Trabalho claro, responsabilidade clara para concluir rapidamente os projetos ferroviários

A Assembleia Nacional acaba de aprovar a política de investimento para o projeto de construção da ferrovia Lao Cai - Hanói - Hai Phong; testando uma série de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento de sistemas ferroviários urbanos em Hanói e na Cidade de Ho Chi Minh.

Em entrevista ao jornal Giao Thong, o vice-ministro dos Transportes, Nguyen Danh Huy, afirmou que esses são projetos particularmente importantes para o desenvolvimento socioeconômico, contribuindo para a meta de crescimento de dois dígitos no próximo mandato.

Vice-Ministro dos Transportes, Nguyen Danh Huy.

Abra um novo espaço de desenvolvimento

Com a esmagadora maioria dos delegados votando a favor, a Assembleia Nacional aprovou a Resolução da Assembleia Nacional sobre a política de investimento para o projeto de construção da ferrovia Lao Cai - Hanói - Hai Phong . O Vice-Ministro pode avaliar a eficácia deste projeto?

Os objetivos do projeto foram declarados de forma bastante específica na proposta do Governo. No entanto, é possível falar mais sobre o impacto socioeconômico: o projeto contribuirá para o objetivo de reduzir os custos de transporte, aumentar a competitividade das mercadorias, reestruturar o mercado de transporte de forma mais racional e reduzir a poluição ambiental, aumentando assim a competitividade do país e garantindo o desenvolvimento sustentável.

Para atingir as metas estabelecidas no investimento no desenvolvimento do transporte ferroviário, todo o sistema político, do nível central ao local, deve participar com a maior determinação e o maior esforço para implementar, então a implementação não será mais um desafio muito grande.

Vice-Ministro Nguyen Danh Huy

A implementação do projeto também contribuirá para a criação de centenas de milhares de empregos durante a construção e operação, criando condições para o desenvolvimento da indústria ferroviária e da construção.

Ao mesmo tempo, o projeto abrirá novas oportunidades de desenvolvimento econômico e novos recursos. Um exemplo bastante convincente é que, quando o Politburo aprovou a política, muitos investidores conversaram conosco para obter informações sobre o projeto e investir em diversos parques industriais em Yen Bai.

Algumas opiniões se preocupam com o fato de que o transporte intermodal na rota Lao Cai - Hanói - Hai Phong não é necessariamente eficaz para o Vietnã, mas serve principalmente para o transporte de mercadorias chinesas em trânsito pelo Vietnã e importadas pelo porto de Hai Phong. Qual a sua opinião sobre essa questão?

Ressaltamos que o objetivo de investimento do projeto sempre coloca os interesses nacionais e étnicos em primeiro lugar.

De fato, quando mercadorias de qualquer país usam as ferrovias do Vietnã para transporte, o Vietnã se beneficia de taxas de uso de infraestrutura, taxas de frete, serviços de logística e serviços portuários.

Portanto, o Vietnã também se beneficia do trânsito de mercadorias do Vietnã para a China. O Vietnã é membro da Organização para a Cooperação Ferroviária (OSJD), uma organização intergovernamental para a cooperação no transporte ferroviário. Existe um protocolo sobre transporte ferroviário entre os países para a alocação desse benefício.

Em particular, ao investir nessa rota, as mercadorias de Lao Cai para Hai Phong e vice-versa, transportadas internamente através de zonas econômicas importantes, atendem ao desenvolvimento socioeconômico das 9 províncias e cidades pelas quais a rota passa, não apenas lucram com as mercadorias em trânsito.

Muita coisa para fazer agora

De acordo com a Resolução da Assembleia Nacional, o projeto é implementado na forma de investimento público, com fontes de capital que incluem o orçamento do Estado, capital nacional, empréstimos estrangeiros e outras fontes legais de capital.

Alguns especialistas temem que a dependência de países credores possa levar a atrasos. Você poderia explicar isso melhor?

A experiência na implementação de projetos ferroviários urbanos usando empréstimos da AOD mostra que a causa não está no capital da AOD ou em acordos de empréstimo.

O vice-ministro dos Transportes, Nguyen Danh Huy, se reporta à delegação da Assembleia Nacional durante uma vistoria de campo do Projeto de Investimento na Construção da Ferrovia Lao Cai - Hanói - Hai Phong em 5 de fevereiro. Foto: Ta Hai.

Existem 3 causas principais que levam ao surgimento e à influência do tempo prolongado de implementação do investimento em projetos.

Ou seja, o contrato não é rigoroso, não há disposições para ajustes em situações inesperadas; a limpeza do local é lenta e a equipe de implementação tem capacidade limitada e falta de experiência.

Portanto, na próxima etapa da implementação do projeto, deve-se dar atenção ao trabalho de desenvolvimento de documentos de licitação de contratos rigorosos e o trabalho de organização e implementação deve ser aprimorado.

