A estratégia de "abordagem multi-cesto" do presidente sul-coreano

A iniciativa proativa da Coreia do Sul para retomar o mecanismo da Cúpula China-Japão-Coreia, que está paralisado desde 2019, demonstra seus esforços para quebrar o impasse na questão da Coreia do Norte e a necessidade do presidente Yoon Suk Yeol de deixar um legado.

O presidente sul-coreano Yoon Suk Yeol (centro), o primeiro-ministro japonês Kishida Fumio (esquerda) e o primeiro-ministro chinês Li Keqiang participam da Cúpula ASEAN+3 em Phnom Penh, Camboja, em novembro de 2022. (Fonte: Chosun Daily)

Após mais de quatro anos consecutivos de atraso, a 9ª Cúpula China-Japão-Coreia do Sul finalmente será realizada em Seul, Coreia do Sul, nos dias 26 e 27 de maio. A cúpula contará com a presença do primeiro-ministro japonês, Fumio Kishida, do premiê chinês, Li Qiang, e do presidente do país anfitrião, Yoon Suk Yeol.

Retomando a Tradição

O evento estava originalmente previsto para ser realizado em 2020, após a 8ª Cúpula em Chengdu, China, em dezembro de 2019. No entanto, a rápida disseminação da pandemia de Covid-19 e as relações tensas entre o Japão e a Coreia do Sul em relação à indenização das vítimas sul-coreanas de trabalho forçado dificultaram a realização do evento. Sediar a 9ª Cúpula Trilateral após um hiato é um sucesso diplomático para o governo Yoon Suk-yeol e reflete ainda mais a abordagem "multi-cesta" de Yoon em relação à questão da Coreia do Norte.

A Cúpula Trilateral China-Japão-Coreia foi criada em 2008 em Fukuoka, Japão, com a intenção de ser realizada anualmente para promover intercâmbios e cooperação regulares entre os três países do Nordeste Asiático. Cada país se reveza na presidência a cada ano, na ordem Japão, China e Coreia do Sul. No entanto, o mecanismo foi interrompido três vezes, cada uma com duração de três a quatro anos.

Em 2012, a 5ª Cúpula foi sediada pela China em Pequim. Em meio às crescentes tensões entre os três países devido a questões históricas e disputas territoriais, levou três anos para que a próxima presidente, a Coreia do Sul, sediasse a 6ª Cúpula em Seul, em 2015, graças aos esforços de lobby da ex-presidente sul-coreana Park Geun Hye.

Então, quando chegou a vez do Japão sediar a 7ª Cúpula em Tóquio, em 2016, os três países decidiram adiá-la em meio ao impeachment de Park, o que gerou instabilidade política na Coreia do Sul. Em 2017, a crise do THAAD (o envio do sistema de Defesa Aérea de Alta Altitude Terminal dos EUA para a Coreia do Sul) levou novamente ao adiamento do mecanismo devido às fortes tensões nas relações sino-sul-coreanas.

Somente quando o substituto da Sra. Park, o ex-presidente sul-coreano Moon Jae In, assumiu o poder com uma política de "3 nãos" na questão do THAAD, a 7ª Cúpula de Tóquio foi oficialmente realizada em 2018.

Cause mais impressão

Observa-se que as duas interrupções do mecanismo da Cúpula China-Japão-Coreia ocorreram quando a Coreia assumiu a presidência, e a terceira suspensão foi basicamente resultado da turbulência política na Coreia. A Coreia, por sua vez, foi o país que propôs proativamente a criação do Secretariado de Cooperação Trilateral (SCT) em 2009, contribuindo para a criação oficial desta agência em 2011, com sede em Seul.

