Em discussões em grupo, os deputados da Assembleia Nacional concordaram em incluir na pauta da 10ª Sessão o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei do Imposto sobre o Valor Acrescentado.
A razão é que, de acordo com a proposta do Governo, o alcance desta alteração e complementação da Lei do Imposto sobre o Valor Acrescentado (IVA) não é muito amplo, restringindo-se aos artigos 5.º, 9.º e 14.º, mas terá um impacto direto em milhões de famílias de agricultores, cooperativas e muitas empresas da cadeia produtiva agrícola do nosso país. Tendo em conta as tempestades e cheias que afetaram gravemente muitas províncias e cidades do país nos últimos tempos, a alteração e complementação de alguns conteúdos da Lei do IVA contribuirão para a rápida recuperação das atividades produtivas e comerciais, especialmente no setor agrícola.
A submissão deste projeto de lei à Assembleia Nacional para consideração e aprovação na Décima Sessão também está em consonância com as disposições do inciso 2, artigo 26 da Lei de Promulgação de Documentos Legais, que trata da promulgação de leis na sessão em curso da Assembleia Nacional, "para resolver imediatamente questões urgentes, dificuldades e inadequações decorrentes da prática".
Concordando com a proposta de ampliação da lista de produtos agrícolas, florestais e pesqueiros não processados isentos do imposto sobre valor agregado (IVA) quando empresas e cooperativas vendem entre si, a deputada da Assembleia Nacional Ma Thi Thuy (Tuyen Quang) afirmou que essa é uma medida adequada para reduzir os custos de intermediação e eliminar obstáculos à dedução e à declaração.
Contudo, os delegados observaram que o conceito de “processamento preliminar normal” continua a ser definido de forma pouco clara nesta alteração e suplemento à Lei do Imposto sobre o Valor Acrescentado. Embora este seja um ponto de controvérsia há muitos anos, tem levado a uma situação em que o mesmo tipo de bens é tributado de forma diferente por cada localidade; as empresas vivem constantemente em estado de declaração e preocupação com o risco de serem tributadas.
Atribuir ao Ministério das Finanças a responsabilidade de elaborar regulamentações detalhadas sem princípios específicos na lei pode facilmente levar a interpretações arbitrárias, inclusive ampliando ou restringindo administrativamente o escopo. Portanto, os delegados sugeriram que os princípios sejam estipulados na lei, definindo ao menos os critérios para identificar produtos não processados, a fim de garantir a estabilidade da política.
Em relação à alteração do inciso 5 do artigo 9º, a delegada Ma Thi Thuy considerou razoável a regulamentação que tributa resíduos, subprodutos e sucata com a alíquota correta. "No entanto, será que essa regulamentação é suficiente para resolver a situação de compra e venda de notas fiscais e legalização de sucata para fins de fraude fiscal?". Ao levantar essa questão, a delegada afirmou que, em muitas áreas de alto risco – como reciclagem de metais e frutos do mar – a sucata é frequentemente um "ponto cego" na gestão tributária. "Se alterarmos apenas a alíquota de imposto sem reforçar o processo de controle, emitir notas fiscais eletrônicas e rastrear as mercadorias, o risco de perda de receita ainda será muito alto. Portanto, o órgão responsável pela redação da lei deve reavaliar o impacto e complementar as ferramentas de gestão, e não apenas alterar a redação dessa forma", sugeriu a delegada.
Com relação à alteração e ao aditamento ao inciso 3a do artigo 14 – dedução do imposto sobre insumos para bens e serviços não tributáveis –, os delegados afirmaram que essa é a alteração mais significativa e que também apresenta diversas consequências potenciais. Permitir a dedução integral do imposto sobre insumos é, em teoria, positivo, reduzindo os custos de capital para as empresas.
No entanto, os delegados observaram que a linha divisória entre "não tributável" e "não tributável" está atualmente muito tênue. Se não for esclarecida, levará a interpretações arbitrárias, com empresas declarando de forma a maximizar seus benefícios, enquanto as autoridades fiscais aplicam a interpretação oposta. Essa é a origem de uma série de disputas sobre deduções e restituições fiscais ao longo dos anos.
Além disso, a expansão das deduções de insumos pode levar a um aumento da pressão sobre os reembolsos de impostos, criando riscos adicionais de fraude caso não haja um mecanismo de verificação eletrônica e a respectiva avaliação de riscos. Portanto, os delegados propuseram a inclusão de uma disposição que atribua ao Governo a responsabilidade de estipular claramente as condições de dedução, evitando casos em que as empresas sejam "tributadas" devido à aplicação inconsistente dos incentivos.
Em relação à revogação do item c, cláusula 9, artigo 15, a delegada Ma Thi Thuy afirmou que a abolição de algumas exigências sobre documentos para simplificar os procedimentos administrativos está na direção certa, mas deve ser acompanhada de uma melhoria na capacidade de monitoramento eletrônico. "Caso contrário, criaremos involuntariamente uma 'brecha' para a legalização de faturas e, naturalmente, abriremos caminho para deduções e reembolsos fiscais fraudulentos", enfatizou a delegada.
Além disso, o delegado também salientou abertamente que, atualmente, a capacidade de analisar dados fiscais em muitas localidades ainda é limitada, especialmente em áreas montanhosas, remotas e isoladas. Se as condições forem eliminadas sem soluções para aumentar a fiscalização, os riscos serão maiores do que os benefícios.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-dieu-kien-khau-tru-tranh-de-doanh-nghiep-bi-tréo-thue-10399623.html
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