'Impaciente' com o desembolso da APD e o investimento público

De acordo com o Ministério das Finanças, embora o sistema legal e o mecanismo operacional tenham sido significativamente melhorados, ainda existem muitos "gargalos", como compensação, liberação de locais, procedimentos de investimento ou coordenação entre níveis e setores, afetando diretamente o andamento do desembolso do investimento público.

O vice-ministro das Finanças, Tran Quoc Phuong, proferiu o discurso de abertura da Conferência. Foto: Duc Minh

A nova taxa de desembolso atingiu 18,68%, muito menor que no mesmo período.

Na Conferência com ministérios, filiais e localidades sobre o desembolso de investimento público de fontes de capital estrangeiras em 2025, realizada na tarde de 15 de outubro, o vice-ministro das Finanças, Tran Quoc Phuong, disse que o investimento público de fontes de capital estrangeiras (capital ODA) representa uma proporção significativa do total de fontes de investimento público de todo o país.

Portanto, acelerar o desembolso dessa fonte de capital não é apenas um requisito urgente para promover o crescimento, mas também uma tarefa fundamental para garantir o uso eficaz do capital de empréstimo e manter o prestígio nacional com parceiros internacionais.

O Diretor Adjunto do Departamento de Gestão da Dívida e Relações Econômicas Exteriores (Ministério das Finanças), Vu Hoang Nam, afirmou que, em 14 de outubro, o plano de capital estrangeiro total para 2025, atribuído pelo Primeiro-Ministro, era superior a VND 23,416 bilhões, dos quais VND 11,06 bilhões foram atribuídos a ministérios e filiais e VND 12,356 bilhões a municípios. Além disso, 15 ministérios, filiais e municípios receberam um plano de capital estendido para 2024, no valor de VND 2,178,051 bilhões, dos quais VND 1,653,303 bilhão foi atribuído a ministérios e filiais e VND 524,748 bilhões foi atribuído a municípios.

O vice-diretor do Departamento de Gestão da Dívida e Relações Econômicas Exteriores (Ministério das Finanças), Vu Hoang Nam, relatou na Conferência.

De acordo com dados do sistema Tabmis, em 14 de outubro, a taxa de inserção de estimativas detalhadas no Tabmis por projeto, em comparação com o plano de capital estrangeiro atribuído aos ministérios, filiais e localidades, atingiu 85,63%, dos quais ministérios e filiais atingiram 78,35%, e localidades atingiram 92,14%.

Algumas unidades, como o Ministério da Saúde , o Ministério da Educação e Treinamento, a Universidade Nacional de Hanói... alocaram 100% do plano de capital, enquanto algumas localidades, como Lai Chau e Dong Nai, ainda não o implementaram. Embora bastante drástico, em 14 de outubro, a taxa de desembolso de investimento público em capital estrangeiro de ministérios, filiais e localidades atingiu apenas 18,68%. Há 5 ministérios, filiais e localidades que ainda não desembolsaram o plano de investimento público em capital estrangeiro para 2025 (Ministério das Relações Exteriores e as províncias de Lai Chau, Hung Yen, Dong Nai e Tay Ninh).

Medidas mais drásticas para promover o desembolso de capital de investimento público de fontes estrangeiras.

“Estima-se que até o final de outubro de 2025, a taxa de desembolso de investimento público de fontes de capital estrangeiro atingirá cerca de 20% do plano de capital atribuído, inferior ao mesmo período em 2022, 2023 e 2024, equivalente à taxa de desembolso em 2021. A taxa de desembolso aumenta mês a mês, mas aumenta principalmente no terceiro trimestre de 2025”, disse o Sr. Vu Hoang Nam.

Essa taxa de desembolso é muito menor do que a meta de desembolsar 100% do plano de capital, conforme determinado pelo Governo na Resolução nº 273/NQ-CP, exigindo que ministérios, agências, localidades e proprietários de projetos implementem medidas mais drásticas para concluir a tarefa de desembolso.

Reduza o tempo de processamento de arquivos e resolva completamente problemas de longa data

Diante dessa situação, o representante do Ministério das Finanças recomendou que o Governo, ministérios, agências e localidades implementem urgentemente e em sincronia soluções para remover obstáculos e acelerar o desembolso de capital de investimento público, especialmente capital de AOD e empréstimos preferenciais estrangeiros.

Recentemente, o Ministério das Finanças implementou simultaneamente muitas medidas para promover o progresso do desembolso, emitiu uma série de despachos e telegramas oficiais instando ministérios, agências e localidades a alocar urgentemente, inserir estimativas orçamentárias e desembolsar capital.

