Trabalho claro, responsabilidade clara para concluir rapidamente os projetos ferroviários

A Assembleia Nacional acaba de aprovar a política de investimento para o projeto de construção da ferrovia Lao Cai - Hanói - Hai Phong; testando uma série de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento de sistemas ferroviários urbanos em Hanói e na Cidade de Ho Chi Minh.

Em entrevista ao jornal Giao Thong, o vice-ministro dos Transportes, Nguyen Danh Huy, afirmou que esses são projetos particularmente importantes para o desenvolvimento socioeconômico, contribuindo para a meta de crescimento de dois dígitos no próximo mandato.

Vice-Ministro dos Transportes, Nguyen Danh Huy.

Abra um novo espaço de desenvolvimento

Com a esmagadora maioria dos delegados votando a favor, a Assembleia Nacional aprovou a Resolução sobre a política de investimento para o projeto de construção da ferrovia Lao Cai - Hanói - Hai Phong . O Vice-Ministro pode avaliar a eficácia deste projeto?

Os objetivos do projeto foram declarados de forma bastante específica na proposta do Governo. No entanto, é possível falar mais sobre o impacto socioeconômico: o projeto contribuirá para o objetivo de reduzir os custos de transporte, aumentar a competitividade das mercadorias, reestruturar o mercado de transporte de forma mais racional, reduzir a poluição ambiental e, assim, aumentar a competitividade do país, garantindo o desenvolvimento sustentável.

Para atingir as metas estabelecidas no investimento no desenvolvimento do transporte ferroviário, todo o sistema político, do nível central ao local, deve participar com a maior determinação e o maior esforço para implementar, então a implementação não será mais um desafio muito grande.

Vice-Ministro Nguyen Danh Huy

A implementação do projeto também contribuirá para a criação de centenas de milhares de empregos durante a construção e operação, criando condições para o desenvolvimento da indústria ferroviária e da construção.

Ao mesmo tempo, o projeto abrirá novos espaços para o desenvolvimento econômico e novos recursos. Um exemplo bastante convincente é que, quando o Politburo aprovou a política, muitos investidores discutiram conosco para obter informações sobre o projeto para investir em diversos parques industriais em Yen Bai.

Algumas opiniões se preocupam com o fato de que o transporte intermodal na rota Lao Cai - Hanói - Hai Phong não é necessariamente eficaz para o Vietnã, mas serve principalmente para o transporte de mercadorias chinesas em trânsito no Vietnã para exportação e importação pelo porto de Hai Phong. Qual a sua opinião sobre essa questão?

Ressaltamos que o objetivo de investimento do projeto sempre coloca os interesses nacionais e étnicos acima de tudo.

De fato, quando mercadorias de qualquer país usam as ferrovias do Vietnã para transporte, o Vietnã se beneficia de taxas de uso de infraestrutura, taxas de frete, serviços de logística e serviços portuários.

Portanto, o Vietnã também se beneficia do trânsito de mercadorias do Vietnã para a China. O Vietnã é membro da Organização para a Cooperação Ferroviária (OSJD), uma organização intergovernamental para a cooperação no transporte ferroviário. Existe um protocolo sobre transporte ferroviário entre os países para alocar esse benefício.

Em particular, ao investir nessa rota, as mercadorias de Lao Cai para Hai Phong e vice-versa, transportadas internamente através de zonas econômicas importantes, atendem ao desenvolvimento socioeconômico das 9 províncias e cidades pelas quais a rota passa, não lucrando apenas com as mercadorias em trânsito.

Muitas coisas para fazer imediatamente

De acordo com a Resolução da Assembleia Nacional, o projeto é implementado na forma de investimento público, com fontes de capital que incluem o orçamento do Estado, capital nacional, empréstimos estrangeiros e outras fontes legais de capital.

Alguns especialistas temem que a dependência de países credores possa levar a atrasos. Você poderia explicar melhor isso?

A experiência na implementação de projetos ferroviários urbanos usando empréstimos da ODA mostra que a causa não está no capital da ODA ou em acordos de empréstimo.

O vice-ministro dos Transportes, Nguyen Danh Huy, se apresenta à delegação da Assembleia Nacional durante uma vistoria de campo do Projeto de Investimento na Construção da Ferrovia Lao Cai - Hanói - Hai Phong em 5 de fevereiro. Foto: Ta Hai.

Existem 3 causas principais que levam ao surgimento e à influência do tempo prolongado de implementação do investimento em projetos.

Ou seja, o contrato não é rigoroso, não há disposições para ajustar situações imprevistas; a limpeza do local é lenta e a equipe de implementação tem capacidade limitada e falta de experiência.

Portanto, na próxima etapa da implementação do projeto, deve-se dar atenção ao trabalho de construção de documentos de licitação de contratos rigorosos e a organização da implementação deve ser aprimorada.

