Alteração da Lei de Alta Tecnologia: Como aumentar as oportunidades e reduzir os desafios na atração de Investimento Direto Estrangeiro (IDE) estratégico?

(Chinhphu.vn) - A Lei de Alta Tecnologia revisada, que está sendo analisada pela Assembleia Nacional, não é apenas um passo estratégico para concretizar a Resolução 57-NQ/TW do Politburo sobre avanços científicos e tecnológicos, mas também levanta grandes questões sobre a capacidade do país de atrair investimento estrangeiro direto (IED) de alta qualidade. Especialistas recomendam que seja implementada uma política com abrangência e estabilidade suficientes para que o Vietnã não perca a oportunidade de atrair corporações globais de tecnologia.

Aprimoramento de Políticas: De Desafio a Inovação

Segundo análises, apesar de ter atraído mais de 400 bilhões de dólares em investimento estrangeiro direto desde 1988, a maior parte desse fluxo de capital ainda se concentra em montagem e processamento com baixo valor agregado. Setores de alta tecnologia, como semicondutores, inteligência artificial ou biotecnologia, representam apenas uma parcela modesta, não atendendo às necessidades da transformação digital nacional.

O projeto de revisão da Lei de Alta Tecnologia visa superar essas deficiências, criando um corredor legal mais transparente e estável. Uma das mudanças notáveis ​​é o aumento dos critérios para a definição de empresas de alta tecnologia: as empresas devem possuir ou receber transferência de tecnologia essencial no nível de "inovação e desenvolvimento" ou "domínio e aprimoramento". Ao mesmo tempo, as empresas são classificadas em dois níveis: o nível 1, para empresas com investidores nacionais representando mais de 30% do capital, beneficia-se dos maiores incentivos fiscais para o Imposto de Renda Corporativo (IRPJ) – isenção por 4 anos, redução de 50% por 9 anos e alíquota de 10% por 15 anos. O nível 2, aplicado à maioria das empresas com 100% de investimento estrangeiro direto (IED), prevê isenção de imposto por apenas 2 anos, redução de 50% por 4 anos e alíquota de 15%.

Além disso, a proposta prevê a abolição do Certificado de Empresa de Alta Tecnologia e a adoção de uma forma de autoavaliação baseada em critérios. Isso visa reduzir os procedimentos administrativos, mas também apresenta riscos para a transparência e a estabilidade das políticas. As empresas já existentes podem encontrar dificuldades caso não haja disposições transitórias claras, o que levaria a uma perda gradual de incentivos, mesmo que ainda atendam aos critérios.

Duplo impacto nos fluxos de IED

Espera-se que a alteração da lei promova o investimento em produção e negócios de alta tecnologia, contribuindo para o objetivo de tornar a ciência e a tecnologia uma força motriz para o desenvolvimento econômico . Os especialistas elogiam bastante esse esforço, pois o investimento estrangeiro direto em alta tecnologia não apenas traz capital de investimento, mas também tecnologia avançada, conhecimento de gestão e oportunidades de transferência para empresas nacionais.

Como demonstraram as experiências da Coreia do Sul, Singapura e Índia, políticas de incentivo superiores e um ambiente estável ajudaram esses países a atrair gigantes como Samsung, Intel e Google, construindo assim uma forte cadeia de suprimentos doméstica.

O Sr. Bui Ngoc Tuan, Diretor-Geral Adjunto de Serviços de Consultoria Tributária e Jurídica da Deloitte Vietnam, enfatizou: "A estabilidade e a previsibilidade das políticas são fatores-chave nas decisões de investimento em alta tecnologia. Quando o Certificado tem validade de apenas 5 anos, fica difícil para os investidores planejarem estratégias de longo prazo, especialmente para projetos de grande escala com investimentos de bilhões de dólares e ciclos de aplicação de tecnologia que duram de 10 a 15 anos." O Sr. Tuan também observou que o endurecimento dos critérios e a redução dos incentivos podem diminuir a competitividade do Vietnã em relação aos países vizinhos.

O Professor Associado Dr. Bui Tat Thang, ex-Diretor do Instituto de Estratégia de Desenvolvimento, afirmou que o Vietnã ainda precisa promover a atração de Investimento Estrangeiro Direto (IED), especialmente nas áreas de alta tecnologia e tecnologia limpa. Quando os incentivos fiscais deixam de ser a principal ferramenta, é necessário encontrar alternativas aos impostos, desde que garantam um ambiente de negócios mais favorável e atrativo em comparação com outros parceiros. Ele propôs a necessidade de adicionar medidas de apoio não tributárias, como incentivos para aquisição de terrenos, treinamento de recursos humanos ou apoio à pesquisa e desenvolvimento (P&D), para compensar a redução dos incentivos fiscais.

A política é suficientemente abrangente para atrair investidores estratégicos.

Para que a Lei de Alta Tecnologia revisada se torne verdadeiramente um "ímã" para atrair Investimento Estrangeiro Direto (IED), especialistas recomendam que o governo meça a capacidade real de absorção de tecnologia das empresas vietnamitas, a fim de construir um mecanismo de modernização adequado. Incentivar apenas a "transferência de recursos" sem impulsionar os fluxos de IED resultará na dispersão de recursos, reduzindo as oportunidades de desenvolvimento para as empresas nacionais.

A solução proposta consiste em ativar todos os canais de apoio: atrair Investimento Direto Estrangeiro (IDE) para criar recursos humanos de alta qualidade; incentivar a colaboração em pesquisa entre o setor de IDE, as empresas e as universidades nacionais; promover a transferência de tecnologia por meio de programas de cofinanciamento; desenvolver clusters industriais inovadores e fundos para apoiar as empresas nacionais na aquisição de tecnologia.

"A principal fragilidade do setor empresarial vietnamita reside em seu papel pouco expressivo na cadeia de valor global", afirmou Dau Anh Tuan, Secretário-Geral Adjunto da Federação Vietnamita de Comércio e Indústria . Ele propôs a promoção de programas que conectem oferta e demanda, ofereçam suporte técnico e compartilhem padrões de produção para que as empresas nacionais possam atender aos padrões dos fornecedores, além da criação de parques industriais inovadores onde grandes e pequenas empresas, nacionais e estrangeiras, possam cooperar para o desenvolvimento tecnológico.

"O Estado precisa desempenhar o papel de 'promotor intermediário' para criar vínculos sustentáveis, eficazes e mutuamente benéficos entre os setores econômicos", enfatizou ele.

Nguyen Duc

Fonte: https://baochinhphu.vn/sua-luat-cong-nghe-cao-lam-sao-tang-co-hoi-giam-thach-thuc-trong-thu-hut-fdi-chien-luoc-102251030122910708.htm