A Assembleia Nacional aprovou o modelo de governo local de dois níveis.

Delegados da Assembleia Nacional votam pela aprovação da lei na manhã de 16 de junho. Foto: QUANG PHUC

Anteriormente, ao apresentar um relatório sobre a recepção, revisão e conclusão do projeto de Lei sobre a Organização do Governo Local (alterado), a Ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra, afirmou que o projeto de lei demonstra um pensamento inovador voltado para a governança local moderna, promovendo o desenvolvimento, eliminando entraves e liberando recursos para atingir a meta de crescimento rápido e sustentável das localidades em particular e de todo o país em geral, na nova era do país. A elaboração desta lei também possui grande significado histórico, criando uma base legal sólida para a organização e o funcionamento dos governos locais de acordo com o modelo de governo local de dois níveis, implementado pela primeira vez no país.

No que diz respeito à delimitação das unidades administrativas (UAs) e à organização dos governos locais nas UAs, o projeto de lei estabelece um modelo unificado de organização do governo local em dois níveis (provincial e municipal) em todo o país, definindo claramente as tarefas, a autoridade e a estrutura organizacional de cada nível de governo; estabelecendo uma base legal completa para o modelo de governo local nas zonas econômicas especiais. Esta é uma mudança significativa em comparação com a atual Lei de Organização do Governo Local (três níveis: provincial, distrital e municipal).

Ministro do Interior, Pham Thi Thanh Tra. Foto de : QUANG PHUC

Ao mesmo tempo, o projeto de lei revisa e complementa as normas sobre unidades administrativas, princípios organizacionais e operações dos governos locais para garantir a simplificação, a eficiência, a eficácia, a proximidade com a população, o melhor atendimento ao povo, a implementação completa do princípio de "decisão local, ação local, responsabilidade local", promovendo a proatividade, a criatividade, a autonomia e a autorresponsabilidade dos governos locais.

Com relação à divisão de poderes, descentralização, delegação e autorização, para institucionalizar os pontos de vista e as diretrizes do Governo Central, do Politburo e do Secretariado, o projeto de lei aperfeiçoou os princípios de divisão de poderes, descentralização e delegação entre o Governo Central e as autoridades locais, entre as autoridades locais de nível provincial e as autoridades locais de nível municipal de forma científica, síncrona e unificada; definindo claramente a autoridade entre o Comitê Popular coletivo e o Presidente do Comitê Popular individual, criando condições para a implementação de um mecanismo de gestão flexível e eficaz, incentivando a iniciativa e a criatividade dos chefes das agências administrativas estatais em nível local.

A minuta revisou e complementou as normas sobre a divisão de poderes, descentralização, delegação e autorização. Especificamente, adiciona as competências de descentralização ao Conselho Popular e ao Presidente do Comitê Popular Provincial; acrescenta o mecanismo de monitoramento, avaliação e supervisão para ajustar prontamente o conteúdo da descentralização e da delegação; e confere ao Presidente do Comitê Popular Provincial o poder de dirigir e gerir diretamente a resolução de questões dentro das atribuições e competências de órgãos especializados, outras organizações administrativas sob sua jurisdição e do Comitê Popular e do Presidente do Comitê Popular em nível municipal, de modo a evitar atrasos, congestionamentos e ineficácia na resolução de questões trabalhistas e administrativas para pessoas físicas e jurídicas.

No que diz respeito às atribuições e competências das autoridades locais, com base nos princípios da delimitação de competências, o projeto de lei reformulou de forma abrangente as atribuições e competências das autoridades locais em dois níveis (provincial e municipal), assegurando uma delimitação clara, sem duplicação ou sobreposição, das atribuições e competências de cada nível de governo, em conformidade com o modelo moderno de governança local; criando uma base legal para leis especializadas que se baseiem nas disposições desta lei para estipular especificamente as atribuições e competências das autoridades locais nos níveis provincial e municipal em áreas específicas.

O Governo revisou e reformulou os regulamentos sobre a administração local nos níveis provincial e municipal: ajustando uma série de atribuições e poderes do Presidente do Comitê Popular (o Comitê Popular Provincial possui 12 grupos de atribuições e poderes; o Presidente do Comitê Popular Provincial possui 23 grupos de atribuições e poderes; o Comitê Popular Municipal possui 10 grupos de atribuições e poderes; o Presidente do Comitê Popular Municipal possui 17 grupos de atribuições e poderes); acrescentando regulamentos que permitem ao Presidente do Comitê Popular decidir sobre as atribuições e poderes do Comitê Popular (exceto em assuntos que exigem discussão coletiva do Comitê Popular) e apresentar um relatório ao Comitê Popular na reunião mais próxima. Esta é uma importante medida de reforma para promover a responsabilidade do chefe, criando um motor para a inovação na governança local. Estas disposições da lei assegurarão a promoção da iniciativa, criatividade, flexibilidade e maior responsabilidade do Presidente do Comité Popular, bem como a eficácia e eficiência da gestão administrativa estatal e da administração a nível local, em conformidade com as necessidades práticas.

Em relação à organização das atividades, o Conselho Popular em nível de comuna terá duas comissões: a Comissão Econômica-Orçamentária e a Comissão Cultural-Social. A lei mantém o número de delegados do Conselho Popular dentro dos limites mínimo e máximo prescritos, sendo que a Cidade de Ho Chi Minh e Hanói possuem 125 delegados cada.

Em particular, a lei estipula a conversão do modelo de governo local de 3 níveis para 2 níveis em grandes cidades como Hanói, Cidade de Ho Chi Minh e Da Nang. A partir de 1º de julho, os distritos nessas cidades implementarão um modelo completo de organização de governo local (incluindo o Conselho Popular e o Comitê Popular), garantindo um funcionamento tranquilo e eficaz.

LAM NGUYEN

Fonte: https://www.sggp.org.vn/quoc-hoi-thong-qua-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post799649.html