Em relação ao empréstimo do governo chinês, as agências vietnamitas estão discutindo e trabalhando ativamente com o lado chinês para determinar o valor do empréstimo, a taxa de juros e as condições vinculativas. Com base nos resultados do trabalho, serão consideradas regulamentações específicas sobre a estrutura de capital do projeto.

A Assembleia Nacional atribuiu a preparação de um relatório de estudo de viabilidade a partir de 2025, com o objetivo de concluir o projeto, o mais tardar, até 2030. De acordo com o Vice-Ministro, que soluções precisam ser implementadas imediatamente para garantir esse progresso?

O projeto é de grande escala, com tecnologia técnica nova e complexa, e está sendo implementado pela primeira vez no Vietnã.

Para cumprir o cronograma de início do projeto até o final de 2025, conforme determinado pelo Governo, o Ministério dos Transportes identificou isso como uma tarefa muito desafiadora e estressante.

Porque normalmente, em projetos semelhantes no mundo, são necessários de 36 a 42 meses de preparação para iniciar a construção.

Portanto, nas próximas etapas de implementação, é necessário contratar consultores internacionais competentes para preparar os documentos de licitação; contratar consultores jurídicos para participar da consultoria durante o processo de negociação do contrato.

Devido à preparação antecipada e remota, a Resolução da Assembleia Nacional estabeleceu claramente 18 mecanismos e políticas específicas e especiais para garantir o arranjo de capital, canteiros de obras, minas de materiais para o projeto; autoridade local...

Ao mesmo tempo, é necessário melhorar a organização e o aparato dos níveis central e local, conselhos de gestão de projetos, consultores e contratantes.

Para poder iniciar o projeto conforme determinado pelo Governo, todo o sistema político, incluindo o Ministério dos Transportes, deve envidar esforços máximos.

Resolvendo engarrafamentos e reduzindo a poluição

Nesta sessão, a Assembleia Nacional também aprovou uma Resolução sobre a implementação de mecanismos e políticas especiais para o desenvolvimento ferroviário urbano em Hanói e na Cidade de Ho Chi Minh. Você poderia nos explicar por que o Ministério dos Transportes aconselhou o Governo a apresentar este projeto de Resolução?

A resolução foi elaborada para concretizar as resoluções e conclusões do Comitê Central e do Politburo, com o objetivo de se esforçar para concluir basicamente a rede ferroviária urbana até 2035.

Linha ferroviária urbana de Hanói Cat Linh - Ha Dong.

As ferrovias urbanas em Hanói e na Cidade de Ho Chi Minh começaram a ser construídas em 2007, mas o progresso é muito lento.

O processo de implementação encontrou muitas dificuldades e problemas em relação a mecanismos e políticas, especialmente regulamentações sobre procedimentos de investimento, mobilização de recursos e organização da implementação.

Portanto, há necessidade de mecanismos e políticas específicas para implementar as metas estabelecidas pelo Politburo na Conclusão 49.

Vice-Ministro, por favor, diga-nos como os grupos de políticas abordarão as deficiências atuais?

O Ministério dos Transportes avaliou e resumiu a experiência das três linhas ferroviárias urbanas Cat Linh - Ha Dong, Nhon - Estação de Hanói e Ben Thanh - Suoi Tien.

Ao mesmo tempo, com experiência prática na implementação de projetos básicos de investimento em construção, detectando problemas e deficiências, com foco em grupos problemáticos.

O primeiro grupo de problemas diz respeito ao progresso. Quanto aos projetos atualmente em implementação, um projeto leva cerca de 13 a 15 anos para ser concluído, enquanto temos apenas mais 10 anos para atingir a meta estabelecida pelo Politburo.

Portanto, é necessário ter soluções para ajustar os documentos legais para encurtar os procedimentos de implementação; promover a descentralização e a delegação de poderes para que as localidades possam decidir, agir e assumir responsabilidades.

O segundo grupo é a política de mobilização do máximo de recursos. Mas onde mobilizar? Deve haver um mecanismo muito flexível para que o Governo e as localidades utilizem todos os recursos, fontes orçamentárias, empréstimos internos, empréstimos externos, emissão de títulos do governo, títulos de governos locais, provenientes de fontes de aumento de receita e economia de despesas.

Atualmente, estamos construindo uma estratégia para crescimento de dois dígitos no período de 2026-2030, portanto, os fatores de entrada não foram calculados, sendo necessário um mecanismo flexível para mobilizar capital.

Ao mesmo tempo, de acordo com a experiência internacional, devemos explorar recursos de fundos de terras.

Continuamos falando sobre diferenciais de aluguel de terras e desenvolvimento urbano orientado ao transporte público (TOD), mas não conseguimos fazê-lo porque ainda há problemas na mobilização desses recursos.

O terceiro grupo de questões é resolver as deficiências no processo de implementação do projeto, como minas de materiais de construção, locais de despejo de materiais; descentralização e autorização pouco claras; treinamento e desenvolvimento de recursos humanos... Deve haver regulamentações claras para o Ministério dos Transportes e as localidades implementarem com sucesso.