Em relação ao empréstimo do governo chinês, as agências vietnamitas estão discutindo e trabalhando ativamente com o lado chinês para determinar o valor do empréstimo, a taxa de juros e as condições vinculativas. Com base nos resultados do trabalho, serão consideradas regulamentações específicas sobre a estrutura de capital do projeto.

A Assembleia Nacional atribuiu a preparação de um relatório de estudo de viabilidade a partir de 2025, com o objetivo de concluir o projeto, o mais tardar, até 2030. De acordo com o Vice-Ministro, que soluções precisam ser implementadas imediatamente para garantir esse progresso?

O projeto é de grande escala, com tecnologia técnica nova e complexa, e está sendo implementado pela primeira vez no Vietnã.

Para cumprir o cronograma de construção do projeto até o final de 2025, conforme determinado pelo Governo, o Ministério dos Transportes identificou isso como uma tarefa muito desafiadora e estressante.

Porque normalmente, em projetos similares no mundo, são necessários de 36 a 42 meses de preparação para iniciar a construção.

Portanto, nas próximas etapas de implementação, é necessário contratar consultores internacionais competentes para preparar os documentos de licitação; contratar consultores jurídicos para participar da consultoria durante o processo de negociação do contrato.

Devido à preparação antecipada e remota, a Resolução da Assembleia Nacional estabeleceu claramente 18 mecanismos e políticas específicas e especiais para garantir a alocação de capital, canteiros de obras e minas de materiais para o projeto; autoridade local, etc.

Ao mesmo tempo, é necessário aperfeiçoar a organização e o aparato dos níveis central e local, conselhos de gestão de projetos, consultores e contratantes.

Para poder iniciar o projeto conforme determinado pelo Governo, todo o sistema político, incluindo o Ministério dos Transportes, deve envidar o máximo de esforços.

Resolvendo engarrafamentos, reduzindo a poluição

Nesta sessão, a Assembleia Nacional também aprovou uma Resolução sobre a implementação de mecanismos e políticas especiais para o desenvolvimento ferroviário urbano em Hanói e na Cidade de Ho Chi Minh. Você poderia nos explicar por que o Ministério dos Transportes aconselhou o Governo a apresentar este projeto de Resolução?

A resolução foi elaborada para concretizar as resoluções e conclusões do Comitê Central e do Politburo, com o objetivo de basicamente concluir a rede ferroviária urbana até 2035.

Linha ferroviária urbana de Hanói Cat Linh - Ha Dong.

As ferrovias urbanas em Hanói e na Cidade de Ho Chi Minh começaram a ser construídas em 2007, mas o progresso tem sido muito lento.

O processo de implementação encontrou muitas dificuldades e problemas em relação a mecanismos e políticas, especialmente regulamentações sobre procedimentos de investimento, mobilização de recursos e organização da implementação.

Portanto, é necessário que haja mecanismos e políticas específicas para implementar as metas estabelecidas pelo Politburo na Conclusão 49.

Vice-Ministro, por favor, diga-nos como os grupos de políticas abordarão as deficiências atuais?

O Ministério dos Transportes avaliou e resumiu a experiência das três linhas ferroviárias urbanas Cat Linh - Ha Dong, Nhon - Estação Ferroviária de Hanói e Ben Thanh - Suoi Tien.

Ao mesmo tempo, com experiência prática na implementação de projetos básicos de investimento em construção, detectando dificuldades e deficiências, com foco em grupos problemáticos.

O primeiro grupo de problemas diz respeito ao progresso. Quanto aos projetos em implementação, um projeto leva cerca de 13 a 15 anos para ser concluído, enquanto temos apenas mais 10 anos para atingir a meta estabelecida pelo Politburo.

Portanto, é necessário ter soluções para ajustar os documentos legais para encurtar os procedimentos de implementação; promover a descentralização e a delegação de poderes para que as localidades possam decidir, agir e assumir responsabilidades.

O segundo grupo é a política de mobilização do máximo de recursos. Mas onde mobilizar? Deve haver um mecanismo muito flexível para que o Governo e as localidades utilizem todos os recursos, fontes orçamentárias, empréstimos internos, empréstimos externos, emissão de títulos do Governo, títulos dos governos locais, provenientes de fontes de aumento de receita e economia de despesas.

Atualmente, estamos construindo uma estratégia para crescimento de dois dígitos no período de 2026-2030, portanto, os fatores de entrada não foram calculados, sendo necessário um mecanismo flexível para mobilizar capital.

Ao mesmo tempo, de acordo com a experiência internacional, devemos explorar recursos de fundos de terras.

Continuamos falando sobre diferenciais de aluguel de terras e desenvolvimento urbano orientado ao transporte público (TOD), mas não conseguimos fazê-lo porque ainda há problemas na mobilização desses recursos.

O terceiro grupo de questões é resolver deficiências no processo de implementação do projeto, como minas de materiais de construção, locais de despejo de materiais; descentralização e autorização pouco claras; treinamento e desenvolvimento de recursos humanos... Deve haver regulamentações claras para que o Ministério dos Transportes e as localidades implementem com sucesso.