Segundo o Sr. Vu Hoang Nam, desde o início do ano, o Ministério das Finanças recebeu 557 conjuntos de documentos para saque de capital e processou 549 conjuntos de documentos, além de ter enviado despachos oficiais solicitando esclarecimentos e documentos adicionais para 8 conjuntos de documentos (incluindo o plano de capital de 2025 e o plano de capital estendido de 2024). No contexto da fusão de unidades administrativas e da implementação do modelo de governo local de dois níveis, o Ministério das Finanças orientou e lidou proativamente com questões relacionadas a contratos de reempréstimo, coordenou-se com doadores para ajustar os contratos de empréstimo estrangeiro e garantiu a continuidade da implementação do projeto.

O Ministério das Finanças também trabalha regularmente com ministérios, municípios e principais doadores para eliminar dificuldades e acelerar o desembolso de projetos de APD e empréstimos preferenciais. Em relação aos procedimentos, o Ministério revisou o processo de tratamento dos dossiês de retirada de capital, reduzindo o tempo de processamento para 1 dia útil para os dossiês válidos, garantindo o progresso e a eficiência da utilização do capital de investimento público. No entanto, o progresso do desembolso do capital de investimento público, incluindo o capital de APD, ainda é lento.

Na conferência realizada na tarde de 15 de outubro, o vice-ministro Tran Quoc Phuong solicitou que as unidades classificassem as soluções em dois grupos: soluções urgentes de curto prazo, que precisam ser implementadas imediatamente nos dois meses restantes de 2025, para acelerar o desembolso no quarto trimestre de 2025, e soluções fundamentais de longo prazo, aplicadas no período após 2025 para lidar completamente com problemas de longa data.

"Estamos quase chegando ao fim deste mandato, mas alguns problemas ainda se repetem ao longo dos anos. A meta para o próximo ano é que não precisemos mais discutir questões antigas, mas sim adotar maneiras novas e mais eficazes de fazer as coisas", enfatizou o vice-ministro Tran Quoc Phuong.

Para acelerar o desembolso nos últimos meses do ano, o Ministério das Finanças solicitou aos ministérios, agências e localidades que acelerassem os procedimentos de investimento, concluíssem os documentos legais do projeto; coordenassem proativamente com os patrocinadores para remover obstáculos; controlassem rigorosamente o progresso, relatassem prontamente os problemas que surgissem e se concentrassem no desembolso de projetos elegíveis, garantindo a conclusão da meta de desembolso de 100% do plano de capital em 2025.

O Ministério das Finanças propôs muitos grupos de soluções e recomendações específicas para atingir a meta de desembolsar 100% do plano de capital em 2025, enquanto se prepara para o novo período de médio prazo de 2026 a 2030.

Em primeiro lugar, recomenda-se que o Governo e o Primeiro-Ministro orientem os ministérios, as agências e as localidades a implementarem urgentemente e em sincronia medidas dentro do seu âmbito de gestão; o Ministério das Finanças propõe rever e alocar estimativas orçamentais detalhadas para cada projeto, concentrando o capital em projetos com bom progresso, quase concluídos ou que necessitem de desembolso completo de acordo com os acordos de empréstimo; ao mesmo tempo, cancelar ou transferir capital de projetos lentos que não cumpram as condições para implementação.

Ao mesmo tempo, é necessário coordenar-se estreitamente com o Ministério das Finanças e os doadores para lidar com as dificuldades, especialmente no ajuste das políticas de investimento e dos contratos de empréstimo; e implementar um regime de relatórios periódicos sobre o progresso dos desembolsos. Além disso, as unidades precisam concluir prontamente os procedimentos legais após a fusão, respondendo ao Despacho Oficial nº 12873/BTC-QLN de 21 de agosto, para que o Ministério das Finanças e os doadores possam concluir o ajuste dos contratos de empréstimo e os procedimentos de retirada de capital.

Para os proprietários de projetos, é necessário focar na implementação, garantir o volume real de desembolso; coordenar proativamente com consultores, contratantes e agências de gestão para lidar prontamente com os problemas; reportar prontamente à autoridade competente, evitar a estagnação devido à espera de opiniões.

Para localidades com projetos de ODA, o Ministério das Finanças exige o tratamento urgente de indenizações, limpeza do local, reassentamento e entrega de locais limpos dentro do cronograma aos proprietários do projeto; fortalecimento do trabalho com doadores para resolver problemas existentes, aceleração das negociações, assinatura e efetivação de contratos de empréstimo; implantação de um sistema eletrônico de retirada de capital para encurtar o tempo de processamento de documentos.

Fonte: https://baotintuc.vn/kinh-te/sot-ruot-giai-ngan-von-oda-va-dau-tu-cong-20251015192053953.htm