Rever e completar os regulamentos sobre condições e métodos de reempréstimo

O vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, presidiu a reunião.

Fortalecer a iniciativa e a auto-responsabilidade das autoridades locais

O projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Gestão da Dívida Pública foi apresentado pelo Vice-Ministro das Finanças, Tran Quoc Phuong. O projeto de lei altera e complementa 24/63 artigos, dos quais 17/63 artigos são alterados e complementados, algumas disposições em 5 artigos são abolidas e novas disposições em 5 artigos são adicionadas.

Para continuar a implementar a política de descentralização e delegação de poderes, associada à organização e racionalização do aparelho organizacional e à melhoria da eficiência administrativa, as Cláusulas 8, 11, 19 e 21, Artigo 1º do projeto de Lei estipulam a delegação de poderes ao Primeiro-Ministro e ao Ministério das Finanças em uma série de tarefas de gestão da dívida, aumentando a iniciativa e a auto-responsabilidade das autoridades locais na decisão e utilização do orçamento.

O vice-ministro das Finanças, Tran Quoc Phuong, apresentou o Projeto de Lei que altera e complementa vários artigos da Lei de Gestão da Dívida Pública.

O projeto de lei complementa as disposições que determinam que ministérios, Comitês Populares provinciais, Comitês Populares municipais, empresas com 100% do capital social detido pelo Estado e subsidiárias de empresas com 100% do capital social detido pelo Estado devem propor empréstimos de AOD e empréstimos preferenciais estrangeiros ao Ministério das Finanças para avaliação e submissão ao Primeiro-Ministro para aprovação como base para a implementação de procedimentos de investimento para programas e projetos. As informações sobre a Proposta de Empréstimo concentram-se em quatro conteúdos do empréstimo estrangeiro previsto e na carta de interesse do patrocinador (se houver), reduzindo a quantidade de informações que a autoridade competente precisa fornecer nesta fase.

Alguns conteúdos das emendas, complementações e complementações visam completar a base jurídica, criar condições para a mobilização de capital, garantir a harmonização da regulamentação com a Lei de Tratados Internacionais e remover obstáculos na fase de negociação. Além disso, alterar a Lei no sentido de alocar todos os empréstimos de AOD e empréstimos preferenciais estrangeiros do Governo às localidades que recebem saldo adicional do orçamento central e aos Comitês Populares das províncias das localidades que não recebem saldo adicional do orçamento central, unidades de serviço público e empresas que reemprestam empréstimos de AOD e empréstimos preferenciais estrangeiros...

A descentralização e a delegação de poderes andam de mãos dadas com uma maior transparência

O relatório de revisão foi apresentado pelo Presidente do Comitê Econômico e Financeiro, Phan Van Mai. Assim, o Comitê Permanente do Comitê Econômico e Financeiro concordou com a necessidade de alterar e complementar a Lei de Gestão da Dívida Pública para institucionalizar plenamente as políticas e orientações do Partido, fortalecer a descentralização e a delegação de poderes e vinculá-la ao modelo de organização do governo local de dois níveis. Ao mesmo tempo, reduzir e simplificar procedimentos; aprimorar a base jurídica; criar condições para a mobilização de capital; e eliminar algumas dificuldades e obstáculos que surgem na prática.

O presidente do Comitê Econômico e Financeiro, Phan Van Mai, apresentou o Relatório de Auditoria.

Em relação à proposta de alteração e complementação dos artigos 23/63 da atual Lei de Gestão da Dívida Pública, a Comissão Permanente do Comité Económico e Financeiro considera que o âmbito da alteração proposta é bastante amplo. Por conseguinte, recomenda-se que a entidade redatora analise e se concentre nas questões urgentes e nos principais problemas para propor alterações e complementações; conteúdos que não sejam realmente necessários e cujo impacto não tenha sido exaustivamente avaliado precisam continuar a ser estudados e propostos para alterações abrangentes.

O Comitê Permanente do Comitê Econômico e Financeiro também concordou basicamente com o projeto de Lei sobre a descentralização da autoridade do Presidente, do Governo e do Primeiro-Ministro na negociação, assinatura, aprovação, ratificação e alteração, complementação e extensão de tratados internacionais em nome do Estado e em nome do Governo sobre empréstimos APD e empréstimos preferenciais estrangeiros; descentralizando para o Primeiro-Ministro a decisão sobre o limite de empréstimo para reempréstimo e o limite anual de garantia do Governo associado à aprovação do Plano de Empréstimo e Reembolso da Dívida Pública, contribuindo para encurtar os procedimentos para aprovação do limite de empréstimo para reempréstimo e do limite anual de garantia do Governo...

Além disso, recomenda-se que o Governo continue a rever para garantir que as regulamentações sobre descentralização e delegação de poder andem de mãos dadas com maior objetividade, transparência e garantia de gestão eficaz da mobilização e utilização de capital.

Em suas considerações finais, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, sugeriu que é necessário continuar a revisão para garantir que as emendas e os suplementos à lei atendam às metas estabelecidas, especialmente mobilizando recursos para atingir a meta de crescimento de dois dígitos para o próximo período e resolvendo dificuldades e problemas no trabalho de mobilização, empréstimo e pagamento da dívida pública.

Paralelamente, é necessário continuar a revisão para promover a descentralização e a delegação de autoridade na gestão da dívida pública. A investigação pode atribuir ao Ministério das Finanças a aprovação de propostas de empréstimo com base no plano anual da dívida aprovado pelo Primeiro-Ministro. Avaliar cuidadosamente o impacto na segurança da dívida pública, a adequação e a razoabilidade de permitir que as localidades recebam fundos adicionais do saldo orçamental central para reempréstimos e autorizar o licenciamento de todos os empréstimos de APD e empréstimos preferenciais estrangeiros do Governo.

O vice-presidente da Assembleia Nacional também solicitou a avaliação da eficácia da regulamentação que determina que os bancos comerciais reemprestem às unidades de serviço público, mas não tenham que arcar com riscos de crédito; considerar a inclusão dessa regulamentação na lei; revisar as regulamentações sobre avaliação da concessão de garantias governamentais de acordo com o princípio de uma tarefa ser atribuída a apenas uma agência para esclarecer responsabilidades; concluir as regulamentações sobre condições de reempréstimo, métodos de reempréstimo e regulamentações sobre o limite de assuntos de garantia governamental para garantir a eficácia da mobilização de capital com base em rigoroso controle de risco...

O vice-presidente da Assembleia Nacional solicitou ao Governo que orientasse a agência de redação e as agências relevantes a estudar e absorver as opiniões do Comitê Permanente da Assembleia Nacional para concluir o dossiê do projeto de lei; designasse o Comitê Econômico e Financeiro para revisá-lo oficialmente e submetê-lo à Assembleia Nacional para consideração e decisão.

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