Como o Vice-Ministro discutiu, a Resolução prevê políticas para o desenvolvimento de modelos de Desenvolvimento Sustentável (DO) e a mobilização de capital provenientes do DO. No entanto, com a rota passando por uma área urbana desenvolvida, ainda há espaço para implementar essas políticas, Vice-Ministro?

Ao planejar um sistema ferroviário urbano, qualquer país tem dois objetivos principais: atender às necessidades de transporte, resolver o problema da sobrecarga da infraestrutura urbana e evitar congestionamentos. Com base no planejamento geral e na orientação do desenvolvimento da cidade, investir em linhas ferroviárias para orientar o desenvolvimento urbano.

Portanto, a Resolução desenhou mecanismos e políticas para implementar dois tipos de projetos: Projetos que sejam apenas investimentos ferroviários urbanos; Projetos ferroviários urbanos associados ao desenvolvimento urbano segundo o modelo DOT.

A partir daí, o fundo de terras ao redor da estação será totalmente explorado por meio de medidas de planejamento, investimento combinado em ferrovias urbanas e construção de áreas urbanas na área da estação.

Permitindo o planejamento e a construção com alta densidade populacional em áreas TOD, as cidades poderão coletar e usar 100% dos custos adicionais da área de construção, explorando o aumento do valor da terra... As duas cidades estimam que a receita do desenvolvimento do fundo de terras será de cerca de 14 bilhões de dólares.

Ao mesmo tempo, contribui para a reestruturação e o embelezamento urbano associados à preservação e promoção da cultura, ao desenvolvimento de áreas urbanas civilizadas e modernas, à resolução de congestionamentos de tráfego e à poluição ambiental.

Descentralização, delegação de autoridade, tempo de conclusão claro

Juntamente com o projeto ferroviário de alta velocidade no eixo Norte-Sul, o progresso do investimento em projetos ferroviários nacionais e urbanos é muito urgente. De acordo com o Vice-Ministro, que soluções precisam ser implementadas imediatamente para atingir o progresso definido?

Esses são projetos de extrema importância para o desenvolvimento socioeconômico, garantindo a defesa e a segurança nacional, e especialmente a implementação antecipada de projetos de investimento também contribui para a meta de crescimento de dois dígitos no próximo mandato.

Embora a implementação seja um enorme desafio, compreendemos completamente a direção do Secretário-Geral, do Presidente da Assembleia Nacional, do Governo e do Primeiro-Ministro em todas as soluções para organizar resolutamente a implementação.

Primeiro, o Ministério dos Transportes está aconselhando o Governo a estabelecer um Comitê Diretor para projetos ferroviários (ferrovia de alta velocidade, ferrovia urbana, ferrovia Lao Cai - Hanói - Hai Phong) liderado pelo Primeiro Ministro.

O Comitê Diretor planejará, incentivará a implementação de acordo com o plano e removerá prontamente dificuldades e obstáculos.

Em segundo lugar, o Ministério dos Transportes aconselhará o Governo sobre as orientações sobre o conteúdo declarado na Resolução da Assembleia Nacional.

Além disso, os Conselhos Populares locais também devem emitir documentos que orientem a implementação de mecanismos, políticas e características específicas aprovadas pela Assembleia Nacional.

Terceiro, as localidades e o Ministério dos Transportes desenvolvem planos detalhados para o progresso da implementação do projeto, atribuindo claramente pessoas, tarefas, tempo, responsabilidades e resultados como base para controlar a implementação do projeto.

Quarto, o Ministério dos Transportes e as localidades precisam melhorar, aumentar a capacidade, reestruturar e organizar o aparato de todas as entidades participantes da implementação do projeto.

As resoluções da Assembleia Nacional estabelecem claramente a descentralização e a delegação de poderes, de modo que as localidades decidam, ajam e assumam a responsabilidade. Como órgão de gestão especializado, como o Ministério dos Transportes acompanhará as duas cidades, Vice-Ministro?

A resolução descentralizou completamente, criando condições para que as duas cidades sejam proativas na implementação de investimentos, mobilização de recursos e aceleração do progresso da implementação.

O Ministério dos Transportes coordenará com as duas cidades a seleção de padrões e regulamentações ferroviárias urbanas, removendo prontamente dificuldades e obstáculos dentro de sua autoridade; apoiando as duas cidades no processo de implementação e aceitação...

Ao mesmo tempo, o Ministério dos Transportes coordenou e aconselhou o Governo a emitir um Decreto fornecendo orientações detalhadas sobre uma série de conteúdos relacionados ao projeto técnico geral (FEED); decidiu emitir uma lista de serviços e bens industriais ferroviários e critérios para selecionar organizações e empresas estatais para solicitar o fornecimento de serviços e bens industriais ferroviários.

Obrigado, Vice-Ministro!

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/ro-viec-ro-trach-nhiem-lam-nhanh-cac-du-an-duong-sat-192250220222914235.htm