponsabilidade dos governos locais.

Em relação à divisão de autoridade, descentralização, delegação e autorização, para institucionalizar os pontos de vista e direções do Governo Central, do Politburo e do Secretariado, o projeto de lei aperfeiçoou os princípios de divisão de autoridade, descentralização e delegação entre o Governo Central e os governos locais, entre os governos locais de nível provincial e os governos locais de nível comunal de forma científica, síncrona e unificada; definindo claramente a autoridade entre o coletivo do Comitê Popular e o Presidente individual do Comitê Popular, criando condições para implementar um mecanismo de gestão flexível e eficaz, incentivando a iniciativa e a criatividade dos chefes de agências administrativas estaduais em nível local.

O projeto revisou e complementou os regulamentos sobre a divisão de autoridade, descentralização, delegação e autorização. Especificamente, adiciona os assuntos de descentralização ao Conselho Popular e ao Presidente do Comitê Popular Provincial; adiciona o mecanismo de monitoramento, avaliação e supervisão para ajustar prontamente o conteúdo da descentralização e delegação; autoriza o Presidente do Comitê Popular Provincial a dirigir e gerenciar diretamente a resolução de questões dentro das tarefas e poderes de agências especializadas, outras organizações administrativas sob seu nível e do Comitê Popular e do Presidente do Comitê Popular em nível municipal, evitando que a resolução de problemas de trabalho e procedimentos administrativos para pessoas e empresas seja atrasada, congestionada e ineficaz.

Em relação às tarefas e poderes dos governos locais, com base nos princípios de delimitação de autoridade, o projeto de lei reformulou de forma abrangente as tarefas e poderes dos governos locais em dois níveis (provincial e comunal), garantindo uma delimitação clara, sem duplicação ou sobreposição nas tarefas e poderes de cada nível de governo, de acordo com o modelo moderno de governança local; criando uma base legal para leis especializadas com base nas disposições desta lei para estipular especificamente as tarefas e poderes dos governos locais nos níveis provincial e comunal em campos especializados.

O Governo revisou e reformulou os regulamentos sobre o governo local nos níveis provincial e comunal: ajustando uma série de tarefas e poderes do Comitê Popular para o Presidente do Comitê Popular (o Comitê Popular Provincial tem 12 grupos de tarefas e poderes; o Presidente do Comitê Popular Provincial tem 23 grupos de tarefas e poderes; o Comitê Popular Comunitário tem 10 grupos de tarefas e poderes; o Comitê Popular Comunitário tem 17 grupos de tarefas e poderes); adicionando regulamentos que permitem ao Presidente do Comitê Popular decidir sobre as tarefas e poderes do Comitê Popular (exceto para conteúdos que exigem discussão coletiva do Comitê Popular) e reportar ao Comitê Popular na próxima reunião do Comitê Popular. Este é um forte passo de reforma para promover a responsabilidade do chefe, criando motivação para a inovação na governança local. Essas disposições da lei garantirão a promoção da iniciativa, criatividade, flexibilidade e aumentarão a responsabilidade do Presidente do Comitê Popular, a eficácia e a eficiência da gestão administrativa estadual e da administração em nível local, de acordo com os requisitos práticos.

Em relação à organização das atividades, o Conselho Popular em nível municipal terá dois comitês: o Comitê Econômico-Orçamentário e o Comitê Cultural-Social. A lei mantém o número de delegados do Conselho Popular dentro dos limites mínimo e máximo prescritos, com a Cidade de Ho Chi Minh e Hanói tendo 125 delegados do Conselho Popular.

Em particular, a lei estipula a conversão do modelo de governo local de 3 níveis para 2 níveis em grandes cidades como Hanói, Cidade de Ho Chi Minh e Da Nang. A partir de 1º de julho, os distritos dessas cidades implementarão um modelo completo de organização de governo local (incluindo o Conselho Popular e o Comitê Popular), garantindo um funcionamento tranquilo e eficaz.

LAM NGUYEN

Fonte: https://www.sggp.org.vn/quoc-hoi-thong-qua-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post799649.html