O TCS é uma organização intergovernamental que visa promover a cooperação de longo prazo entre China, Japão e Coreia por meio de recomendações políticas. A criação do TCS representa um marco importante na institucionalização da cooperação trilateral iniciada em 1999. Diante dessa realidade, o fato de a Coreia do Sul ter conseguido retomar o mecanismo da Cúpula China-Japão-Coreia, que vinha sendo adiado desde 2019, pode ser considerado um sucesso diplomático, um marco incontestável no legado do mandato de cinco anos do presidente Yoon Suk Yeol.

Este evento não é apenas de importância diplomática, mas também um esforço da Coreia do Sul para enviar uma mensagem sobre a questão norte-coreana. Diante da ameaça de armas nucleares e de guerra na Península Coreana, o presidente Yoon Suk Yeol está adotando uma abordagem de "colocar seus ovos em muitas cestas", mobilizando diversos parceiros tanto no Sudeste Asiático quanto no Nordeste Asiático.

Antes disso, o Presidente Yoon precisava dedicar mais atenção e recursos à eleição para a Assembleia Nacional em 10 de abril. Após a eleição, o Sr. Yoon pôde se concentrar mais na questão da Coreia do Norte. A Coreia do Sul tem pressionado para elevar oficialmente as relações ASEAN-Coreia do Sul a uma Parceria Estratégica Abrangente até o final deste ano, por ocasião do 35º aniversário da Parceria de Diálogo entre as duas partes. Recentemente, a Coreia do Sul e o Camboja também elevaram suas relações a uma Parceria Estratégica durante a visita de quatro dias do Primeiro-Ministro cambojano Hun Manet à Coreia do Sul, a partir de 15 de maio. Recentemente, a Coreia do Sul também tomou uma medida notável ao enviar o Ministro das Relações Exteriores, Cho Tae Yul, a Pequim para se reunir com seu homólogo chinês, Wang Yi (pela primeira vez em 6 anos), no contexto de a China estar relativamente "silenciosa" em relação à atual situação tensa na Península Coreana.

Esforços para fazer um avanço

A série de atividades diplomáticas acima demonstra os esforços da Coreia do Sul para encontrar uma "saída" para o atual impasse na Península Coreana. Em vez de mudar sua abordagem linha-dura (incluindo o fortalecimento da aliança com os EUA e a promoção da cooperação com o Japão no âmbito da estrutura trilateral EUA-Japão-Coreia do Sul), o Sr. Yoon buscou pressionar diversos países da região para influenciar a Coreia do Norte, trazendo-a de volta ao processo de negociação de desnuclearização.

Ao retomar o mecanismo da Cúpula Trilateral China-Japão-Coreia do Sul pouco menos de duas semanas após a viagem do Ministro das Relações Exteriores Cho a Pequim e a visita a Seul do primeiro-ministro do Camboja — parceiro próximo da China no Sudeste Asiático — a Coreia do Sul está implicitamente enviando uma mensagem bastante clara à China de que ela deve desempenhar um papel maior na prevenção da guerra na Península Coreana.

Embora a ex-presidente Park Geun-hye não tenha conseguido dar continuidade ao mecanismo anual da Cúpula China-Japão-Coreia do Sul após 2015, ainda é uma questão em aberto se a presidente Yoon conseguirá manter o ritmo de realização desse mecanismo anualmente após 2024. Mas, pelo menos por enquanto, podemos ver certo progresso na estratégia de "múltiplas cestas" da presidente Yoon desde a eleição para a Assembleia Nacional em 10 de abril.

Com a vitória retumbante do Partido Democrático da Coreia (DPK), o governo do Presidente Yoon enfrentará muitas dificuldades na implementação de políticas internas até o final de seu mandato em 2027. Portanto, para alcançar mais conquistas nos três anos restantes de sua presidência, o Sr. Yoon precisa se esforçar mais na frente externa. E a 9ª Cúpula China-Japão-Coreia do Sul em Seul é um esforço nessa direção.

Fonte: https://baoquocte.vn/sach-luoc-tiep-can-nhieu-gio-cua-tong-thong-han-quoc-272570.html