Conforme discutido pelo Vice-Ministro, a Resolução prevê políticas para o desenvolvimento de modelos de DOT e a mobilização de capital provenientes do DOT. No entanto, com a rota passando por uma área urbana desenvolvida, ainda há espaço para implementar essas políticas, Vice-Ministro?

Ao planejar sistemas ferroviários urbanos, qualquer país tem dois objetivos principais: solucionar as necessidades de transporte, resolver o problema da sobrecarga da infraestrutura urbana e evitar congestionamentos. Com base no planejamento geral e na orientação do desenvolvimento da cidade, investir em linhas ferroviárias para orientar o desenvolvimento urbano.

Portanto, a Resolução desenhou mecanismos e políticas para implementar dois tipos de projetos: Projetos que sejam apenas investimentos ferroviários urbanos; Projetos ferroviários urbanos associados ao desenvolvimento urbano segundo o modelo DOT.

A partir daí, o fundo de terras ao redor da estação será totalmente explorado por meio de medidas de planejamento, investimento combinado em ferrovias urbanas e construção de áreas urbanas na área da estação.

Permitindo o planejamento e a construção com alta densidade populacional em áreas TOD, as cidades poderão coletar e usar 100% dos custos adicionais da área de construção, explorando o aumento do valor da terra... As duas cidades estimam que a receita do desenvolvimento do fundo de terras será de cerca de 14 bilhões de dólares.

Ao mesmo tempo, contribuindo para a reestruturação e embelezamento urbano associado à preservação e promoção da cultura, desenvolvimento de áreas urbanas civilizadas e modernas, resolução de congestionamentos de tráfego e poluição ambiental.

Descentralização, delegação de autoridade, tempo de conclusão claro

Juntamente com o projeto ferroviário de alta velocidade no eixo Norte-Sul, o progresso do investimento em projetos ferroviários nacionais e urbanos é muito urgente. De acordo com o Vice-Ministro, que soluções precisam ser implementadas imediatamente para atingir o progresso definido?

Esses são projetos de extrema importância para o desenvolvimento socioeconômico, garantindo a defesa e a segurança nacional, e especialmente a implementação antecipada de projetos de investimento também contribui para a meta de crescimento de dois dígitos no próximo mandato.

Embora a implementação seja um enorme desafio, compreendemos completamente a direção do Secretário-Geral, do Presidente da Assembleia Nacional, do Governo e do Primeiro-Ministro em todas as soluções para organizar resolutamente a implementação.

Primeiro, o Ministério dos Transportes está aconselhando o Governo a estabelecer um Comitê Diretor para projetos ferroviários (ferrovia de alta velocidade, ferrovia urbana, ferrovia Lao Cai - Hanói - Hai Phong) liderado pelo Primeiro Ministro.

O Comitê Diretor planejará, incentivará a implementação de acordo com o plano e removerá prontamente dificuldades e obstáculos.

Em segundo lugar, o Ministério dos Transportes aconselhará o Governo sobre as orientações sobre o conteúdo declarado na Resolução da Assembleia Nacional.

Além disso, os Conselhos Populares locais também devem emitir documentos que orientem a implementação de mecanismos, políticas e características específicas aprovadas pela Assembleia Nacional.

Terceiro, as localidades e o Ministério dos Transportes desenvolvem um plano detalhado sobre o progresso da implementação do projeto, atribuindo claramente pessoas, tarefas, tempo, responsabilidades e resultados como base para controlar a implementação do projeto.

Quarto, o Ministério dos Transportes e as localidades precisam melhorar, aumentar a capacidade, reestruturar e organizar o aparato de todas as entidades participantes da implementação do projeto.

As resoluções da Assembleia Nacional declararam claramente a descentralização e a delegação de poderes às localidades para decidir, agir e assumir responsabilidades. Como órgão de gestão especializado, como o Ministério dos Transportes acompanhará as duas cidades, Vice-Ministro?

A resolução descentralizou completamente, criando condições para que as duas cidades sejam proativas na implementação de investimentos, mobilização de recursos e aceleração do progresso da implementação.

O Ministério dos Transportes coordenará com as duas cidades a seleção de padrões e regulamentações ferroviárias urbanas, removendo prontamente dificuldades e obstáculos dentro de sua autoridade; e apoiando as duas cidades no processo de implementação e aceitação...

Ao mesmo tempo, o Ministério dos Transportes coordenou e aconselhou o Governo a emitir um Decreto detalhando uma série de conteúdos relacionados ao projeto técnico geral (FEED); decidiu promulgar uma lista de serviços e bens industriais ferroviários e critérios para selecionar organizações e empresas estatais para solicitar o fornecimento de serviços e bens industriais ferroviários.

Obrigado, Vice-Ministro!

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/ro-viec-ro-trach-nhiem-lam-nhanh-cac-du-an-duong-sat-192250220222914235.htm